Экологические требования к организации строительства в городе


Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Экологическое право » Экологические требования при строительстве

Во время масштабной застройки территорий необходимо уделять особое внимание охране окружающей среды. В данной статье раскрываются особенности экологических требований в сфере строительства.

Каждое новое строительство в населенной зоне негативно влияет на состояние окружающей среды. В связи с этим законотворческие органы были вынуждены разработать основные экологические требования в законодательстве, следуя которым удастся свести к минимуму неблагоприятное воздействие при ведении строительной деятельности.

Экологические требования при строительстве должны учитываться и строго соблюдаться 

  • — во время разработки проекта организации строительства (далее – ПОС);
  • — в проекте производства работ (ППР).

Главной целью проектов по планированию строительной деятельности является сохранение на градостроительной площадке и на прилегающей территории:

  • — ландшафта;
  • — природы;
  • — покрова почвы;
  • — кустарников и деревьев.

Для того чтобы все основные экологические требования при осуществлении хозяйственной стройки были учтены, разрабатывается генеральный план, а в некоторых случаях создается ситуационный план.

Генеральный и ситуационный планы в строительстве

Строительные работы можно начинать только после разработки генерального плана для хозяйственной застройки. Он должен включать в себя экологические требования, предусмотренные действующим законодательством, а также решение общеплощадочных работ на протяжении подготовительного и основного этапов строительства.

Генеральный план – это один из главных документов, в котором отражаются вопросы охраны окружающей среды. Если при организации строительства будет затронута территория также за пределами градостроительной площадки, дополнительно разрабатывается ситуационный план. На нем отражаются:


  1. местоположение предприятий, карьеров и объектов материально-технической базы;
  2. расположение поселков и подъездных дорог при застройке, которые не представляют опасности;
  3. транспортные маршруты для поставки необходимых материалов во время хозяйственной деятельности;
  4. расположение линий электропередач и связи;
  5. местоположение причалов – морских и речных, станций примыкания к железнодорожным путям;
  6. границы объекта, который будет строиться;
  7. расположение деревьев, кустарников, зеленых насаждений и деревьев, которые должны быть вырублены при осуществлении градостроительной деятельности.

Генеральный и ситуационный планы являются частью ПОС согласно нормам законодательства. В содержание ПОС можно дополнительно включить:

  • — геодезические данные, а также методы геодезического контроля;
  • — информацию о сборе и сбросе талых и дождевых вод в канализацию;
  • — описание методов относительно защиты почвы и растительного мира окружающей среды;
  • — описание способов по защите территории от загазованности и запыленности.

Вышеизложенная информация включается в содержание ПОС только тогда, когда появляется необходимость использовать специальные вспомогательные установки или сооружения при осуществлении хозяйственной деятельности и применять новые технологии на градостроительной площадке, где сложные геологические условия для выполнения работ.

Законодательством в сфере экологии категорически запрещено сбрасывать мусорные отходы (даже при условии, что они не являются очень опасными) с этажей возведенного здания, если такие отходы не помещены в специальные бункеры-накопители или закрытые лотки. В таких случаях рекомендуется разрабатывать график уборки мусора при организации хозяйственной деятельности, который отражал бы взаимосвязь между строительной деятельностью, а также ее участниками – прокладкой дорог и коммуникаций, очередностью строительства зданий и размещением временных и складских объектов при застройке.

Влияние строительства и реконструкции объектов на воспроизводство лесов

  • — условия демонтажа конструкций;
  • — выполнение строительно-монтажных работ;
  • — внутриплощадочные и внутрицеховые транспортные средства при застройке.

Особенно трудно выполнять реконструкцию подобных объектов в стесненных условиях и при этом соблюдать основные экологические требования, предусмотренные законодательством. В таких ситуациях необходимо:

  • — выполнять поставку нужных материалов и оборудования комплектно;
  • — организовывать складирования всех грузов;
  • — проводить перемещение технических средств с особой осторожностью.

    Каждое из вышеперечисленных мероприятий позволяет избежать негативного экологического воздействия на природу.

Водохозяйственные и гидротехнические объекты

Если выполняется строительство водохозяйственных, а также гидротехнических объектов, то основные экологические требования предусматриваются календарным планом. В нем указывают:

  1. 1. периоды, когда будет перекрыто русло во время хозяйственной деятельности;
  2. 2. сроки наполнения водохранилищ;
  3. 3. периоды пропуска расходов водных ресурсов.

При разработке любого проекта по планированию строительного гидротехнического объекта следует учитывать местонахождение объектов для пропуска расходов воды в течение периода строительной деятельности, очередь введения в эксплуатацию орошаемых площадей и последовательность работ для возведения гидротехнических объектов.

Специфические экологические требования распространяются на строительство:

  • — горных предприятий, главной целью которых является добыча полезных ископаемых;
  • — объектов в северных районах, высокогорных зонах и районах с жарким климатом.

При градостроительстве в горных зонах с опасными условиями работы не следует забывать о том, что строительство усложняется из-за неблагоприятных природных факторов, таких как высокая молниеопасность, шквалистый ветер и т.п.

Экологические требования при строительстве на различных типах грунта

При осуществлении строительства на просадочных или насыпных грунтах в содержание ПОС включается информация об организации первоочередных работ на градостроительной площадке с целью организации отвода вод, установки, а также использования систем временного водоснабжения. Подобные системы позволяют избежать замачивания грунтов окружающей среды, а еще не допустить их просадки. Благодаря правильным решениям и строгому соблюдению экологических требований можно удачно начать и завершить возведение объекта на вечномерзлых типах грунта. Для этого следует разработать подробный план выполнения градостроительных работ, принимая во внимание:


  • — температурные показатели в районе организации хозяйственной деятельности;
  • — гидрогеологические показатели и условия мерзлости грунта;
  • — технологические особенности строительства объекта на таком грунте.

Кроме того, правительством были разработаны основные экологические требования при размещении, проектировании, строительстве зданий при особых природных условиях, которые могут быть опасными при организации строительства. Экологические нормы и особые природные условия В особых природных условиях, которые являются опасными для работы, рекомендуется возводить противообвальные, а также противооползневые здания. Для организации их строительства разрабатываются следующие мероприятия:

  • — по устойчивости откосов и склонов;
  • — по складированию почвы с целью не допустить отвалов;
  • — по водоотводу;
  • — по закреплению почвы и ее водопонижению.

Обязательность соблюдения экологических требований отмечается также в ППР. В данном документе вопросы относительно сохранения окружающей среды рассматриваются уже на градостроительной площадке, где сосредоточены все источники загрязнения окружающей среды.

Источник: advokat-malov.ru

Создание качественных домов – это достоинство строительной сферы. Однако этот процесс должен сопровождаться бережным отношением к природе. Мало построить презентабельный снаружи и изнутри жилой комплекс, оснастить его современными системами жизнеобеспечения, стильно оформить. Важно, чтобы и воле домов была хорошая обстановка, зеленая зона. Это возможно только в том случае, если постепенно будут решаться экологические проблемы, которые есть в строительстве.

В данный момент разработано несколько экологических подходов к строительству, а также к охране природы. Эти правила частично зафиксированы в законодательстве, частично регламентированы нормами и правилами современного строительства.

В развитых странах существует ряд документов и экологической сертификации, что контролирует процесс возведения любого объекта. Эта документация необходима, чтобы уменьшить вредное влияние строительства на экологию. Застройщики придерживаются этих норм на добровольной основе, однако негласно правило экологической безопасности является важным для современного строительства.


Экологические проблемы строительства

Чтобы минимизировать вред строительства окружающей среде, используются технологии и материалы, которые не несут опасности для экологии. В таком случае соблюдается принцип экономного использования воды, материалов, энергоресурсов. В дальнейшем очень важно решить конфликт строительной индустрии и охраны окружающей среды.

Поскольку строительная сфера порождает большое количество экологических проблем, необходимо решить, как выработать безопасные технологии строительства. Современные застройщики уже несколько десятилетий внедряют экотехнологии во время возведения жилых домов и промышленных объектов. Методик достаточно много, но постараемся перечислить все основные экологичные технологии:

  • использование экологически безопасных стройматериалов;
  • применение энергоэффективных технологий;
  • создание в жилище оптимального микроклимата;
  • разработка таких коммуникаций, которые бы рационально и экономно использовали бы коммунальные средства (воду, электроэнергию, газ, отопление);
  • при строительстве сокращается количество мусора и отходов.

Если углубляться в подробности, то сейчас используется в строительстве как можно больше натуральных материалов: древесина, камень, текстиль, песок. При оформлении фасадов и интерьеров применяются краски с безопасными красителями без токсических веществ. Используя утеплители для фасадов и стен, металлопластиковые окна, в доме становится теплее и тише, звуки с улицы не мешают домочадцам. Теплоизоляционные материалы позволяют сделать квартиру более теплой, что уменьшит расход отопительной техники и электроэнергии. Для освещения в последнее время люди стали использоваться энергосберегающие лампы, которые также экономят ресурсы и уменьшают негативное воздействие на окружающую среду. Не последнее значение имеет проблема мусора. Все отходы после строительства сейчас подлежат утилизации, и многие застройщики проводят данную процедуру.

Сегодня экотехнологии много, где применяются, в том числе и в строительной индустрии. Если вы знаете, что застройщик их использует, то вам стоит обратить внимание на его проекты. Та компания, которая пытается сократить свое негативное влияние на экологию, умеет правильно расходовать ресурсы, достойна внимания и вашего выборы.

Источник: ECOportal.info


Экологические требования к организации строительства в городеЛекция 4. Экологические вопросы строительства в городе

Современная жизнь создает немало факторов, негативно влияющих на окружающий мир и человека, создающие экологические проблемы строительства. Максимально защитить от них свой дом и создать в нем здоровую атмосферу можно только учтя при строительстве и эксплуатации вопросы охраны природы. В природе все взаимосвязано, и невозможно создать рай в отдельно стоящем доме при угнетенном состоянии природы. Поэтому каждый, кто стремится к здоровой жизни, должен не только заботиться о своем доме, но и не должен загрязнять окружающую среду. Экологические подходы к строительству и охране природы частично представлены в нормах и законах, но все же многие из них и в нашей стране, и за рубежом рассчитаны на добровольное применение сознательными гражданами ориентиры.

I Экологические требования к организации строительства в городе

В развитых странах, которые всерьез заботятся об экологии, разработаны принципы экологического строительства (англ. Green construction или Green Buildings зеленое строительство). Они изложены в системах экологической сертификации зданий, из которых наибольшее распространение в мире получи ли LEED (The Leadership in Energy & Environmental Design Руководство в энергетическом и экологическом проектировании, США) и BREEAM (BRE Environmental Assessment Method Метод оценки экологической эффективности зданий, Великобритания).

Экологическая сертификация построек полностью добровольна. Но она не только престижна, но и полезна для владельцев зданий: с одной стороны, помогает создавать дома со сниженным уровнем потребления материальных ресурсов, а с другой, повышает долговечность зданий и комфорт внутренней среды. Важно также, что зеленое строительство инструмент разумной экономии: сохраняет средства не только при эксплуатации, но и при возведении строений.

Принципы строительство экологических домов включают в себя:

1) в эффективное использование энергии, воды и других ресурсов;

2) сокращение количества отходов и уменьшение других воздействий на среду;

3) в использование по возможности местных натуральных материалов.

Для экономии ресурсов рекомендуется:

1) повышать энергоэффективность здания,

2) нагревать воду с помощью солнечных коллекторов,

3) использовать энергию ветра,

4) минимизировать энергопотребление;

5) собирать дождевую воду для бытовых нужд.

Также рекомендуется применять сертифицированные строительные материалы с низким экологическим воздействием на протяжении всего жизненного цикла здания (включая его утилизацию), использовать материалы повторно.

Требования к внутренней среде экодома:

  1. достаточное количество дневного света;

  2. комфортный температурный режим;

  3. высокое качество внутреннего воздуха, обеспеченное естественной вентиляцией;

  4. отсутствие шума;

  5. обеспечение хорошего вида из окна для отдыха глаз.

Требования к экологичному дому согласуются с санитарно-гигиеническими нормами (системой СанПиН санитарных правил и нормативов). На них можно ориентироваться при строительстве экологичного дома, соблюдая при этом правила охраны природы (которые тоже прописаны в законодательстве) и учитывая по возможности более высокие экологические стандарты и широту подхода к вопросам экологии, принятые в развитых странах.

II Экологическая безопасность материалов, используемые в строительстве жилых домов и нежилых помещений

Экологическая безопасность зданий, сооружений и обслуживающих их систем климатизации в последнее время вызывает широкий интерес у специалистов. В настоящее время эта тема приобрела особую актуальность в силу объективной необходимости и реакции общественности на рост числа примеров изменения климата и окружающей среды в результате деятельности человека.

Необходимость проектировать здания, сооружения и обслуживающие системы климатизации с учетом их экологичности возникла именно как следствие такого положения, и Киотский протокол, подписанный всеми крупными промышленными государствами (за исключением США), явился определяющим фактором в практическом применении данной концепции.

III Характеристики экологической безопасности

— минимальные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в частности, веществ, способствующих созданию парникового эффекта, глобальному потеплению, выпадению кислотных дождей;

— минимальные объемы потребляемой энергии из невозобновляемых источников, сокращение энергопотребления и энергосбережение;

— минимальные объемы твердых и жидких отходов, в том числе от ликвидации самого здания (сооружения) и утилизации частей инженерного оборудования по истечении срока службы и выработке ресурса;

— минимальное влияние на экосистемы окружающей среды по месту нахождения объекта;

— наилучшее качество микроклимата в помещениях здания, санитарно-эпидемиологическая безопасность помещений, оптимальный тепловлажностный режим, высокое качество воздуха, качественные акустика, освещение.

На качество среды в жилище влияют: Наружный воздух; продукты неполного сгорания газа; вещества, возникающие в процессе приготовления пищи; вещества, выделяемые мебелью, книгами, одеждой и т. д.; продукты табакокурения; бытовая химия; комнатные растения; соблюдение санитарных норм проживания.

В современном доме используются самые разнообразные материалы на основе природных, синтетических и композитных веществ, сочетание которых может пагубно влиять на здоровье человека. В воздухе среднестатистической квартиры одновременно присутствует более 100 летучих химических веществ, относящихся к различным классам химических соединений, причем некоторые из них могут обладать высокой токсичностью. Самую большую опасность для здоровья человека представляют бензол, формальдегид и диоксид азота, основные источники токсичных веществ, попадающих в атмосферу дома, — вовсе не загазованный уличный воздух, а некачественные строительные и отделочные материалы.

Стены из бетона, шлакобетона, полимербетона – источник радиации, способной провоцировать новообразования. Радий и торий постоянно разлагаются с .выделением радиоактивного газа радона.

• Снижает содержание радона в воздухе регулярное проветривание комнат. Выделение радона уменьшается благодаря штукатурке и плотным бумажными обоям.

Бетонные плиты поглощают влагу из стен. Сухость воздуха вызывает неприятные ощущения, заболевания верхних дыхательных путей, ведет к ломкости волос и шелушению кожи, увеличению статического электричества.

• Потому необходимы увлажнители. Можно повесить сосуды с водой на батареи, установить аквариумы, которые еще успокаивают нервы и развивают эстетические чувства.

. Линолеум, служит источником ароматических углеводородов, которые в избыточном количестве вызывают аллергические реакции, повышенную утомляемость, ухудшение иммунитета.

• Врачи рекомендуют использовать линолеумные покрытия только там, где человек бывает нечасто. Лучше использовать деревянный пол – теплый и экологически чистый.

• Синтетические ковровые покрытия лучше заменить на изделия из натуральной шерсти и хлопка, бамбуковые циновки.

Мебель из ДСП многие годы источает формальдегиды и фенолы, которые вызывают раздражение слизистой и кожи, обладают канцерогенным (вызывающим рак) и мутагенным (способным вызвать непредсказуемую мутацию генов) эффектами. Такая мебель негативно воздействует на репродуктивную функцию человека, опасна для центральной нервной системы и печени.

• Нужно заменять на мебель из натурального дерева или уменьшить выделение токсических веществ с помощью краски на алкидной основе.

• лучше использовать дома водно-дисперсионные краски или отделывать дерево натуральным маслом или воском.

Потолки лучше всего покрывать побелкой. Она и «дышит» неплохо, и влагу впитывает.

Электроприборы

Наши квартиры "нашпигованы" электроприборами. Создаваемое ими электромагнитное поле негативно воздействует на кровеносную, иммунную, эндокринную и другие системы органов человека. Конечно же, постоянное длительное воздействие ЭМП выше перечисленных источников на человека в течение жизни приводит к появлению различного рода заболеваний, преимущественно сердечно-сосудистой и нервной систем организма человека. В последние годы в числе отдаленных последствий часто называются онкологические заболевания.

Не садиться близко к экрану телевизора или персонально компьютера.

Убрать электрический будильник или телефонный автоответчик от изголовья постели.

Дешевый и эстетический способ уменьшить влияние вредных факторов — завести комнатные цветы. Они поглощают углекислоту и некоторые вредные вещества, выделяют кислород, оказывают бактерицидное действие, увлажняют воздух.

Как улучшить электромагнитную обстановку в доме?

  • Выключайте из розеток все неработающие приборы — шнуры питания под напряжением создают электромагнитные поля.

  • Размещайте приборы, включающиеся часто и на продолжительное время (электропечь, СВЧ-печь, холодильник, телевизор, обогреватели), на расстоянии не менее полутора метров от мест продолжительного пребывания или ночного отдыха, особенно детей.

  • Если ваш дом оснащен большим количеством электробытовой техники, старайтесь включать одновременно как можно меньше приборов.

  • Помещение, где работает электробытовая техника, чаще проветривайте и делайте влажную уборку — это снижает статические электрические поля.

Кухня

Кухня перенасыщена электромагнитными полями, которые накладываются друг на друга, не оставляя хозяевам никаких шансов найти "тихий уголок". Только абсолютно здоровый человек может позволить себе несколько раз в день окунаться в такую электромагнитную "ванну".

Спальня.

Ни в коем случае в изголовье кровати не должна находиться розетка! А уж тем более с вечно воткнутым в нее шнуром от бра.

 Кабинет. 
Главная ошибка — круглосуточно вставленные в розетки шнуры питания. Работающий и неработающий, но включенный в розетку электроприборы дают практически одинаковое излучение. Если же сделать заземление, то, как уверяют специалисты, излучения упадут в 5-10 раз.

Вода

Серьезную опасность для здоровья населения представляет химический состав воды. В природе вода никогда не встречается в виде химически чистого соединения. Методами химического анализа определили качество питьевой воды. Загрязненная вода, попадая в наш организм, вызывает 70-80 % всех известных болезней, на 30% ускоряет старение. Из-за употребления токсичной воды развиваются различные заболевания. Повышенная жесткость воды является одной из причин заболеваемости населения мочекаменной, почечнокаменной, желчнокаменной болезнью, холециститом Недостаток фтора в организме приводит к развитию кариеса зубов. Недостаток йода в воде и пище — основная причина заболевания населения тиреотоксикозом.

Флора жилища

На протяжении всего эволюционного развития человек неразрывно связан с растительным миром. Современный человек часто оторван от природы, поэтому необходимо окружить себя растениями, которые, активно вбирая все вредное, еще и вырабатывают кислород и благоприятно воздействуют на человека своим биополем. На помощь может прийти уникальное растение, способное превратить пустыню в оазис — циперус. Он сам очень любит влагу, поэтому горшок с ним ставят в поддон с водой. Водно-газовый обмен в помещении улучшают антуриум, маранта, и монстера. Хлорофитум, плющ алоэ являются высокоэффективными очистителями воздуха. Многие комнатные растения обладают фитонцидными свойствами. В помещении, где находятся, например, хлорофитум в воздухе содержится значительно меньше микробов. А частицы тяжелых металлов, которые тоже есть в наших квартирах, поглощают аспарагусы. Герань не только мух отгоняет, но и дезинфицирует и дезодорирует воздух. Кустик комнатной розы поможет вам избавиться от излишней усталости и раздражительности.

Материалы, использующиеся при строительстве и отделочных работах в доме.

Название материала

Степень вредного воздействия на организм человека

Дерево

Экологически чистый материал

Железная арматура

Экологически чистый материал

Стекло

Экологически чистый материал

Краска масленая

Токсическое воздействие тяжелых металлов

и органических растворителей

Древесностружечные плиты

Формальдегид, обладающий мутагенными свойствами

Пластик

Содержат тяжелые металлы, вызывающие необратимые

изменения в организме человека

Линолеум

Хлорвинил и пластификаторы могут вызвать отравления

Бетон

Источник радиации

Поливинилхлорид

Может вызвать отравления

Обои с моющим покрытием

Источник стирола, вызывающего головную боль, тошноту,

спазмы и потерю сознания

Темы презентаций:

  1. Городская квартира и требования к ее экологической безопасности.

  2.  Шум и вибрация в городских условиях.

  3.  Влияние шума и вибрации на здоровье городского человека.

  4.  Экологические вопросы строительства в городе.

  5.  Экологические требования к организации строительства в городе.

  6. Экологическая безопасность материалов, используемых в строительстве жилых домов и нежилых помещений

Источник: multiurok.ru

1. Цель

Обеспечить защиту всех типов воды, почвы, воздуха, флоры и фауны, а также сохранение природных ресурсов (например, энергии, воды, возобновляемых строительных материалов.)

 

2. Границы применения.

Настоящее руководство применяется ко всем Дивизионам Шины Континентал, — в которых Континентал имеет мажоритарный пакет акций или участвует в управлении.

Настоящее внутрифирменное руководство касается планирования, строительства и обслуживания:

— новых строительных площадок;

— новых зданий и сооружений;

— расширения существующих зданий и сооружений;

— реконструкции и модернизации существующих зданий и сооружений.

 

3. Применение

Настоящее внутрифирменное руководство применяется помимо национального законодательства соответствующей страны, в которой находится завод.

Срок применения начинается со дня публикации и продолжается до момента, когда действие настоящего документа объявляется и помечается приостановленным.

 

4. Определения.

Проектная организация

Лицо (лица) или организация, ответственные за планирование строительства зданий и/или сооружений.

Строительная организация

Лицо (лица) или подрядная организация, ответственная за реализацию строительного проекта, осуществляющая практическую выемку грунта, строительство и внутренние монтажные и отделочные работы.

Данное определение включает субподрядчиков, которые могут быть привлечены Строительной организацией.

Руководитель проекта

Координирует все вопросы между Континентал и проектной организацией и строительной организацией. Руководителем проекта может быть либо штатный сотрудник Континентал, либо внешний консультант.

Строительный мусор

Рваный камень и другой мусор, образующийся при строительстве, сносе, модернизации или перестройке зданий или их частей, как на поверхности земли, так и под землей. Мусор состоит в основном из строительных материалов и грунта, включая перемещенный грунт. Также включает мусор любого происхождения и из всех секторов экономической деятельности.

Новое предприятие («грин-филд»)

Планирование и строительство совершенно нового производства на площадке, на которой компания Континентал ранее не вела деятельности.

 

5. Аббревиатуры

СVT = Подразделение Шин для коммерческого транспорта

MCL = Предельно допустимая концентрация

EM = Ответственный за защиту окружающей среды

MSDS = Сертификат безопасности материала

PAH = Полиароматические углеводороды

OEP = Производственная экологическая защита

PCB = Полихлорированные Бифенилы

PLT = Шины для легких грузовиков и пассажирских автомобилей

PE=Полиэтилен

PVC=Поливинилхлорид

PP = Полипропилен

UBP = Коммунальные сооружения, здания и проекты

EP = Защита окружающей среды

 

 

6. Ответственность

Ответственность, в целом, определяется следующим образом:

Задачи

 

Ответственное подразделение

Подразделение, ответственное за техническую поддержку

1.     Информировать проектную и строительную организации обо всех применяемых требованиях

2.     Периодически проверять и при необходимости требовать соблюдение всех специальных требований

Новое предприятие

Инженерная служба UBP

EP Шины

Существующие сооружения

Инженерная служба завода

ЕМ завода

 Инженерная служба UBP

 

1.      Соответствовать всем правовым и внутрифирменным требованиям Континентал.

2.      Обеспечивать соответствующего руководителя проектируемого завода любой требуемой экологической информацией.

3.      Подготавливать или поддерживать заявки на получение разрешений

Новое предприятие

Проектная организация и строительная организация

Существующие сооружения

Сферы ответственности описаны более подробно в нижеследующих требованиях.

 

7. Требования.

 

7.1. Соответствие.

Проектная организация и строительная организация обеспечивают соответствие всех работ любым применяемым национальным и региональным правовым экологическим нормативам, так же как любым специальным постановлениям органов власти, касающихся защиты окружающей среды в отношении защиты воды, грунта, и воздуха, хранения и обращения веществ (опасных и неопасных, жидких или твердых), сохранения ресурсов, минимизации отходов, защиты от шума, флоры и фауны, которые действуют на момент приемки строительства.

Это действует в отношении планирования, реализации на этапе строительства, а также свойств завершенного сооружения.

Требования, содержащиеся в разрешении на строительство и экологическом разрешении, (например «Разрешение на монтаж») должны соблюдаться во время планирования и реализации.

Внутрифирменные стандарты Континентал по защите окружающей среды должны соблюдаться. Проектная организация и строительная организация отвечают за перевод содержания стандартов с английского языка для того, чтобы их требования были понятны лицам, говорящим на национальном языке.

В случае расхождения между требованиями национального экологического законодательства и внутрифирменными требованиями Континентал проектная организация и строительная организация обязаны рассмотреть эту тему и достичь взаимного соглашения по дальнейшим действиям. Даже если требования Континентал превышают требования национального законодательства, стандарты Континентал должны быть соблюдены.

 

7.2. Компетенция проектной организации и строительной организации

Руководитель строительства / инспектор по строительству также как проектная организация должны быть осведомлены о местных правовых постановлениях по экологии. Они также должны быть компетентны и обладать опытом в понимании специальных экологических требований Континентал.

В случае если руководитель строительства / инспектор по строительству и проектная организация не имеют такой компетенции, они должны заключить договор на оказание требуемых услуг.

 

7.3. Полномочия на выдачу директив.

Распоряжения и просьбы экологических подразделений Континентал должны выполняться проектной организацией и строительной организацией.

 

7.4. Поддержание чистоты и уборка

Строительная площадка, включая незастроенное пространство, предоставляется по запросу для реализации строительных работ. Они должны быть ограничены минимальным размером, чтобы избежать помех в рабочей деятельности Континентал.

Для мытья использованного оборудования допускается применять только воду. В случае неизбежности применения моющих средств на основе растворителей, очистка допускается только в специальных местах, предназначенных для этого типа работ. Необходимо предотвращать любое возможное загрязнение грунта, грунтовых вод, поверхностных вод или ливневых вод.

В случае использования существующих сооружений на площадке Континентал, необходимо проконсультироваться у соответствующего лица, ответственного за данное сооружение перед использованием сооружения (например, использование зоны мойки для очистки строительных инструментов или машин).

Строительная организация должна поддерживать строительную площадку в соответствующем, чистом и аккуратном состоянии. Данная организация должна удалять за свой счет строительный мусор и отходы. После завершения строительных работ все здания и зоны работ должны быть переданы в чистом и убранном состоянии.

Строительная организация должна проводить регулярные инспекционные обходы (как минимум — раз в неделю), обращая особое внимание на защиту окружающей среды.

 

7.1 Защита грунтовых вод.

В ситуации, когда в процессе строительных работ затрагиваются грунтовые воды, например, во время рытья котлована и траншей, строительной организацией и ее субподрядчиками должны быть приняты меры по предотвращению негативного воздействия на грунтовые воды.

 

7.2 Отработанная вода со строительной площадки .

Запрещается сливать в водоносные слои, в почву или в канализацию:

— щелочные/каустические сточные воды, например, сточные воды содержащие цемент;

— жидкости и сточные воды после резки, сверления или фрезерования;

— загрязненные сточные воды, например, из строительного котлована.

Такую воду можно собирать в бак. Такой бак должен быть установлен устойчиво и надежно. Его защиту необходимо продублировать минимум в размере 100 % от объема бака. Дублирующая защита должна иметь дно и непроницаемые для жидкостей стенки.

Если такая вода сливается в канализацию во время строительства на существующем заводе, она должна проверяться на соответствие стока требованиям очистных сооружений, в которые отработанная вода сливается.

 

7.3. Воздействие на почву и любой тип воды.

Строительная организация, проектная организация и все подрядные компании должны принять необходимые меры, чтобы избежать возможного загрязнения почвы и воды (например, сливных трубопроводов или каналов для поверхностной воды, ливневой воды, отработанной воды) как следствия работ, проводимых в заводских помещениях.

Ущерб для почвы и/или любого типа воды, возникший в процессе строительства осуществляемого строительной организацией или подрядной организацией или проектной организацией должен быть немедленно устранен лицом, причинившим его. Устранение означает, что такой ущерб и деятельность, причинившая этот ущерб, должны быть остановлены и распространение такого ущерба должно контролироваться.

Необходимо немедленно сообщать об экологических происшествиях. На существующих заводах необходимо информировать директора завода. На новых заводах необходимо информировать руководителя проекта Континентал или директора завода (если он уже при исполнении).

Континентал, в случае необходимости, проведет исследование по оценке объема работ, необходимых для удаления загрязнения.

Континентал предъявит счет строительной организации на стоимость таких восстановительных работ.

О негативных воздействиях, таких как потенциально негативное воздействие на почву и/или воду, которые будут обнаружены во время строительства (например, по запаху, цвету, масляной пленке на грунтовых водах или необычным свойствам почвы или грунтовых вод) необходимо немедленно докладывать.

Работы в зоне такого воздействия должны прекращаться, пока загрязнение не будет изучено и оценено.

Утрамбовывание грунта должно быть ограничено требуемой площадью (например, площадь под зданием). Необходимо избегать утрамбовывания в других зонах, связанного с передвижением машин.

 

7.4 Требования к грунту, привозимому на площадку.

Грунт для заполнения выемок или ям в земле должен быть незагрязненным и может быть привезен на территорию Континентал, только после одобрения Континентал или строительной организацией. На существующих заводах одобрение дает директор завода. На новых заводах строительная организация должна убедиться, что такой грунт был протестирован, и что он соответствует юридическим нормам, относящимся к грунту. Отчет, включающий анализ и сравнение с юридическими нормами, должен быть направлен в Континентал. Если юридические нормы для грунта не существуют в конкретной стране, то для справки используются Голландские Листы. В отчете должен указываться источник грунта и предыдущее использование грунта.

 

7.5. Загрязнение воздуха

Проектная организация, строительная организация и субподрядные организации должны принять необходимые меры, чтобы избежать любого возможного загрязнения или негативного воздействия на воздух (например, выброс пыли, выхлопа автомобилей и техники).

Излучение шума и вибраций должно быть минимизировано.

 

7.6 Обращение с веществами/химикатами/материалами

Контейнеры (например, бочки, канистры, баки), которые содержат жидкости (например, топливо, бензин, дизель, смазочные масла, химикаты, растворители, жидкие отходы, чистящие средства, бетонные добавки), должны храниться таким образом, чтобы утечки можно было легко обнаружить и разлитую жидкость — удалить (100 % удаление объема). Контейнер должен храниться под крышей и на маслоуловителях или внутри дублирующей емкости.

Заправка транспорта топливом должно проводиться с большой осторожностью и страховкой, используя предохранители от разлива и средства контроля. Предпочтительно заполнять топливом на герметизированных поверхностях. Заправка транспорта может проводиться только под контролем. На территории, где проводится заправка, должно находиться достаточное количество адсорбентов.

Нижеуказанные материалы или вещества запрещены к использованию в любом виде применения:

— асбест и асбестосодержащий материал;

— канцерогенные, мутагенные, токсические для репродуктивности и/или токсичные вещества;

— полностью или частично хлорированные хладагенты и растворители.

 

7.7. Управление отходами

Строительная организация и субподрядчики должны обеспечить, чтобы обращение со строительными отходами соответствовало национальным правовым требованиям. Все строительные отходы должны отделяться и удаляться на регулярной основе. Предпочтительна переработка строительных отходов.

Все типы отходов, производные от материалов и упаковки, используемых строительной организацией или субподрядчиками в процессе выполнения строительства (например, строительные и изоляционные материалы, банки и ведра краски, и т.п.) остаются собственностью строительной организации.

Отходы, происхождение которых невозможно определить, будут удаляться Континентал. Затраты на такое удаление будут разделены между всеми сторонами, которые работают на площадке.

По запросу Континентал строительная организация и/или субподрядчики должны представлять документацию о количестве, типе и удалении отходов (например, грузовые манифесты и возвратные накладные).

Система сбора и сортировки отходов, установленная и используемая Континентал, не должна использоваться строительной организацией или какой-либо подрядной компанией, если Континентал не разрешил подобное использование в письменной форме. Стоимость такой услуги должна быть оплачена строительной организацией и субподрядчиками.

Запрещается сжигать отходы на территории Континентал.

Строго запрещено:

— захоронение каких-либо отходов в строительном котловане;

— использование каких-либо отходов для каких-либо строительных работ.

 

7.8. Прилегающие территории

Какое-либо негативное воздействие на прилегающие территории и частное имущество не должно допускаться — особенно если эти прилегающие территории являются водно-болотными угодьями или охраняемыми зонами.

 

Источник: www.continental.ru

Экологическая безопасность при строительстве объектов в городе Москве

В.В.Леонов, руководитель Мосгосэкспертизы, В.Ю.Денисов, руководитель аппарата Мосгосэкспертизы, В.Н.Седых, начальник Управления охраны окружающей среды ,С.В. Новиков, начальник экологического отдела.


Концепция национальной безопасности является важным фактором обеспечения интересов Москвы в области экономико-социального развития. Она предусматривает переход к устойчивому развитию мегаполиса, в том числе решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, что требует формирования новой стратегии, которая должна быть экологически и экономически сбалансированной.

Сегодня важно осознавать превалирующую роль экологизации всех сфер жизнедеятельности как главного условия выживания и устойчивого развития.

Применительно к области строительного производства это означает: уметь предвидеть нежелательные побочные последствия всех видов строительных технологических процессов, оценить интенсивность их воздействия на природную среду и точно обозначить технические возможности, которые позволяют сократить нежелательные последствия. При этом важно учитывать, что проблемы охраны окружающей среды, возникающие в ходе промышленного и гражданского строительства, связаны не только с результатами строительного производства — быстрым ростом промышленности и урбанизованных агломераций. Не менее существенным является и сам процесс строительного производства, оказывающий техногенное воздействие на все основные составляющие природной среды: атмосферу, гидросферу, биосферу и геосферу. Это воздействие усиливается по мере возрастания масштабов строительства — увеличения мощности строительной техники, интенсификации технологических процессов.

В связи с этим возникло новое направление экологии — строительная экология, наука о создании благоприятной среды обитания человека в условиях города.

Во всех случаях строительное производство образует наряду с другими факторами техногенную экосистему, которая изменяется под воздействием строительных технологических процессов, создающих кроме целевого продукта также и механизм разрушения биосферы. Задача состоит в предотвращении или снижении интенсивности этих разрушающих воздействий и в разработке таких принципов и технологий строительного производства, которые не ведут к деградации жизненной среды.

Экологическая безопасность строительства означает защищенность природной среды от неустранимых отрицательных последствий. Эту защищенность обеспечивают природоохранные меры, к которым относятся:

  • экологически рациональное размещение предприятий, населенных пунктов и транспортной сети;
  • выбор экологичных объемно-планировочных и конструктивных решений;
  • выбор экологически чистых материалов при проектировании и строительстве;
  • применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств добычи и переработки строительных материалов;
  • строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;
  • меры по борьбе с эрозией и загрязнением почв;
  • решения по охране вод и недр и по рациональному использованию минеральных ресурсов.

Экологическая безопасность в строительном комплексе города Москвы чрезвычайно важна, так как любой вид деятельности человека начинается, как правило, с создания материальных объектов инфраструктуры, с их строительства. И именно на стадии проектирования объекта любого назначения, любой отрасли проводится первая оценка экологической безопасности будущего объекта.

Особое место в сфере градостроительства занимает охрана окружающей природной среды. Учет экологических факторов при застройке территорий имеет очень важное значение для сохранения здоровья нынешних и будущих поколений людей.

Города, как правило, являются центрами промышленного производства и их рост нередко сопровождается заметным ухудшением состояния окружающей среды. Население городов непрерывно увеличивается, масштабы коммерческой и производственной деятельности возрастают, поэтому на территории городов концентрируется потребление энергии и ресурсов, образуется громадное количество отходов, причем искусственные и естественные системы обезвреживания и очистки оказываются перегруженными, а управление этими системами и регулирование их функций становится все более затруднительно. В результате ущерб, причиняемый окружающей среде, и, соответственно, затраты на ее охрану становятся настолько крупными, что создает угрозу для здоровья людей и ухудшает условия их жизни. Города стали основными «горячими экологическими точками», в связи с чем необходимо уделять особое внимание оценке качества среды на уровне генплана, экологической оценке застройки и конкретных проектов, а также при планировании охраны и рационального использования окружающей среды в масштабе территории города.

Правительство России и Правительство Москвы уделяют этому первостепенное внимание.

Краеугольным камнем социально-экономической политики является градостроительство. Оживление строительства является основой для подъема экономики в целом. Однако важно,чтобы охрана окружающей среды стала одним из приоритетных направлений государственной строительной политики. Принятые основополагающие законодательные акты: (Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 6.12.2011 г., "Градостроительный кодекс города Москвы", утвержденный Законом г. Москвы от 25 июня 2008 г. N 28, и Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ (в редакции от 19.07.2011г.) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации») регулируют отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитекторов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества. В настоящее время в стране действует около трех тысяч нормативных и методических документов природоохранной направленности, немалая часть которых имеет прямое или косвенное отношение к строительству.

Недостаточное знание специалистами строительного комплекса природоохранных и санитарно-гигиенических нормативно-правовых требований, конкретных юридических процедур, порядка и условий разработки и согласования проектных материалов, получения разрешительной документации, ответственности и санкций за экологические нарушения, экономических рычагов природоохранного регулирования резко повышает инвестиционные риски, снижает инвестиционную активность в строительство, зачастую приводит к задержкам в реализации инвестиционных проектов. Около 40% проектной документации, представляемой на экспертизу, в среднем, ежегодно возвращается на доработку по причине несоблюдения природоохранных требований, что говорит о недостаточной экологической подготовке и знании природоохранных нормативно-правовых документов проектировщиками и заказчиками. Часто строителями не соблюдаются природоохранные требования в процессе производства строительных работ. Незнание или пренебрежение процедурами и принципами участия общественности в обсуждении предполагаемого строительства часто приводит к социально-экологической напряженности и конфликтам с населением, задержке, а иногда и прекращению строительства, судебным издержкам и в конечном счете — к экономическому ущербу.

Таким образом, на сегодняшний день, обеспечение требований экологической безопасности в строительном комплексе является весьма актуальной проблемой и соответственно ставит новые задачи при подготовке, переподготовке и повышении квалификации проектировщиков и строителей.
Сегодня для архитектора и инженера — строителя наиболее важны современные принципы, касающиеся защиты здоровья людей, удаления отходов, рационального использования ресурсов, демографической политики, борьбы с уничтожением территорий природного комплекса.

Правительство Москвы в своей деятельности стремится к устойчивому развитию города, представляющего новую фазу историко-цивилизационного процесса.

Для Москвы с учетом ее особенностей как мегаполиса, основные принципы развития формулируются следующим образом:

  • каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на жизнь в благоприятной для него окружающей среде;
  • социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей и естественных условий их жизнедеятельности при охранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны;
  • сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса устойчивого развития;
  • рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновляемых и экономном использовании невозобновляемых ресурсов, утилизации и безопасном захоронении отходов;
  • экологобезопасное хозяйствование должно базироваться на укреплении взаимосвязи экономики и экологии, формировании единой экологизированной экономической системы развития;
  • необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф;
  • ведение хозяйственной деятельности должно предусматривать отказ от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде, а также если экологические последствия возведения недостаточно изучены;
  • в перспективе значение рационализации масштабов и структуры личного потребления населения должно возрастать;
  • развитие города следует осуществлять на основе международного сотрудничества и партнерства;
  • необходим свободный доступ населения к экологической информации, создание соответствующей базы данных;
  • в ходе развития законодательной базы следует учитывать экологические последствия предполагаемых действий, исходить из необходимости повышения ответственности за экологические правонарушения, обеспечивать компенсации лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды.

Интенсивный рост городов в последние десятилетия, концентрация основной массы населения на ограниченных территориях, насыщенных промышленными предприятиями, транспортными магистралями, жилыми домами, породили целый ряд проблем, в том числе и общую проблему выживания человечества.

Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования не могут быть решены без постоянно действующего механизма предупреждения, локализации и ликвидации отрицательных антропогенных воздействий от планируемой и осуществляемой деятельности, а также их последствий. Одним из элементов такого механизма является комплексная оценка состояния окружающей среды, разработка природоохранных и ресурсовоспроизводящих мероприятий в градостроительной и другой проектной документации, экологическое обоснование хозяйственной деятельности на начальной стадии принятия народнохозяйственных, социальных, градостроительных и иных управленческих решений.

Разработка разделов «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации является обязательной для проектов строительства, расширения, реконструкции объектов. Материалы этого раздела являются основой экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий, определяют условия и ограничения реализации проектных решений и хозяйственной деятельности на территории.

Как и многие города мира, Москва, несмотря на значительную площадь своей общей территории, является высокоурбанизированным городом. Тенденция увеличения городского населения сохраняется в силу политических, социальных, экономических и других причин.

Природный комплекс города Москвы как уникальная часть ландшафта, поддерживающая здоровую среду, чистоту почвы и воды, биологическое разнообразие растительного и животного мира, должны быть сохранены, а при необходимости и восстановлены. Проектирование в г.Москве должно осуществляться с учетом экологического планирования ландшафта, устойчивого землепользования, использования традиционных и местных способов ведения хозяйства и др. Экологизация градостроительной и жилищной политики в столице, при условии реализации предлагаемых принципов и методов, призвана обеспечить дальнейшее экологически безопасное развитие урбанизированных территорий, гарантируя комфортные условия проживания и жизнедеятельности городского населения.

К сожалению, до сих пор не разработаны принципы и методы экологической безопасности в сферу жилищного строительства, отсутствует система критериев по оценке экологичности зданий и сооружений, по оценке степени экологической безопасности стеновых и отделочных строительных материалов, используемых в процессе строительства, реконструкции и эксплуатации жилых домов.

Как обеспечить устойчивое развитие строительного комплекса без ущерба для окружающей среды, вот — тот вопрос, который требует безотлагательного решения.

Московский регион относится к территории с очень высокой экологической напряженностью, которая обусловлена высоким уровнем экономической освоенности, сильным воздействием мощных промышленных узлов на окружающую среду, а также активным загрязнением и истощением вод суши, загрязнением почв. Несмотря на значительный спад в последние годы производства, уровень загрязнения окружающей природной среды в г.Москве продолжает оставаться высоким.

Основными источниками загрязнения воздуха остаются предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, строительной индустрии, энергетики, а также автотранспорт автотранспорт. Доля влияния загрязненного воздуха на общую заболеваемость детей составляет в среднем 17%, у взрослых – 10%. Загрязнение воздуха вызывает 41% заболеваний органов дыхания, 16% эндокринной системы, 2,5% онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30–34 года и 11% – у лиц 55–59 лет.

Не отвечает нормативным требованиям качество воды большинства водных объектов, так как часть сбрасываемых в них сточных вод существенно загрязнены. Неэффективная работа очистных сооружений также является важнейшей причиной обострения экологической обстановки. Наиболее водоемкими отраслями хозяйства остаются энергетика, топливная, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Отмечаются потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей. Значительные объемы забранной воды теряются также в процессе промышленного производства из-за несовершенства технологий и утечек. Несмотря на сокращение в последние годы сброса сточных вод и соответственно содержащихся в них загрязняющих веществ, тенденция увеличения загрязненности поверхностных вод сохранилась.

Отмечается ухудшение состояния используемых земель, происходит деградация почвенного покрова. Пристального внимания требуют процессы техногенного загрязнения земель, в результате которого увеличиваются площади земель, загрязненных тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами, токсичными веществами. Выбросы в атмосферу от промышленных предприятий и автотранспорта, орошение земель загрязненными водами, нарушения требований использования нефтепродуктов, приводят к накоплению вредных веществ в почвах, ухудшают их физические и химические свойства. Следующая по значимости проблема – захламление земель, обусловленная появлением на территории города мест несанкционированных свалок. В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов распространена практика их вывоза в места неорганизованного складирования (несанкционированные свалки), что представляет особую опасность для окружающей среды. Техногенные выбросы от промышленных источников и транспорта распространяются на прилегающую территорию, являясь причиной ухудшения состояния древостоя и снижения его фитоцидной роли.

На состоянии растительного и животного мира неудовлетворительно сказывается деятельность человека. Большой ущерб природному комплексу города Москвы наносят незаконные вырубки. Остро стоит проблема сохранения природной растительности, которая представляет огромную ценность и является базой естественных возобновляемых ресурсов.

Недостаточно изучена проблема загрязнения окружающей природной среды диоксидами и другими супертоксикантами.

В сложившихся условиях Правительством Москвы в настоящее время делается все возможное для развития города.

Формирование экономики, не разрушающей биосферу, — одна из центральных задач развития столицы. Именно на этом этапе решается проблема взаимодействия общества и природы и обеспечивается безопасное во всех отношениях развитие цивилизации, когда человек в полной мере может раскрыть свой творческий потенциал.

Главная задача экологической политики на ближайшую перспективу — преодоление негативных проявлений деэкологизации производства и обеспечение стабилизации экологической ситуации, что предусматривает:

  • совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования;
  • совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды;
  • проведение широкого комплекса научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, направленных на оздоровление среды обитания человека и обеспечение экологической безопасности;
  • государственную поддержку реконструкции действующих производств при переходе на малоотходные, безотходные и ресурсосберегающие технологии;
  • обеспечение проведения экспертизы и оценки Перечня мероприятий по охране окружающей среды при реализации программ и проектов хозяйственной и иной деятельности.

Следует отиметить, что серьезную угрозу для Московского региона представляют катастрофы природного и техногенного характера, частота, масштабность и разрушительность которых в последние годы значительно возросли: лесные пожары, затопления, паводки, землетрясения, оползни, обвалы, ураганы, аномальная жара. Эти явления не только наносят большой ущерб хозяйству и окружающей природной среде, но и нередко сопровождаются разрушением построек и человеческими жертвами. Возникновение чрезвычайных и катастрофических ситуаций природного характера происходит стихийно и не может быть предотвращено. В то же время величина причиняемого ими ущерба во многом зависит от своевременности и точности их предсказания, от принятия предупредительных мер защиты.

В техногенной сфере наибольшую опасность представляют радиационные и транспортные катастрофы, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, а также аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях. Основными причинами возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций являются износ основных фондов, достигающий в ряде отраслей 70–80%, снижение профессионального уровня работников, производственной и технологической дисциплины, а также просчеты в проектировании и строительстве объектов. В свою очередь техногенная деятельность может приводить к инициированию природных катастроф), опасных изменений климата и разрушений защитного озонового слоя (вследствие возрастающих антропогенных выбросов в атмосферу). На ликвидацию последствий катастроф отвлекаются значительные финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы, которые могли бы быть использованы для развития экономики и социальной сферы. Это выдвигает в число приоритетных задач разработку и осуществление эффективных мер по минимизации неизбежных ущербов от природных катастроф и концентрацию усилий на предотвращении катастроф техногенного и природно-техногенного характера.

Основными нормативно – правовыми актами, призванными способствовать охране и восстановлению природы и ее богатств как основы устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека являются Конституция Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». В совокупности с другими законодательными актами (Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Федеральный закон о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и др.) указанный закон образует систему природоохранительного законодательства России.

Здоровье является высшим неотчуждаемым благом человека, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. Говоря об окружающей природной среде и ее охране, имеется в виду сохранение не всякой, а именно здоровой, качественной среды, благоприятной для жизни человека, общества (атмосферный воздух и водоемы чисты, земля и леса не деградированы, живые ресурсы не погибают). Она может быть и некачественной; тогда задача природоохранительного законодательства заключается в том, чтобы обеспечить ее оздоровление. Понятие «благоприятная» применительно к окружающей среде может означать такое ее состояние, в котором возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Право на благоприятную среду обитания зафиксировано в основах правового регулирования строительной деятельности. Так Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает:

  • обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
  • обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
  • обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
  • осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
  • участие граждан и их объединений в обсуждении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
  • ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
  • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В своей практической работе архитектор, проектировщик и строитель постоянно соприкасаются с проблемами охраны природы. Поэтому, они должны четко исполнять требования законодательных и правовых нормативных документов в области строительства и в других областях, на которые влияет строительство. Застройщик, используя проектную документацию, разработанную по его заказу проектной организацией, несет полную ответственность за нарушение требований действующих актов в области охраны окружающей среды , возникшие при реализации объекта капительного строительства.


Систему экологических нормативов составляют три группы документов:

Санитарно-гигиенические нормативы. К ним относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в окружающей природной среде, предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, радиационного и другого вредного физического воздействия на окружающую природную среду, предельно допустимое содержание вредных веществ в продуктах питания), а также нормативы санитарных и защитных зон. Цель таких нормативов – определение показателей качества окружающей природной среды для человека.

Экологические нормативы. Устанавливают предельно допустимые выбросы и/или сбросы в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ (ПДВ, ПДС), уровни вредного воздействия физических и биологических факторов. К ним также относятся строительные, градостроительные, технологические правила, содержащие экологические требования.

Вспомогательные нормы. Регламентируют терминологию, организационные и правовые аспекты. Их цель – обеспечение единства терминологии в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.

Государственная экспертиза при рассмотрении проектной документации оценивает соответствие предлагаемых застройщиком проектных решений требованиям экологической безопасности, определяет долгосрочное влияние проектируемых объектов на состояние окружающей среды, в том числе выбросов недопустимых загрязнений в среду.

В процессе экспертизы проверяется соответствие заложенных в проекте технологий, градостроительных, архитектурно-строительных, конструктивных и технологических решений требованиям экологии, защиты среды от загрязнений.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработка проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий города и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека. При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку этой документации.

Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности в документации осуществляется в целях оценки экологической опасности намечаемых мероприятий, своевременного учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую среду.

Экологически и экономически обоснованные решения участников хозяйственной и иной деятельности в документации должны гарантировать:

  • экологическую безопасность населения;
  • минимальный ущерб природной среде и населению при устойчивом социально- экономическом развитии территорий;
  • благоприятные экологические условия для проживания населения;
  • рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно- энергетических и трудовых ресурсов;
  • выпуск экологически безопасной продукции;
  • сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, а также объектов культурно-исторического наследия;
  • внедрение высокопроизводительного мало– и безотходного технологического оборудования и техники.

Мосгосэкспертиза при анализе и оценке предлагаемых застройщиком проектных решений, экспертном сопровождении программ и проектов, активно взаимодействует с Мосгосстройнадзором, Росприроднадзором, Роспотребнадзором по городу Москве, Департаментом приодопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомархитектурой, ГУП НИиПИ Генплана города Москвы, службами пожарной безопасности и другими заинтересованными организациями.

Одна из главных задач Мосгосэкспертизы – дать экспертные оценки по всем разделам проектной документации, всем исходным данным, что гарантирует правильность проектных решений, а в дальнейшем конструктивную безопасность и эксплуатационную долговечность будущего объекта.

Совместная работа экспертных органов с заказчиками и проектировщиками, органами надзора позволяет оперативно рассматривать предложения по совершенствованию нормативно-методологической базы государственной экспертизы, вносить соответствующие изменения в проектную документацию и нормативы, существенно сокращать сроки подготовки проектов и самое главное гарантировать сохранение жизни и здоровья людей.

Итоги рассмотрения проектной документации в Мосгосэкспертизе за 2011 год и I квартал 2012 года показывают , что количество замечаний экспертов по выявленным недоработкам проектировщиков в разделе « Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и смежных разделах, касающихся снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, сократилось на 5-7%, что говорит о положительных тенденциях и о повышении эффективности работы экспертов.


Журнал "Бюллетень строительной техники",
№ 5 от 14 мая 2012 г.

Источник: exp.mos.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.