Что такое независимая экологическая экспертиза


Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза — это что-то вроде «упреждающего контроля», это процедура, которая предотвращает инвестирование и реализацию заведомо вредных для окружающей среды проектов.

Что исследует экологическая экспертиза?

Объектами исследования экологической экспертизы могут быть:

  1. Отдельные правовые акты: нормативно-технические и инструктивно-методические документы и целевые программы.
  2. Техническая документация на новую технику, технологию или вещества (например, наноматериалы, обоснование некоторых лицензий, проекты размещения и обезвреживания отходов). Известно, как негативно сказывается хозяйственная деятельность на окружающую природную среду.
  3. Особо охраняемые природные территории, зоны экологического бедствия. Исследуется экологическое состояние объектов почвенно-геологического происхождения; наносит ли вред окружающей среде функционирующий объект хозяйственной деятельности, и если наносит, то какой.

  4. Некоторые виды природных ресурсов.
  5. Предельно-допустимые выбросы. Проект ПДВ — это норма выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. Нормативы предельно-допустимых выбросов устанавливаются для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха. Проекты нормативов ПДВ разрабатываются в соответствие с требованиями законодательных органов, чтобы обеспечить охрану жизни и здоровья людей, а также, чтобы предотвратить нарушение экологического равновесия в природной среде.

Для чего проводится экологическая экспертиза?

  • Чтобы определить соответствие намечаемой деятельности требованиям, которые установлены правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды;
  • Чтобы выявить масштабы воздействия на окружающую среду в результате намечаемой деятельности;
  • Для определения экологической обоснованности и допустимости намечаемой деятельности;
  • Чтобы обеспечить меры экологической безопасности для сохранения природного потенциала.

Экологическая экспертиза — сложный и трудоемкий процесс, прежде чем к ней приступать, необходимо предварительно проконсультироваться с экспертом по поводу предоставления необходимых материалов и уточнить вопросы, которые будут исследоваться. Перечень материалов, которые нужно будет предоставить, может зависеть от конкретных обстоятельств экологического правонарушения, аварии, от нарушенного природного объекта (земля, живые организмы и др.), от характера негативного воздействия, оказанного на природный объект (уничтожение, порча, загрязнение и т.п.), и других фактов, которые эксперт может установить в процессе производства экспертизы.


Кто проводит экологическую экспертизу?

Эксперты экологической экспертизы — это специалисты, обладающие научными и (или) практическими познаниями по исследуемому вопросу, который привлекается в установленном порядке к проведению экологической экспертизы по различным направлениям науки, техники и технологии.

Источник: expert-souz.ru

Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.


Т.е. экспертиза – это1) установление соответствия, 2) принятие решения о допустимости.

Часто экологическую экспертизу называют предварительным экологическим контролем. Отличие экспертизы от контроля – деятельности как таковой ещё нет, она только намечается.

Объектами экологической экспертизы (в соответствии со ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе») являются:

предпроектная и проектная документация по намечаемой деятельности

проекты нормативно-правовых и иных правовых актов, реализация которых

может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Уровни экспертиз (в том числе – государственной):

1) федеральный уровень (ст.11 ФЗ называет объекты государственной экологической экспертизы)

2) уровень субъектов РФ (ст.12 ФЗ).

Виды экологической экспертизы (в зависимости от субъекта, который её назначает и проводит):

1) государственная экологическая экспертиза

2) общественная экологическая экспертиза.

Принципы экологической экспертизы:

1) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

Т.е. любая намечаемая хозяйственная деятельность должна проходить государственную экологическую экспертизу. Это нереально. Поэтому органы гос. власти руководствуются Регламентом, а также ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе».

2) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию и непосредственное проведение экспертизы.


Заинтересованным лицом является инвестор намечаемой деятельности.

Инвестор финансирует деятельность, но обычно не обладает специальными знаниями в области намечаемой деятельности. От имени инвестора выступает заказчик.

Инвестор должен предоставить заказчику достоверную информацию.

3) принцип гласности и участия общественности в экспертизе

Этот принцип часто нарушается со стороны должностных лиц и государственных органов.

4) принцип научно-обоснованного, отвечающего требованиям закона заключения экологической экспертизы.

Т.о., результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное заключение.

Экспертное заключение может быть двух видов:

1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и допускается её реализация на территории РФ)

2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по возможной доработке объекта экспертизы.

При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта действий:

1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия должностных лиц, проводивших экспертизу.

Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не соблюдалась) процедура.

В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую экспертизу.

2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении, т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую экспертизу.

Источник: studopedia.ru


1. Что такое экологическая экспертиза и для чего она проводится?

Прежде чем перейти к основной теме статьи, вспомним фразу известного эколога Дэвида Брауэра о том, что любая технология должна считаться виновной до тех пор, пока не будет доказана ее невиновность!

Ну как еще лучше выразить одной фразой значимость проведения экологической экспертизы! Какая бы ни была передовая технология, какие бы блага она не сулила человечеству, все это ничто, если она наносит непоправимый вред природе.

В нашей стране о необходимости проведения детального изучения объектов на их соответствие нормам, допустимым для эксплуатации без вреда для окружающей среды, начали задумываться еще в середине прошлого века.

Все природоохранные мероприятия проводились на государственном уровне, а такого понятия, как независимая экспертиза просто не существовало.

С поэтапным развитием технического прогресса ужесточалось и законодательство в области экологии.

Нормы проведения экологических экспертиз отражены в положениях федерального закона от

15 апреля 1998 года N 65-ФЗ с изменениями и дополнениями, принятыми в 2004 и 2005 годах.


Кроме указанного закона, действует еще нормативные документы, к которым так или иначе обращаются специалисты-экологи в ходе работы. Детально рассмотрим основные понятия.

Экологическая экспертиза – это процесс выявления соответствия любого вида деятельности или объекта установленным требованиям и определение возможности продолжения деятельности или эксплуатации объекта без негативных последствий для окружающей среды.

Понятие этого вида экспертизы неразрывно связано с определениями экологического нормирования, сертификации и контроля.

Экологическое нормирование – установление экологических нормативов требованиям действующего законодательства.

Сертификация — документально подтвержденное соответствие объекта изучения нормам экологического законодательства.

Экологический контроль – обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства.

Отдельный аспект — экологическое страхование. Оно представляет собой страховую защиту экологических рисков на случай причинения страхователям ущерба, вызванного сверхнормативным загрязнением окружающей среды.

Главная цель экологической экспертизы — обеспечить экологическую безопасность населения и сохранить природный потенциал.

Предлагаю дополнительно ознакомиться с темой «Оценка воздействия на окружающую среду» в специальной публикации на сайте.

2. Какие бывают виды экологической экспертизы — ТОП-5 основных видов


Какой смысл строить дом, в котором будут все передовые технологические достижения, если человек потеряет планету, на которую его можно будет поставить? К большому сожалению, понимают этот факт далеко не все.

Экологическая экспертиза – это и есть один из тех барьеров, который призван направить технологический прогресс в безопасное для окружающей среды русло.

В нашей стране реализуются следующие виды экологической экспертизы.

Вид 1. Государственная экспертиза

Под этим видом экспертизы понимается процесс установления соответствия документации любого вида деятельности или объекта требованиям, предъявляемым законодательными актами, регламентирующими вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Сроки проведения государственной экспертизы:

Вид 2. Общественная экспертиза

Организуется и проводится не только по инициативе, но и под надзором общественных организаций (объединений), созданных с целью защиты окружающей среды. Заключение такой экспертизы имеет, как правило, рекомендательный характер.

Порядок проведения подобного вида экспертизы прописан в положениях федерального закона и гарантирует общественности право знать реальную экологическую ситуацию в той или иной сфере деятельности либо на интересующем объекте.


Пример

Благодаря усилиям общественных объединений в городе Сергиев Посад была отменено строительство завода по переработке ракетного топлива. Перспектива организации высокотоксичного производства вызвала небывалый резонанс среди местных жителей.

Кроме сбора подписей, люди инициировали проведение общественной экологической экспертизы, материалы которой в последующем были передан на рассмотрение в Совет безопасности Российской Федерации.

Вид 3. Ведомственная экспертиза

Проводится на основании распоряжения (приказа) соответствующего ведомства. Результаты экспертизы имеют силу только внутри структуры, если они не противоречат заключению государственной экологической экспертизы.

Вид 4. Научная экспертиза

Инициаторами проведения выступают отдельные ученые или коллективы научных учреждений (учебных заведений). Проводятся такие экспертизы преимущественно с целью получения необходимой информации для научных исследований и разработок.

Вид 5. Коммерческая экспертиза

Организуется и проводится в интересах коммерческих структур и организаций, которым необходимы независимые и объективные сведения о интересующей их сфере деятельности или объекте.

О том, что такое судебная экспертиза и как она проводится, читайте в соответствующей публикации.

3. Какие объекты можно проверить на экологическую чистоту и безопасность – 6 главных объектов


Экологической экспертизе можно подвергнуть абсолютно любой объект, который по каким-либо причинам вызывает опасение. Остановимся на главных из них. Выделим те объекты, благоприятное экологическое состояние которых жизненно важно для любого из нас.

Объект 1. Квартира

Место, где любой человек проводит большую часть своей жизни. Поэтому этот объект должен быть подвергнут экологической экспертизе до того, как квартира сдана в эксплуатацию, если дом новый, или до покупки – если речь идет о жилье со вторичного рынка недвижимости.

Что такое независимая экологическая экспертиза

Не стоит экономить на экологической экспертизе квартиры. Жизнь и здоровье вас, ваших детей, родных и близких – это то, что невозможно оценить даже всеми богатствами мира.

Больше сведений — в публикации «Обследование зданий и сооружений».

Объект 2. Загородный дом

Дом, расположенный вдали от городского шума, смога промышленных объектов и транспортных выхлопов – уже сам по себе островок экологической чистоты. Но не все так однозначно. Только экологическая экспертиза позволит выявить возможные источники опасности.


Объект 3. Земельный участок

Приобретая участок, не лишним будет убедиться, что земля не содержит в своем составе вредных или даже опасных элементов. Кто знает, возможно это место ранее использовалось для захоронения отходов производства. Не меньшую опасность таят в себе и грунтовые воды.

Экологическая экспертиза позволит не только выявить потенциальные угрозы, но и дать оценку пригодности земельного участка для дальнейшего использования.

Объект 4. Офисное помещение

Принимая офисное помещение, передаваемое в эксплуатацию, не стоит экономить на проведении независимой экологической экспертизы. В дальнейшем не будет возникать проблем с тем, что сотрудники офиса будут один за другим уходить на больничный.

О том, на сколько это важно для ведения бизнеса, говорить я думаю не стоит. Ответственный и дальновидный руководитель должен думать прежде всего о жизни и здоровье людей.

Объект 5. Производственное помещение и линии

Производственный процесс – это комплекс мероприятий, успешная реализация которых напрямую зависит от слаженной работы всего коллектива. В большинстве случаев, производственные помещения и линии уже сами по себе по объективным причинам оказывают негативное воздействие на здоровье человека.

Если к этому фактору добавить и неблагоприятную экологическую обстановку, то такое производство обречено быть нерентабельным. Экологическая экспертиза позволит минимизировать источники опасности для жизни и здоровья людей.

Объект 6. Автомобиль

Автомобиль – это сложный механизм, поэтому предсказать, какой из его элементов может представлять угрозу без проведения экспертизы невозможно.

Конечно, каждый производитель будет гарантировать полную безопасность своего детища. Однако многочисленные примеры красноречиво говорят о том, что даже самое совершенное техническое творение нередко дает сбой. Поэтому к обеспечению безопасности вашего авто, в том числе и с экологической точки зрения, стоит отнестись со всей серьёзностью.

Дополнительная информация — в статье «Независимая автоэкспертиза».

4. Как провести экологическую экспертизу – пошаговая инструкция для новичков

Перейдём к практике.

В рамках экологического исследования объекта проводятся следующие мероприятия:

  • химический и микробиологический анализ воздуха в помещении;
  • измерение уровня электромагнитного излучения;
  • измерение влажности воздуха и средней температуры;
  • определение соответствия норме вентиляции и циркуляции воздуха;
  • выявление возможных источников радиационного излучения;
  • иные специальные мероприятия по требованию инициатора экспертизы.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что только экологическая экспертиза позволит обезопасить себя и своих близких от любого неблагоприятного воздействия негативных факторов.

Рассмотрим все этапы проведения экологической экспертизы.

Шаг 1. Выбираем экспертную компанию

Компаний, предлагающих услуги по проведению независимой экологической экспертизы в нашей стране очень много. Чтобы ваше решение было объективным и взвешенным, лучше не жалеть времени на сбор всей необходимой информации.

В первую очередь, обратите внимание на период работы компании на рынке. Солидный опыт работы — почти всегда признак компетентности и высокой квалификации специалистов.

Далее изучите информацию о том, на каких конкретно объектах компания проводила экологический аудит, и прочтите отзывы ее клиентов о проведенной работе.

Шаг 2. Предоставляем экспертам необходимую документацию

Как уже говорилось ранее, сама суть экологической экспертизы заключается в проверке соответствия параметров, указанных в документации, реальному состоянию объекта. Поэтому экспертам необходимо представить полный пакет документов. В него входит правоустанавливающая документация, технические характеристики, акты экспертиз, проводимых ранее.

Хотите углубиться в тему — читайте статью «Экспертиза проектной документации».

Шаг 3. Оплачиваем проведение экспертизы

Стоимость экологической экспертизы будет зависеть от сложности объекта, на котором она проводится. Услуги оплачиваются в соответствии с условиями, которые были оговорены между сторонами и закреплены соответствующим договором.

В договоре также указываются возможные обстоятельства, при которых оплата услуг может быть изменена в большую или меньшую сторону.

Шаг 4. Дожидаемся проведения исследований по воздействию объекта на окружающую среду

После того, как специалисты изучат объект, на котором планируется проведение экспертизы, клиент будет проинформирован о сроках выполнения всех мероприятий. Требовать от компании максимально сжатых сроков проверки не стоит, так как в таком случае многие операции будут проведены поверхностно.

Кроме того, авторитетная компания, которая дорожит своей репутацией, просто не пойдет на сокращение сроков экологического аудита. Поскольку не сможет в таком случае гарантировать качество.

Шаг 6. Ожидаем подготовки экспертного заключения

После проведенной экспертизы клиент получает соответствующий сертификат, в котором отражено соответствие объекта нормам природоохранного законодательства.

Шаг 7. Получаем отчет о проделанной работе

Кроме сертификата, компания предоставит не только полный отчет о проделанной работе, но и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.

На основании представленного отчета вы сможете принять объективное решение о целесообразности приобретения и последующей эксплуатации объекта.

На каждом этапе вам не помешает квалифицированная юридическая поддержка.

Представляем вашему вниманию уникальный для нашей страны юридический сервис Правовед.ру. Портал изначально создавался как сервис удалённой помощи гражданам.

Сотни юристов со всей страны в режиме реального времени готовы ответить на все интересующие вопросы. Кроме того, на сайте собран богатый архивный материал, в котором вы найдете много полезной информации.

Портал Правовед.ру – ваш надежный фрегат в море правовой информации!

5. Где заказать экологическую экспертизу – обзор ТОП-3 экспертных компаний

Ранее мы уже говорили о важности грамотного выбора экспертной компании. Предлагаем вашему вниманию обзор самых надежных компаний, специализирующихся в сфере экологической экспертизы.

1) ТестЭко

Что такое независимая экологическая экспертизаЛаборатория ТестЭко – это компания, которая отлично зарекомендовала себя на рынке услуг экологического аудита. В распоряжении специалистов ТестЭко самое современное оборудование. Компания проводит любые экспертизы даже на самых сложных объектах. Об успехах компании красноречиво говорят многочисленные отзывы благодарных клиентов.

Все операции проводятся в кротчайшие сроки без потери качества, так как после получения заказа специалисты работают круглосуточно и без выходных.

2) Эколис

Что такое независимая экологическая экспертизаКомпания Эколис специализируется на экологическом сопровождения бизнеса. Главный офис расположен в Москве. Открыты представительства в 11 регионах России. Проводит экспертизу объектов любой сложности. Фирма гарантирует возврат оплаты, если по каким-то причинам услуга не будет оказана качественно и в срок.

Оказывает следующие виды услуг:

  • проводит все необходимые расчеты по оплате за выбросы промышленных и иных отходов в окружающую среду;
  • проектирует нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;
  • проектирует предельно допустимые выбросы в атмосферу;
  • готовит статистическую отчетность об экологическом состоянии объекта;
  • оказывает услуги производственного контроля;
  • оформляет необходимую сопутствующую документацию.

На сайте в режиме онлайн работает профессиональный эколог, готовый дать грамотную консультацию всем желающим.

3) EcoStandard group

Что такое независимая экологическая экспертизаКомпания успешно работает на рынке услуг экологического аудита с 1997 года. Один из признанных лидеров в своем сегменте. Открыты представительства не только в стране, но и за рубежом.

Оказывает услуги в области разработки проектной документации, охраны труда, внедрения передовых природоохранных технологий, сертификации, в том числе и международной. EcoStandard group организует и проводит акции в поддержку охраны окружающей среды.

Компания первой в стране получила аккредитацию при международном сообществе U.S. Green Building.

6. Как выбрать хорошую экспертную компанию – 4 признака того, что вы сотрудничаете с профессионалами

Если еще в середине прошлого века понятие экологическая экспертиза вызывала у большинства людей недоумение, то сейчас отношение к этому термину изменилось самым кардинальным образом. Экологическая проверка на чистоту и безопасность уже давно стала нормой.

Что такое независимая экологическая экспертиза

Если с необходимостью проведения экспертизы вопросов больше ни у кого не возникает, то вот проблема выбора экспертной компании стоит довольно остро. Тем более, что подобрать хорошую организацию не так уж и просто, учитывая разнообразие профильных организаций.

Заголовки сайтов пестрят заявлениями о том, что только эта компания самая лучшая, проводит экологический аудит быстрее и качественнее всех. От потока информации просто голова кругом.

Детально разберемся, какие признаки отличают по-настоящему хорошую компанию.

Признак 1. Эксперты компании предоставляют заказчику четкий план действий

Наличие четкого планирования свидетельствует о накопленном опыте, что уже само по себе — верный признак профессионализма.

Признак 2. В предоставленном экспертном заключении подробно освещен каждый этап проверки

Любая уважающая себя организация проводит все запланированные мероприятия поэтапно. При этом переход на следующую стадию проводится только после того, как все мероприятия предшествующего этапа полностью выполнены.

При таком подходе предоставить клиенту подробный отчет каждого этапа не вызовет затруднений.

Признак 3. Эксперт предлагает заказчику выполнить комплекс мер по устранению проблем с загрязнением экологии

Как показывает практика, отсутствие каких-либо проблем – явный признак того, что экспертиза проведена поверхностно. Если все мероприятия проведены на должном уровне, то в отчете неизбежно будет указаны проблемы и рекомендации по их устранению.

Признак 4. Экспертная компания имеет большое количество положительных отзывов

Люди, которые получили полное удовлетворение от сотрудничества с компетентной компанией, всегда захотят отразить свои положительные эмоции. Поэтому большое количество хвалебных рецензий свидетельствует о том, что таким специалистам можно доверять.

Рекомендуем посмотреть короткий ролик о том, как работает экологическая лаборатория.

7. Заключение

Подводя итог, хочется отметить, что экологическая обстановка не становится лучше. Каждый человек должен внести свой посильный вклад в сохранение природы в ее первозданном виде. Экологическая экспертиза – это верный шаг в нужном направлении!

Желаю всем чистого неба, свежего воздуха и отличного настроения! Прошу оценить статью и оставить комментарий.

Источник: hiterbober.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.