Работа с отходами 1 4 класса опасности


Обучение по обращению с опасными отходами — закон

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Лица, обязанные проходить обучение на право обращения с опасными отходами 1-4 класса опасности

Обучение по обращению с отходами должны проходить ответственные должностные лица, занимающиеся:

  • сбором отходов I-IV классов опасности ( приемом от других организаций);
  • транспортированием отходов I-IV классов опасности ( водители мусоровозов обязательно);
  • обработкой отходов I-IV классов опасности ( лица, занимающиеся сортировкой, обработкой и очисткой);
  • утилизацией отходов I-IV классов опасности;
  • обезвреживанием отходов I-IV классов опасности;
  • размещением отходов I-IV классов опасности.

Очень часто на предприятиях, не занимающихся вышеперечисленными видами деятельности — обучают несколько сотрудников по программе «Обращение с отходами».

Это лишняя трата средств предприятия.

Основная масса предприятий не занимается указанными видами деятельности. Обращение с отходами на многих предприятиях заключается в накоплении отходов на территории предприятия.

Накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Таким образом, если у вас не осуществляются узкоспециализированная деятельность по обращению с отходами (перечислено выше), то обучение сотрудников предприятия по обращению с опасными отходами не требуется!

Это подтверждается также судебной практикой — Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25 августа 2019 года 
по делу № А24-2386/2019, которое представлено в конце этой статьи.

Какова периодичность обучения по обращению с отходами?

В настоящее время периодичность обучения по обращению с отходами НПА не установлена!

Какова ответственность за отсутствие обучения по обращению с опасными отходами?


КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судебная практика

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

Дело № А24-2386/2019 25 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2019 года.


Выдержка из постановления:

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

До этого, до июня 2015 года, пунктом 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) было установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Таким образом, с 2015 года изменилось как название, так и требования статьи 15 Закона № 89-ФЗ.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ с января 2016 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.


Подпунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с 01.01.2016) определено, что порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, с 01.01.2016 требования о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании относятся не ко всем лицам, а только к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Источник: EcoProverka.ru

Кому необходимо пройти обучения на право работы с отходами 1-4 класса опасности?


1.Обучение по обращению с отходами необходимо для получения лицензии на право обращения с отходами 1-4 класса опасности.
1.1.Руководителям и специалистам компаний
1.2.Работникам рабочих специальностей,кто непосредственно работает с отходами (грузчики,водители и пр)

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности») устанавливающее  порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предъявляет к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами достаточно жесткие требования к персоналу:
— для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата)  работников имеющих профессиональную подготовку, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV классов опасности.

Мурманск-Москва-СПб-Сургут-Уфа обучение по обращению с отходами 1- 4 класса опасности



Мы  проводим дистанционное обучение безопасному обращению с отходами I–IV класса опасности, в процессе которого вы получите знания и навыки, необходимые для успешного выполнения ваших профессиональных задач. Кроме того, обучение по данному курсу — законное требование как к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I–IV класса опасности, так и к организациям, которые хотят получить лицензию на деятельность, связанную с обезвреживанием и размещением отходов I–IV классов опасности.

После  завершения курса обучения вы получите удостоверение «Обучение безопасному обращению с отходами 1-4 класса опасности», которое будет действительно в течение 5 лет.

Программа обучения «Обращение с отходами 1 — 4 класса опасности»

Курс разработан в соответствии с программой профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами и предназначен для обучения и проверки знаний лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности.

Основные вопросы, рассматриваемые в курсе:


  • Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской Федерации
  • Опасные свойства отходов. Опасность отходов для окружающей природной среды
  • Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
  • Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
  • Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с отходами
  • Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами
  • Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
  • Контроль за деятельностью в области обращения с отходами
  • Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия Обращение с отходами 1 — 4 класса опасности
  • Организация обращения с твердыми бытовыми отходами Транспортирование опасных отходов
  • Обращение с отходами 1 — 4 класса опасности

  • Использование и обезвреживание отходов Обращение с отходами 1 — 4 класса опасности
  • Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов

Учебный курс разбит на 13 тем, содержит соответствующие методические материалы и контрольные вопросы по каждой теме.
Темы учебного курса:

  • Тема 1. Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской Федерации
  • Федеральное законодательство в области обращения с отходами. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами. Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами.

  • Тема 2. Обращение с опасными отходами 1-4 класса опасности
  • Опасные свойства отходов. Опасность отходов для окружающей природной среды (экотоксичность).
  • Тема 3. Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
  • Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду. Нормирование образования отходов. Лимитирование размещения отходов.
  • Тема 4. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами 1-4 класса опасности
  • Государственный кадастр отходов. Федеральный классификационный каталог отходов. Государственный реестр объектов размещения отходов. Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания. Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами. Учет в области обращения с отходами. Экологическое воспитание населения. Профессиональная подготовка руководителей и специалистов на право работы с опасными отходами.
  • Тема 5. Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с отходами
  • Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов по размещению отходов. Методы и средства контроля воздействия отходов на окружающую природную среду. Требования к лабораториям, осуществляющим аналитические исследование отходов и биотестирование их водных вытяжек.

  • Тема 6. Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами
  • Плата за размещение отходов. Страхование в области обращения с отходами. Экологический ущерб при обращении с отходами и исковая деятельность. Экологический аудит.
  • Тема 7. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами 1-4 класса опасности
  • Лицензионные требования и условия. Содержание и оформление обоснования деятельности по обращению с опасными отходами. Процедура лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами.
  • Тема 8. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами 1-4 класса опасности
  • Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля.
  • Тема 9. Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия
  • Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия.
  • Тема 10. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами
  • Организация системы экологически безопасного обращения с твердыми бытовыми отходами на территориях городских и других поселений. Организация селективного сбора твердых бытовых отходов

  • Тема курса 11. Транспортирование опасных отходов 1-4 класса опасности
  • Требования к транспортированию опасных отходов. Трансграничное перемещение опасных и других отходов.
  • Тема 12. Использование и обезвреживание отходов 1-4 класса опасности
  • Технологии переработки наиболее распространенных отходов. Использование и обезвреживание отходов гальванических и металлургических производств. Использование и обезвреживание нефтешламов. Использование и обезвреживание золошлаковых отходов электроэнергетики. Использование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Переработка отработанных автомобильных аккумуляторов и изношенных шин. Состояние проблемы использования и обезвреживания отходов, содержащих полихлорированные дифенилы. Наилучшие имеющиеся технологии использования и обезвреживания отходов.
  • Тема 13. Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов
  • Проектирование и строительство полигонов. Экологическая экспертиза проектов строительства полигонов. Эксплуатация полигонов, их закрытие и рекультивация.

По окончании изучения проводится компьютерное тестирование.
07.jpg

В качестве материалов для изучения в учебный курс по обращению с отходами включены:

  1. Конституция Российской Федерации (извлечения);
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
  3. Федеральный закон от 25.11.1994 № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»;
  4. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  5. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  7. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  8. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
  9. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012);
  10. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;
  11. Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;
  12. Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»;
  13. Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов»;
  14. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;
  15. Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности»;
  16. Приказ Минприроды РФ от 29.12.1995 № 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности»;
  17. Приказ МПР России от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»;
  18. Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»;
  19. Приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
  20. Приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;
  21. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;
  22. Приказ Минтранса РФ от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
  23. Приказ Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»;
  24. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996);
  25. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»);
  26. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативовы»);
  27. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;
  28. Правила перевозок опасных грузов (Приложение 2 к Соглашению международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС));
  29. ГОСТ Р 8.589-2001. Государственная система обеспечения единства измерений. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения;
  30. ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения;
  31. ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения;
  32. ГОСТ Р 52105-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения;
  33. ГОСТ Р 54003-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положения;
  34. ГОСТ Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин;
  35. ГОСТ Р 54098-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения;
  36. ГОСТ Р 54496-2011 (ИСО 8692:2004). Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Определение токсичности с использованием зеленых пресноводных одноклеточных водорослей»;
  37. ГОСТ Р ИСО 19011-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента;
  38. ГОСТ Р 55096-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов;
  39. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест;
  40. Р 52.24.756-2011. Рекомендации. Критерии оценки опасности токсического загрязнения поверхностных вод суши при чрезвычайных ситуациях (в случаях загрязнения);
  41. СТО 70238424.27.100.015-2009 Тепловые электрические станции. Системы золоулавливания, удаления и складирования золы и шлака. Условия создания. Нормы и требования;
  42. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений;
  43. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»);
  44. Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
  45. Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  46. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»;
  47. Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Пройти обучение по обращению с отходами 1-4 класса опасности Вы можете ЕЖЕДНЕВНО-позвоните в Учебный отдел

— 4 000 рублей (от 3 человек) работники рабочих специальностей

— 5000 ИТР организаций ( 1 человек 5000 ,3 чел 4500 рублей)

Для регионов возможна доставка документации почтой Росии

Также в нашем Учебном центре доступны программы:

  • «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»- 72 часа. (Программа предназначена для руководителей и специалистов, ответственных за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности)
  • Обучение по обращению с отходами в лечебно-профилактических учреждениях 112 часов

Источник: sout24.ru

Организация процесса обращения с отходами

Как правило, на первом этапе возникает масса вопросов, ведь необходимо определить:

  • планируемые виды деятельности;
  • наименование образующихся отходов;
  • порядок учета образующихся отходов;
  • необходимую отчетность и нормативную документацию;
  • круг лиц, которых необходимо обучить по программам экологической безопасности;
  • необходимость получения лицензии на данный вид деятельности.

Само понятие обращение с ОО включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ОО (ст.1 ФЗ – 89 от 24.06.1998 г.).

Учет всех образующихся отходов

Организация должно вести строгий учет всех образующихся отходов I–V класса опасности согласно установленному порядку (приказ МПР № 721 от 01.09.2011 г), соблюдать правила обращения с ними.

Так же за организацией закреплена обязанность по проведению инвентаризации источников образования отходов, объектов временного хранения (накопления), обезвреживания и их использования, а также ведение текущего учета. Все полученные данные систематизируются и оформляются в таблицах по утвержденному образцу, а также ежеквартально обобщаются. Полученные данные могут быть использованы при инвентаризации, разработке проектов нормативом образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), для составления технических отчетов, расчета платы за негативное воздействие (НВ) и т.д.

Классы опасности отходов

Также за собственником отхода закреплена обязанность по отнесению его к определённому классу опасности, они делятся на 5 классов опасности в зависимости от НВ на ОС:

  1. класс – чрезвычайно опасные;
  2. класс — высокоопасные;
  3. класс – умеренно опасные;
  4. класс – малоопасные;
  5. класс – практически неопасные.

Для отнесения отхода к определенному классу опасности разработан Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), который ежегодно обновляется и пополняется. Если же провести отнесение по ФККО невозможно, то используют расчетный метод определения класса опасности согласно Критерию (Приказ МПР РФ №536 от 04 декабря 2014г.).

Паспорт опасных отходов

Документом, удостоверяющим принадлежность отхода к тому или иному виду классу опасности, является паспорт ОО. Паспорт составляется на токсичные, пожароопасные, взрывоопасные, обладающие высокой реакционной способностью, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний отходы, а также отходы I-IV класса опасности.

Срок действия паспорта неограничен, если он разработан на ОО входящий в ФККО, в противном случае, срок действия паспорта ограничивается периодом регистрации отхода в ФККО.

Документация по обращению с опасными отходами

Помимо ведения журнала учета и разработки паспортов, собственник ОО также должен разрабатывать ряд нормативных документов и сдавать отчетную документацию в уполномоченные органы. Вот примерный перечень требуемой документации:

  • ПНООЛР;
  • Комплексное экологическое разрешение (КЭР);
  • Декларации о плате за НВ на ОС за год;
  • Декларация о воздействии на ОС;
  • 2ТП-отходы за год;
  • Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК);
  • Журналы учеты ОО;
  • Инструкции по обращению с ОО, журналы инструктажей;
  • Отчета за год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Организация обращения с опасными отходами

С 1 января 2019 года кардинально изменился подход к организации нормирования деятельности по обращению с ОО. Теперь применяется дифференцированный подход, в зависимости от того к какой категории по степени негативного воздействия на ОО относится объект негативного воздействия. Соответственно все организации должны пройди процедуру категорирования, на это у них есть 90 дней с начала работы, после чего следует административная ответственность за отсутствие необходимых документов, так на юридическое лицо может накладываться штраф в размере 100 — 250 тыс. рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Категории объектов

Всего выделяется 4 категории объектов оказывающих НВ на ОС:

  • 1 категория — объекты, оказывающие значительное НВ на ОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
  • 2 категория — объекты, оказывающие умеренное НВ на ОС;
  • 3 категория — объекты, оказывающие незначительное НВ на ОС;
  • 4 категория — объекты, оказывающие минимальное НВ на ОС.

Чем сильнее оказываемое негативное воздействие объекта, тем более высокие требования предъявляются к объекту. Так для объектов 1 категории предусмотрена обязательная разработка Комплексного экологического разрешения (КЭР), которое разрабатывается на основе других нормативных документов (ПНООЛР, ПДВ, НДС, ПЭК), а для объектов 2 категории — Декларация о воздействии на ОС (на основе ПНООЛР, ПДВ, НДС, ПЭК).

Объектам же 3 категории необходимо предоставлять нормативную и отчетную документацию в уведомительном порядке. А для объектов 4 категории разработка документации вообще не предусмотрена, необходимы лишь вести экологическую отчетность. Также объекты 4 категории освобождаются от оплаты за НВ на ОС. Если же в организации эксплуатируются объекты 4 категории и объекты, относящиеся к другим категориям, то плату за НВ на ОС необходимо вносить по всем объектам, включая объекты 4 категории.

Обучения обращению с опасными отходами

Организуя работу по обращению с ОО нельзя забывать, что прямой обязанностью работодателя является организация обучения работников, по программе экологической безопасности при обращении с отходами I-IV класса опасности (ст. 15. ФЗ- 89). Обучение должна проводить специализированная организация, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности. По окончанию курса экологической безопасности, обучающая организация предоставляет свидетельство/сертификат о прохождение обучения работников. Данный документ является основным квалификационным документом, дающим право на работы с ОО.

Также работодатель проводит инструктажи по экологической безопасности. Инструкции могут разрабатываться как для определенных видов отходов, так и для определенного вида деятельности, в зависимости от специфики организации.

Лицензирование опасных отходов

Следует также учесть, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ОО подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011). Если на территории организации осуществляется только накопление ОО и деятельность по обращению с отходами V класса опасности, то в данном случае получать лицензию не требуется.

Для получения лицензии соискатель лицензии должен выполнить ряд лицензионных требований, выполняя данные требования, от соискателя может потребоваться предоставить паспорта ОО, ПНООЛР, отчеты 2-ТП, санитарно-эпидемиологическое заключения, положительное заключение государственной экологической экспертизы и т.д. Полный список предоставляемой документации зависит от планируемого вида деятельности, однако обязанность организации обучить своих сотрудников по программе обращению с ОО закреплена для всех соискателей.

Государственная услуга по предоставлению данной лицензии осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Действие лицензии неограниченно, если конечно соблюдается условие неизменности процесс по обращению с ОО, неизменны юридические реквизиты организации и место осуществления данной деятельности.

Источник: guic.ru

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления»

  • Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
  • Статья 10. Требования в области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов
  • Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами
  • Статья 12. Требования к объектам размещения отходов
  • Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований
  • Статья 13.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению
  • Статья 13.2. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
  • Статья 13.3. Требования к федеральной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами и территориальным схемам обращения с отходами
  • Статья 13.4. Требования к местам (площадкам) накопления отходов
  • Статья 13.5. Государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов
  • Статья 14. Требования к обращению с отходами I — V классов опасности
  • Статья 14.1. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности
  • Статья 14.2. Федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности
  • Статья 14.3. Государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности
  • Статья 14.4. Особенности обращения с отходами I и II классов опасности
  • Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
  • Статья 16. Требования к транспортированию отходов
  • Статья 17. Трансграничное перемещение отходов

Источник: www.Consultant.ru

Как регламентируется обучение по обращению с отходами?

Сегодня в сфере управления экологией на предприятии важное место занимает вопрос обращения с отходами. Все специалисты, допущенные к данному виду деятельности должны иметь соответствующий документ, подтверждающий факт их обучения по проблемам обращения с опасными отходами: удостоверение, свидетельство или сертификат.

Основанием для проведения данного обучения является законодательство Российской Федерации, а именно, статья 15 Закона №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.

Особенно остро встал вопрос в свете необходимости обновления лицензии Росприроднадзора по обращению с отходами.

Кому необходимо обучение по работе с опасными отходами?

Обучение по теме обращения с опасными отходами 1-4 классов рассчитано на категорию слушателей, состоящую из специалистов и руководителей предприятий, сфера деятельности которых напрямую связана с управлением отходами.

В данный момент на каждом предприятии, где образуются отходы либо ведется работа по их обезвреживанию, транспортировке или хранению, назначаются ответственные лица, причастные к обращению с ними. Именно они, согласно законодательству, должны пройти профессиональное обучение по данному курсу и иметь соответствующие корочки по отходам (удостоверение или сертификат), регламентирующие допуск к ранее перечисленным видам работ.

В настоящий момент получение корочек (удостоверение, свидетельство или сертификат) по работе с опасными отходами требуется и водителям. Они участвуют в процессе сбора и транспортировки, а значит, по правилам Росприроднадзора, должны быть обучены.

К счастью, форму обучения работодатель может выбрать сам. Как правило, для минимизации финансовых и трудовых затрат выбор падает на дистанционное (заочное или онлайн) обучение по курсу обращения с опасными отходами производства 1-4 класса.

Программа курса обучения и повышения квалификации по работе с опасными отходами 1-4 классов для руководителей и специалистов.

Непосредственно в обучающую программу входят следующие сведения:

  1. Наиболее важным моментом обучения является освещение вопросов правового регулирования в сфере обращения с опасными отходами, поэтому он рассматривается в первую очередь.
  2. Далее предоставляются непосредственно сведения о системе обращения с отходами.
  3. Помимо этого, в составе программы рассматриваются вопросы нормирования влияния отходов на экологию.
  4. Еще одним параметром, рассматриваемым в ходе освоения программы, становится вопрос информационного обеспечения в сфере обращения с отходами.
  5. Изучаются материалы лабораторно-аналитического обеспечения работ в той же сфере.
  6. Подробно рассматриваются условия получения лицензии для деятельности, связанной с управлением отходами
  7. Также поднимается вопрос контроля за функционированием предприятий в сфере управления с отходами
  8. Не остается без внимания и вопрос организации управления потоками отходов
  9. Далее рассматриваются основы экономики природопользования в вопросе управления отходами.
  10. Излагаются методы управления твердыми бытовыми отходами.
  11. Также во время обучения обсуждаются вопросы перевозки и перемещения опасных отходов.
  12. Изучаются аспекты применения и обезвреживания отходов
  13. Также рассматриваются сведения, касающиеся тонкостей проектирования и эксплуатации мест хранения и захоронения отходов.

Как проводится обучение и повышение квалификации по курсу обращения с опасными отходами 1- 4 классов для руководителей и специалистов?

Зачастую, обучение проводится исключительно для того, чтобы получить корочки (сертификат, удостоверение, свидетельство) на профессиональную подготовку по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности. И не важно, кто обучается: ИТР (руководитель, специалист) или водитель.

Продолжительность обучения по данной теме составляет 112 часов. При этом стоимость данного вида обучения в среднем составляет 6,5-7 тысяч рублей в зависимости от количества обучаемых.

Обучение и повышение квалификации по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности проводится дистанционно (заочно или онлайн), что позволяет специалистам обучаться непосредственно во время трудовой деятельности, без потери времени и отрыва от нее. Для удобства восприятия информации предусматривается специальное электронное пособие, рассчитанное для самостоятельного обучения по вопросам тематики курса. Аттестация также проводится в электронной форме посредством проведения тестирования по вопросам пройденного курса.

После окончания изучаемого материала и прохождения тестирования выдается документ (свидетельство или удостоверение), подтверждающий соответствующую квалификационную подготовку специалиста по пройденному курсу и сертификат, подтверждающий его право на работу с опасными отходами, срок действия которого составляет пять лет. По его истечении данная программа изучается заново.

Есть и другое необходимое направление – повышение квалификации по экологической безопасности руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления. Заказать обучение руководителя по экологической безопасности можно прямо здесь и сейчас.

Для чего требуется повышение квалификации в области обращения с опасными отходами?

Задачей программы по обучению является повышение и совершенствование профессиональных знаний в вопросах, сопряженных с управлением опасными отходами для специалистов предприятий, непосредственно работающих и имеющих к ним допуск.

Пример программы по данному обучающему курсу заложен в приказе Министерства природных ресурсов РФ от 18.12.2002 г. №868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». Соответственно, в программу курса входят сведения о нормативно-законодательных документах в области, взаимосвязанной с обращением с отходами, материалы по организации управления отходами, данные о способах обезвреживания и о местах размещения отходов и, кроме того, об опасных свойствах различных отходов.

Курсы по обращению с отходами 1-4 класса опасности могут иметь как очную форму, так и заочную (дистанционную, онлайн). По результатам тестирования специалист получает документ установленного образца (свидетельство, сертификат, удостоверение) руководителя или специалиста в области обращения с опасными отходами.

Программа курсов по работе с отходами включает следующие разделы:

  1. Основные законодательные нормативы и требования в области экологии:
    • Областные и Федеральные законодательные акты;
    • обязательные для исполнения требования законодательства, предъявляемые к организациям и ИП.
  2. Классификация отходов и степень их воздействия на окружающую среду:
    • вредоносные свойства отходов и их угроза для экологии;
    • существующие классы опасности для каждого вида отходов и их паспортизация;
    • способы недопустимости нештатных ситуаций при обращении с отходами (ликвидация последствий ЧС).
  3. Допускаемое (предельное) влияние отходов производства на окружающую среду:
    • установленные лимиты и нормы по образованию и хранению отходов.
  4. Контроль и проверка экологической обстановки в местах размещения отходов и на территории предприятия в целом согласно лабораторной ППК по отходам.
  5. Учет и отчетность:
    • существующие формы отчетности (порядок составления, сроки сдачи).
  6. Основы экономического регулирования:
    • расчет платежей за размещение и негативное влияние отходов;
    • виды страхования при управлении отходами.
  7. Порядок получения лицензий при работе с опасными отходами.
  8. Государственный контроль за деятельностью компании.
  9. Способы безопасной организации управления твердыми бытовыми отходами.
  10. Меры безопасности при осуществлении перевозок опасных отходов.
  11. Технологии обезвреживания, переработки и повторного использования наиболее часто образующихся отходов.
  12. Итоговый экзамен.

Каждый из вышеперечисленных разделов обучающей программы в равной степени важен и обязателен для изучения. Потому как только обучающая программа, представляющая собой совокупность всех данных тем, способна обеспечить должную квалификацию слушателей после ее освоения.

Весь этот комплекс предоставляемых теоретических сведений гарантирует надлежащий уровень профессиональной компетенции специалистам предприятий, в компетенцию которых входят:

  • вывоз мусора;
  • складской бизнес;
  • переработка отходов.

Перечисленные компании являются самым наглядным примером и представляют собой лишь малую часть организаций, в которых необходимо наличие обучения у сотрудников по профессиональной подготовке лиц по работе с отходами1-4 класса опасности. В действительности же квалифицированные специалисты должны быть в штате практически любого производственного предприятия.

К примеру, в организациях, имеющих автотранспортные цеха непременно образуются такие отходы как:

  • отработанные минеральные и синтетические масла,
  • масляные и воздушные фильтры,
  • покрышки и аккумуляторы.

И, следовательно, автоматически возникает необходимость в назначении лица, ответственного за правильное хранение и своевременную сдачу данных отходов в специализированные компании.

Еще одним примером будет являться образование такого вида отходов, как перегоревшие люминесцентные лампы. Данный вид отходов и вовсе относится к 1 классу опасности, т.е. является особо опасным и требует соответствующих условий хранения. Поэтому, если замену сгоревших ламп на Вашем предприятии осуществляет штатный электрик, то и передавать их на временное хранение (до сдачи на утилизацию) он должен обученному должностному лицу.

Система управления отходами.

Наличие и функционирование в организации системы экологически защищенного управления отходами обусловлено:

  • требованиями экологического законодательства РФ;
  • уменьшением экономических затрат, связанных с управлением отходами производства.

Основные этапы выстраивания структуры управления отходами в компании:

  1. Формирование и осуществление первичного учета образующихся в процессе производства отходов(статья 19 ФЗ № 89).
  2. Определение вредоносных свойств отходов и установление для них соответствующего класса опасности – паспортизация опасных отходов (статья 14 ФЗ № 89)
  3. Оформление паспортов на каждый вид отходов, если он относится к 1-4 классам, и оформление сведений, если он относится к 5 классу опасности (приказ МПР России№ 785 от 02.12.2002 г.). Составление паспортов и сведений происходит, как правило, на основании протоколов лабораторных анализов.
  4. Квалификационная подготовка и обучение руководителей и специалистов по экологической безопасности и обращению с опасными отходами, имеющих допуск к управлению отходами (статья 15 ФЗ № 89).
  5. Разработка проекта нормативов образования отходов (ПНООЛР) и получение всей требуемой разрешительной документации (лимитов) на их временное хранение(постановление Правительства РФ№ 461 от 16.07.2000 г.).
  6. Ежегодное составление статистического отчета по форме № 2-ТП (форма, утвержденная постановлением Росстата № 157 от 30.12.2004 г.)
  7. Своевременное внесение платы за размещение отходов (постановление Правительства РФ№ 632 от 28.08.1992 г.)

Какие преимущества дает организации функционирующая система?

  1. Определение курса компании направленного на уменьшение образующихся отходов и их вредоносных свойств.
  2. Повышение результативности мероприятий по переработке отходов либо по их безопасному хранению.
  3. Возможность внедрения новых, финансово-выгодных (малоотходных) технологий, что позволяет:
    • уменьшить денежные затраты на счет ресурсосбережения (снижение расходования сырья и материалов);
    • получать налоговые льготы за счет экологических платежей.

Какие штрафы предусмотрены законодательством за отсутствие обучения?

Согласно статье 8.2. КоАП РФнесоблюдение экологических нормативов при обращении с отходами может повлечь следующее административное наказание:

  • на граждан — от 1000 до 2000 рублей;
  • на должностных лиц — от 10000 до 30000 рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 рублей либо приостановка деятельности до трех месяцев;
  • на юридических лиц — от 100000 до 250000 рублей либо приостановка деятельности до трех месяцев;

Величина предусмотренных административных штрафов лишний раз убеждают в необходимости своевременного повышения квалификации персонала работающего с отходами. К тому же, как показывает практика ведущих производственных предприятий, постепенный переход на новые технологии, нацеленные на снижение образующихся отходов, со временем дает ощутимые экономические выгоды, в полной мере компенсирующие израсходованные средства. Ну и, конечно же, никогда не следует забывать о сохранности экологии, потому как состояние окружающей среды, в которой будут жить и трудиться последующие поколения всецело зависит от живущих в настоящее время людей.

Профессиональная подготовка по работе с отходами 1-4 классов опасности.

Источник: sot1.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.