Экологическая экспертиза кто проводит


В последнее время темы, связанные с экологией, становятся все более актуальными, а наши соотечественники все охотнее проверяют собственное имущество (дом, квартиру, офис, автомобиль) на экологическую безопасность. В этой статье мы расскажем о том, в чем заключается экологическая экспертиза и каких видов она бывает.

Экологическая экспертиза кто проводит

Что это такое и для чего нужна?

Государственная и независимая экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза представляет собой комплекс мероприятий, направленный на выявление соответствия любого объекта или вида деятельности утвержденным требованиям и возможности продолжения эксплуатации объекта или ведения деятельности без каких-либо негативных последствий для окружающей среды.

Важно: Нормы проведения экологических экспертиз регламентированы положениями федерального законодательства в рамках законов №65-ФЗ от 15.04.1998 года и №174-ФЗ от 23.11.1995 года.


Основной целью экологической экспертизы является обеспечение экологической безопасности населения и сохранение природного потенциала.

Согласно действующему законодательству государственная экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти и органами государственной власти в субъектах страны. Проводиться такая экспертиза может как на федеральном, так и на региональном уровне.

Общественная экспертиза проводится по инициативе общественных организаций и отдельных граждан. Кроме того, инициаторами такой экспертизы могут являться:

  • органы местного самоуправления общественных объединений и организаций;
  • общественные объединения, ведущие деятельность по охране окружающей среды;
  • общественные объединения, занимающиеся проведением экологических экспертиз.

Важно: Оплачивает услуги по проведению экологической экспертизы ее инициатор (заказчик). Аналогичным образом финансируются повторные экспертизы, если в них есть необходимость.

Экологическая экспертиза проектной документации проводится в случае:

Проведение экологической экспертизы обязательно для таких объектов, как:

  • проекты и документы в области охраны окружающей среды, утвержденные органами государственной власти;
  • проекты федеральных программ, предусматривающие строительство или эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду расположением в природоохранных зонах;

  • проекты, касающиеся обоюдных соглашений о разделе продукции;
  • проекты и технические документы, касающиеся использования новых технологий, потенциально опасных для окружающей среды;
  • документы о преобразовании государственных природных заповедников в национальные парки;
  • документы, касающиеся экспертизы для объектов, указанных в Законах №187–ФЗ, 155–ФЗ, 191–ФЗ;
  • вышеуказанные объекты, ранее прошедшие экспертизу и получившие положительное заключение, в случае прохождения доработки или истечения срока действия заключения.

Объекты государственной экологической экспертизы

Объектом экологической экспертизы может выступать любой объект, вызывающий какие-либо опасения, в том числе:

  • квартира;
  • загородный дом;
  • земельный участок;
  • офисное помещение;
  • производственное помещение;
  • автомобиль.

Кто проводит?

Государственные экспертизы проводятся в специализированных бюджетных учреждениях.

В то же время проведением общественных экспертиз занимаются независимые частные организации, имеющие соответствующий сертификат, квалификацию и, соответственно, право на проведение таких работ.

Методы

Методов экологической экспертизы существует довольно много, однако подходящую методологию исследования специалисты подбирают для каждого конкретного случая в индивидуальном порядке с учетом особенностей и сложности рассматриваемых объектов. В то время как в некоторых случаях бывает достаточно какого-то одного метода, порой приходится использовать сразу несколько.

Необходимо отметить, что в ходе проведения экологической экспертизы специалисты проводят мероприятия по:


  • химическому и микробиологическому анализу воздуха в помещении;
  • измерению уровня электромагнитного излучения;
  • измерению средней температуры и влажности воздуха;
  • определению соответствия циркуляции и вентиляции воздуха установленным нормам;
  • выявлению потенциальных источников радиационного излучения;
  • проведению иных специальных мероприятий по требованию заказчика экспертизы.

Наиболее распространенными методами разрешения проблем экологического характера являются:

  • анкетирование – опрос специалистов в письменной форме;
  • интервьюирование – устный опрос в форме беседы;
  • метод Дельфы – многотуровая процедура анкетирования с обработкой и передачей результатов каждого тура специалистам, работающим инкогнито в отношении друг друга;
  • мозговой штурм – групповое обсуждение с целью получения новых вариантов решения проблемы;
  • дискуссия – открытое коллективное обсуждение рассматриваемой проблемы.

Когда проводится общественная экологическая экспертиза?

Проведение экологической экспертизы может потребоваться в случаях необходимости выявления негативных факторов, оказывающих влияние на окружающую среду.


Для особо опасных, с точки зрения экологии, промышленных предприятий проведение экологической экспертизы является обязательным.

Инициатором (заказчиком) экологической экспертизы может являться как физическое, так и юридическое лицо, ответственное за проведение намечаемого исследования.

В роли заказчика могут выступать и государственные органы, и частные лица. Соответственно, в первом случае экспертиза будет государственной, а во второй – общественной.

Федеральный закон 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: последняя редакция с изменениями

С актуальной версией Федерального закона №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в последней редакции можно ознакомиться на официальном информационно-правовом портале «Консультант-Плюс» по ссылке http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ или на сайте системы «Гарант» по адресу http://base.garant.ru/10108595/ .

Виды

Все виды экологических экспертиз, проводящихся в нашей стране, условно можно разделить на пять групп:

  • государственные – установление соответствия документов любого объекта или вида деятельности требованиям, утвержденным на законодательном уровне и регламентирующим вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
  • общественные – организуются и проводятся по инициативе и под надзором общественных объединений/организаций, созданных с целью защиты окружающей среды, заключения имеют, как правило, рекомендательный характер;

  • ведомственные – проводятся на основании распоряжения соответствующего ведомства, а заключения имеют юридическую силу только внутри структуры (при условии, что вердикт не противоречит заключению государственной экспертизы);
  • научные – организуются по инициативе отдельных ученых или коллективов учебных заведений или научных учреждений с целью получения необходимых сведений для дальнейших научных исследований;
  • коммерческие – проводятся в интересах коммерческих организаций, нуждающихся в получении объективных сведений об интересующей сфере деятельности или объекте.

По типу исследования классифицировать экологические экспертизы можно и следующим образом:

  • экспертиза шума и шумового фона;
  • экспертиза электромагнитного излучения;
  • экологическая экспертиза катастроф;
  • экспертиза вибрации;
  • радиационная экспертиза.

Порядок проведения

Алгоритм проведения экологической экспертизы, как правило, выглядит следующим образом:

  • выбор экспертной компании;
  • предоставление необходимой документации;
  • заключение договора и оплата услуг по проведению экспертизы;
  • ожидание проведения исследований;
  • ожидание результатов экспертизы;
  • получение сертификата соответствия и отчета о проделанной работе.

При этом с точки зрения экспертов проведение государственной экологической экспертизы выглядит несколько иначе и состоит из:

  • предоставления материалов;
  • регистрации, проверки полноты и достаточности предоставленных материалов;
  • формирования комиссии государственной экспертизы;
  • подготовки групповых, индивидуальных заключений и сводного заключения государственной экспертизы;
  • подписания и утверждения заключения.

Государственная экологическая экспертиза: официальный сайт

Государственная экспертиза федерального уровня организуется и проводится Росприроднадзором. Официальный сайт ведомства располагается по адресу http://rpn.gov.ru .

Центры экологических экспертиз: где заказать услуги

Заказать проведение экологической экспертизы можно в таких организациях, как:

  • АНО «Центр Экологических Экспертиз»:
    • сайт: http://ekoex.ru;
    • адрес: город Москва, Партийный переулок, дом 1, корпус 57, строение 3;
    • телефон: +7 (495) 662-48-49.
  • Российский экспертный фонд «ТЕХЭКО»:
    • сайт: https://expert-center.ru;
    • адрес: город Москва, улица Пречистенка, дом 10, строение 3;
    • телефон: +7 (495) 637-77-47.
  • Департамент экспертизы и оценки корпорации «Группа НГИ»:
    • сайт: http://ngiexpert.ru;
    • адрес: город Москва, улица Трофимова, дом 24, корпус 1;
    • телефон: +7 (495) 407-71-74.

Образцы документов

Заключение

Ознакомиться с примером заключения государственной экологической экспертизы можно по ссылке https://yadi.sk/i/B2NBYvnv3M2RA8 .


Для того чтобы скачать образец заключения общественной экспертизы, необходимо перейти по адресу https://yadi.sk/i/D2xnUCAW3M2RBr .

Таким образом, экологическая экспертиза – важнейший вид исследования, направленный на выявление соответствия объектов или деятельности утвержденным требованиям, а также возможности продолжения использования объекта или ведения деятельности причинения вредя окружающей среде. Именно поэтому для особо опасных с экологической точки зрения промышленных объектов проведение такой экспертизы обязательно.

Источник: biz-faq.ru

Что это такое

Под экологической экспертизой принято понимать проверку соответствия документов. На базе данных, полученных в ходе проведения данного мероприятия, будет осуществляться дальнейшая хозяйственная деятельность в соответствии с нормативами законодательства. В процессе организации этого мероприятия определяется, допустима ли реализация объекта.

Основополагающая цель данного проверочного процесса заключается в обеспечении профилактики негативного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду. Подробное описание понятия встречается в ФЗ №174 от 23 ноября 1995 года.

Организацией и фактическим проведением мероприятия занимается федеральный исполнительный орган под названием Росприроднадзор. Также с ним взаимодействуют структуры государственной власти.


Еще один распространенный термин – общественная экологическая экспертиза. Ее проведение осуществляется на основании инициативы граждан, объединений общественного характера, государственных органов местного самоуправления. Это все субъекты, которые обеспечивают охрану окружающей среды.

Все объекты, в отношении которых она проводится, могут иметь федеральное или региональное значение.

Регламентирующие документы

Основной регламент в данном направлении – Федеральный закон №174 от 23.11.1995. Несмотря на то, что он был принят относительно давно, основные положения по нему остались неизменными. Документ содержит следующие данные:

  • порядок организации мероприятия;
  • принципы, на которых оно базируется;
  • сроки прохождения экологической экспертизы;
  • объекты и субъекты;
  • правила оформления сопровождающих документов.

В ст. 12 указан перечень документов, которые необходимо подать в целях прохождения этой процедуры:

  • заявление, связанное с предоставлением государственной услуги в соответствии с формой, указанной в Приложении;
  • перечень документов, подлежащих государственной экологической экспертизе в объеме, определенном в установленном порядке;
  • итоги обсуждений объекта;
  • заключение экологической экспертизы общественного типа.

В ст. 14 подробно описывается порядок организации данного мероприятия. Он состоит из нескольких этапов, чтобы не нарушать нормы действующего законодательства, необходимо соблюдать их последовательность.

Уведомление о проведении

В каких случаях проводится

Организации обязаны принимать данную меру, если они в ходе своей деятельности оказывают негативное влияние на окружающую среду, т. е. используют природные ресурсы, выбрасывают вредные отходы. Основные цели, для достижения которых может быть инициировано проведение этой процедуры, выглядят следующим образом:

  • защита окружающей среды;
  • обеспечение безопасности животного и растительного мира;
  • предотвращение загрязнения планеты;
  • минимизация (нейтрализация) воздействия загрязняющих факторов;
  • сохранение природных ресурсов.

Виды

В соответствии с нормами ФЗ №174 от 23 ноября 1995 года существует государственная и общественная экологическая экспертиза.

Государственное мероприятие находится под ответственностью и компетенцией федерального органа власти – Росприроднадзор. Перечень лиц, которые занимаются ее проведением, представлен в ст. 10 — это Госкомитет РФ, а также его отдельные структурные подразделения. Эти органы проводят экспертизу документов, которая касается следующих сфер и объектов:


  • возведение и реконструкция зданий, находящихся на территории природных зон, в отношении которых действует природная охрана;
  • особо опасные объекты, а также элементы, сложные с технической точки зрения;
  • площади, предназначенные для размещения отходов, относящихся к 1-5 классу опасности;
  • земли, на которых обезвреживаются отходы, не предназначенные для этих целей;
  • искусственно созданные участки, прилегающие к водной среде.

Что касается общественной проверки, ее инициаторами являются преимущественно граждане и объединения общественного типа. В целях решения этой задачи создаются общественные комиссии, которые выполняют свою работу на базе государственной регистрации заявления.

Специалисты, принимающие участие в государственной экспертизе, должны действовать согласно п. 5 ст. 16 ФЗ №174. Проводится общественная экологическая экспертиза наряду с государственной или до нее.

Общественные объединения, инициировавшие проведение экспертизы, могут рассчитывать на предоставление со стороны заказчика проектной документации, а также на ознакомление с нормативно-технической документацией. Также они могут принимать в процессе участие в роли наблюдателей. Например, присутствовать на заседаниях, в рамках которых проводятся обсуждения, и принимаются решения.

Также на практике существуют другие разновидности экологической экспертизы:

  1. Ведомственная. Ее базовая направленность является технологической, а целевая задача заключается в доказательстве экологической безопасности проекта.
  2. Научная. Она организуется для проверки определенных фактов научного происхождения, ее положения не регулируются на законодательном уровне.
  3. Коммерческая. Законом она не регулируется, проведение осуществляется в добровольном порядке в целях получения информации о степени безопасности объекта для окружающей среды, услуга является востребованной среди большого количества специализированных компаний.

Это основные и самые распространенные разновидности ЭЭ. Каждая из них имеет свои особенности и нюансы.

Порядок проведения экологической экспертизы представлен ниже на видео.

Принципы

Есть несколько принципов, применяемых в процессе организации экологической экспертизы:

  • презумпция потенциальной опасности;
  • обязательность организации государственной экспертизы в целях обеспечения окончательных решений о реализации объектов;
  • комплексность анализа влияния на окружающую среду;
  • необходимость ведения учета;
  • достоверность предоставляемых сведений;
  • независимость задействованных экспертов;
  • научная обоснованность экологической экспертизы;
  • гласность участия членов;
  • ответственность всех главных лиц.

Порядок проведения

В качестве регламента, регулирующего порядок проведения экологической экспертизы, выступает Федеральный закон «Об экологической экспертизе». В ст. 14 указано, что основное условие для организации мероприятия – соответствие формы материалов, которые предоставляет заказчик, нормам действующего законодательства, а также предъявление их в достаточном количестве и в полном объеме (ст. 11, 12):

  • материалы оценки влияния на окружающую среду;
  • положительные заключения от органов контроля;
  • результаты других экспертиз;
  • итоги обсуждений объектов.

Далее алгоритм совершаемых мероприятий выглядит следующим образом:

  • регистрация материалов и обеспечение проверки полноты их предоставления;
  • создание комиссии государственной экологической экспертизы, выбор кандидата на руководящий пост и должность ответственного секретаря;
  • подготовка заключений индивидуального, группового, сводного типа;
  • подписание документов, предполагающее их утверждение.

Сроки прохождения

Срок, в течение которого проводится экологическая экспертизы, не должен составлять более трех месяцев. Его продление в некоторых случаях допустимо на 30 дней, если иные нормы не предусмотрены в федеральном законодательстве.

Заключение экспертизы

Анализируемые параметры

Экологическая экспертиза представляет собой сложный комплекс мер, включающий в себя проведение анализов в лаборатории, специальных измерений посредством использования приборов высокого уровня точности.

В ней участвуют специалисты, являющиеся представителями различных сфер и областей:

  • химики;
  • биологи;
  • физики;
  • экологи.

Проверочные мероприятия организуются в отношении следующих групп объектов:

  • управляемые категории (степень чистоты водных ресурсов, присутствие в них токсичных соединений);
  • неуправляемые группы (эрозийные явления в почвах, загрязнение радиационного характера).

Все параметры, подвергающиеся анализу, условно могут быть разделены на следующие группы:

  1. Физические. Определение радиационного и шумового уровня, а также вибрации, излучений электромагнитного характера, степени освещенности.
  2. Химические. Для их определения организуются специальные лабораторные исследования. Цель их инициирования – определение факта присутствия или отсутствия химических загрязнений, а также их доли. Чаще всего проверяется ртуть, фенол, аммиак, формальдегид. Нередко тестируется вода, которая может быть подвержена загрязнению продуктами нефти, солями, марганцем, хлором, железом.
  3. Микробиологические. В специальных лабораториях исследуются особенности воздушной среды, в частности – проверяется воздух и присутствие в нем бактериальных частиц, грибов, иных загрязнений.

Таким образом, экологическая экспертиза является важным мероприятием и должна проводиться в порядке, установленном на законодательном уровне.

Дополнительная информация по проведению экологической экспертизы представлена ниже.

Источник: ZnayBiz.ru

Понятие, цели и виды экологической экспертизы

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» определяет это понятие так: «Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду».

В нашей стране осуществляются государственная, общественная, ведомственная, научная и коммерческая экологическая экспертиза.

    • Государственная

Ее проведение обязательно для всех строительных объектов. Она осуществляется экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Росприроднадзором) в установленном законодательством порядке.

    • Общественная

Общественная экспертиза вовлекает всех заинтересованных лиц в процесс принятия экологически значимых решений. Она проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления. Экспертиза осуществляется в отношении объектов государственной экологической экспертизы за исключением тех, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну.

    • Ведомственная

Ведомственная экологическая экспертиза зачастую имеет технологическую направленность, она доказывает экологическую безопасность проекта, в котором заинтересовано какое-либо ведомство. В числе других материалов заключение ведомственной экспертизы поступает на рассмотрение государственной экологической экспертизы.

    • Научная

Научная экологическая экспертиза проводится для того, чтобы проверить определенные научные факты. Она не имеет строго регламентированных Законом положений.

    • Коммерческая

Коммерческая экологическая экспертиза, как и научная, законодательством не регулируется и проводится добровольно для того, чтобы узнать, насколько безопасен тот или иной объект для людей и природы. Коммерческая экспертиза – весьма востребованная услуга, которую оказывают специализированные компании. На этом виде экспертизы мы остановимся подробнее.

Объекты и заказчики добровольной экологической экспертизы

Кому, когда и зачем может потребоваться коммерческая экологическая экспертиза? На практике большинство заказчиков – владельцы недвижимости, которые хотят быть уверенными в том, что жить и работать в здании безопасно. Это не пустое любопытство – случаи, когда в квартирах, офисных помещениях, частных домах или на дачных участках обнаруживались следы опасных химических веществ, болезнетворные бактерии, повышенные радиационный фон и электромагнитное излучение, совсем не редкость.

Какие объекты можно проверить на чистоту и безопасность?

  • квартиры;
  • загородные дома;
  • земельные участки;
  • офисные помещения;
  • производственные помещения и линии;
  • автомобили.

Существует немало ситуаций, в которых желательно проведение экологической экспертизы. Например, перед покупкой или продажей недвижимости или земельного участка. Особенно это актуально для тех, кто покупает жилую недвижимость. Так, нередки случаи, когда из-за использования низкокачественных строительных и отделочных материалов уровень токсинов в новостройках превышает нормы, жилье на вторичном рынке заражено плесневым грибком, а земельные участки обладают повышенным радиационным фоном. Владельцы недвижимости, особенно жилой, заказывают экспертизу при появлении неприятного запаха в квартире или доме, при обострении аллергических реакций, а также перед подготовкой апартаментов к появлению детей.

Проведение экологических исследований также рекомендовано застройщикам перед постройкой домов (экспертиза земельных участков), владельцам предприятий фармацевтической и медицинской отрасли, компаниям, собирающимся организовать на участке пляж, санаторий, курортное или лечебное учреждение, арендаторам лесонасаждений, владельцам земельных участков, на которых расположены водоемы и пастбища, владельцам зданий, предназначенных для организации детских учреждений.

Анализируемые показатели

Экологическая экспертиза – сложный комплекс мероприятий, который включает в себя лабораторные анализы и измерения с помощью высокоточных приборов. В ней принимают участие разные специалисты – биологи и химики, физики и экологи. Проверке подлежат как управляемые (чистота воды и почвы, наличие токсинов), так и неуправляемые (эрозия почв, радиационное загрязнение) факторы.

Все анализируемые показатели можно разделить на три группы.

  • Физические. Выявляются уровень радиации, шума, вибрации, электромагнитных излучений, степень освещения и особенности микроклимата.
  • Химические. При помощи лабораторных анализов специалисты определяют наличие химических загрязнений (например, наличие ртути, тяжелых металлов, фенола, формальдегида, аммиака). Проверяется также вода, которая может быть загрязнена нефтепродуктами, иметь повышенный уровень солей, железа, хлора и марганца.
  • Микробиологические. Микробиологи проверяют наличие в воздухе и воде болезнетворных бактерий, спор плесени и других биологических загрязнений.

Порядок проведения экологической экспертизы на примере оценки недвижимости

Поскольку чаще всего экологическую экспертизу заказывают владельцы и покупатели недвижимости, мы остановимся на процессе предпродажной проверки жилых и офисных помещений подробнее.

Экологическая экспертиза квартиры

Стандартное исследование квартиры включает в себя измерение электромагнитных полей промышленных частот, источниками которых могут быть бытовые приборы, неправильно проведенная электропроводка, близлежащие трансформаторные подстанции и другие объекты, химико-газовый и микробиологический анализ воздуха, замеры уровня шума и радиационного фона.

Экологическая экспертиза дома

Как правило, экологическая экспертиза коттеджа включает в себя те же анализы и замеры, что и экспертиза квартиры, плюс анализ воды на химические и бактериологические показатели и измерение ЭРОА радона – радиоактивного газа, часто скапливающегося в подвальных помещениях и проникающего туда из разломов земной коры.

Экологическая экспертиза офиса

При обследовании офиса обычно замеряются электромагнитные излучения низкой частоты, источниками которого являются компьютеры, электропроводка, сервера и оргтехника, проводится химико-газовый анализ воздуха на наиболее типичные загрязнители, поступающие с уличным воздухом, через системы воздуховодов, выделяющиеся в результате работы оргтехники, осуществляются замер уровня радиации и микробиологический анализ воздуха.

Производственный контроль

Производственный контроль – это контроль исполнения юридическими лицами в ходе хозяйственной деятельности санитарных правил и гигиенических нормативов. Эта процедура проводится согласно санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Помимо лабораторных тестов и инструментальных замеров он включает в себя контроль:

  • наличия сертификатов;
  • санитарно-эпидемиологических заключений;
  • личных медицинских книжек сотрудников;
  • обоснований безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологий ее производства;
  • ведения отчетности, установленной законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
  • информирования населения и органов местного самоуправления об аварийных ситуациях.

Большинство компаний, специализирующихся на экологической экспертизе, предлагает клиентам стандартные пакеты услуг для разных ситуаций и объектов, но при желании всегда можно заказать дополнительные исследования. Однако следует понимать, что это увеличит и стоимость, и сроки проведения экспертизы.

Источник: www.kp.ru

Электронное дело, сохраненное в МАИС ЭГУ, передается в ЕССК и становится доступным для уполномоченных лиц Комитета.

I. Прием и регистрация заявления

Должностное лицо Комитета — специалист сектора контроля и организации делопроизводства общего отдела:

  1. Проверяет наличие электронных дел, поступивших с Портала, не реже одного раза в рабочий день.
  2. Изучает поступившее электронное дело, в том числе приложенные заявителем скан‑образы документов (графические файлы), иные электронные документы.
  3. Проверяет комплектность, читаемость скан‑образов документов (графических файлов), иных электронных документов.
  4. Регистрирует факт приема электронного дела (присваивает регистрационный номер Комитета поступившему заявлению).
  5. Устанавливает электронному делу соответствующий статус.
  6. Передает зарегистрированное заявление с комплектом материалов в установленном порядке председателю Комитета.
  7. Формирует и направляет заявителю электронное уведомление о результате административной процедуры через «Личный кабинет» на Портале, по электронной почте*.

* Информирование заявителя производится посредством установки статусов электронного дела, формирования комментариев (при необходимости), приложения электронных документов, например:

  • о необходимости явки заявителя в Комитет (в случае необходимости);
  • о ходе предоставления государственной услуги с указанием дальнейших действий заявителя (при необходимости);
  • о направлении межведомственных запросов;
  • о принятом решении (предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги).

Уведомление о принятом решении должно содержать приложения в виде скан‑образа документов о принятом решении, об иных действиях, предусмотренных Административным регламентом предоставления услуги.

О смене статуса заявитель получает уведомление на указанный им адрес электронной почты, а также может ознакомиться с информацией и документами в Личном кабинете на Портале (раздел «Заявления» — «История заявлений»).

Доступ заявителя к информации о ходе и результате предоставления услуги также обеспечен:

  • в разделе Портала «Проверка статуса заявления»;
  • в мобильном приложении «Государственные услуги Санкт‑Петербурга» (сервис «Проверка статуса заявления»).

Председатель Комитета:

  • Направляет заявление и документы заместителю председателя Комитета, курирующему сектор, а заместитель председателя Комитета — в сектор государственной экологической экспертизы (далее — Сектор).

II. Подготовка и направление межведомственного запроса в иной орган (организацию) о предоставлении документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги

Ведущий или главный специалист Сектора, назначенный ответственным исполнителем по конкретной экспертизе (далее — ответственный исполнитель Сектора):

  1. В течение одного рабочего дня с момента поступления заявления и материалов в Сектор готовит и направляет соответствующие запросы за подписью курирующего заместителя председателя Комитета.
  2. Получает ответы на запросы.
  3. Приобщает сведения и документы, полученные по запросам, к делу заявителя.
  4. Устанавливает электронному делу соответствующий статус*.

III. Рассмотрение представленных материалов

Ответственный исполнитель Сектора:

  1. Устанавливает принадлежность представленных материалов к числу объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
  2. В случае если документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня, ответственный исполнитель в течение семи рабочих дней готовит и направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате материалов.
  3. Если представленные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня — проверяет комплектность материалов в соответствии с нормативными требованиями.
  4. В случае установления некомплектности — в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления готовит уведомление заявителю о необходимости представления недостающих материалов с указанием сроков их представления.
  5. При непредставлении заявителем запрошенных материалов в течение срока, указанного в уведомлении, ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы заявителя возвращаются заявителю без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением.
  6. Во всех случаях — устанавливает электронному делу соответствующий статус*.

IV. Определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы

Ведущий или главный специалист Сектора:

  1. При соответствии представленных материалов установленным требованиям и наличии полного комплекта материалов ответственный исполнитель в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня регистрации заявления, определяет:
    • сроки проведения государственной экологической экспертизы;
    • количество привлекаемых экспертов в состав экспертной комиссии из числа штатных сотрудников Комитета и внештатных экспертов по объекту экспертизы;
    • сумму сбора за проведение государственной экологической экспертизы.
  2. Готовит смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах, согласовывает ее с начальником Сектора и передает один экземпляр в отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета.

Сотрудник отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета:

  • На основании согласованной сметы в течение одного рабочего дня готовит счет на оплату сбора за проведение государственной экологической экспертизы в установленном порядке в двух экземплярах и передает один экземпляр счета ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель:

  1. В срок не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления, либо в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления в Комитет дополнительных материалов (доукомплектования), представленных заявителем, направляет заявителю уведомление о принятии материалов на государственную экологическую экспертизу и необходимости оплаты сбора на проведение государственной экологической экспертизы в течении 30 календарных дней со дня получения уведомления заявителем.
  2. Устанавливает электронному делу соответствующий статус*.

V. Подготовка и издание распоряжения о проведении государственной экологической экспертизы

А) В случае неоплаты сбора за проведение государственной экологической экспертизы (непоступления денежных средств на счет Комитета) в установленный срок — государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заявителю с уведомлением

Ответственный исполнитель Сектора (в этом случае):

  1. По истечении срока оплаты готовит в течение 7‑и рабочих дней Уведомление о возврате материалов заявителю без проведения государственной экологической экспертизы в связи с неоплатой ответственным исполнителем по форме.
  2. Передает уведомление на визирование начальнику Сектора.

Начальник Сектора:

  1. Визирует уведомление.
  2. Подписывает уведомление у председателя Комитета, курирующего деятельность Сектора.
  3. Направляется (вручается) заявителю.

Ответственный исполнитель Сектора:

  1. Направляет заявителю электронное Уведомление (через «Личный кабинет» на Портале, по электронной почте).
  2. Устанавливает электронному делу соответствующий статус (см. примечание* к п. I);

Б) В случае получения документа, подтверждающего поступление денежных средств на лицевой счет Комитета за проведение государственной экологической экспертизы

Сотрудник отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета (специалист 1‑й категории отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета, ответственный за работу в Системе удаленного финансового оборота (СУФД) автоматизированной системы Федерального казначейства (НПО АСФК):

  • В течение одного рабочего дня направляет в сектор государственной экологической экспертизы Комитета по электронной почте со служебной запиской копию документа, подтверждающего поступление денежных средств на лицевой счет Комитета за проведение государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель Сектора:

  • Подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее — экспертная комиссия). Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников Сектора (как правило, ранее назначенный ответственный исполнитель). При проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов может быть назначено два ответственных секретаря, один из которых может не являться сотрудником Сектора.

Ответственный секретарь экспертной комиссии (с участием руководителя экспертной комиссии):

  1. Подготавливает предложения по составу экспертной комиссии (экспертные комиссии образуются по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы; число членов экспертной комиссии должно быть нечетным, при этом число экспертов — членов комиссии должно быть не менее либо равным трем. Экспертная комиссия может формироваться как из внештатных экспертов (по согласованию с ними), так и штатных сотрудников Комитета).
  2. Согласует возможность участия каждого из членов экспертной комиссии.
  3. Разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы.
  4. Подготавливает проект распоряжения о проведении государственной экологической экспертизы.

Проект распоряжения Комитета о проведении государственной экологической экспертизы, утверждающего состав экспертной комиссии, задание на проведение государственной экологической экспертизы и сроки ее проведения, визируется в установленном порядке и направляется на подпись председателю Комитета.

Установленный срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать двух месяцев и может быть продлен на один месяц по письменному обращению заявителя.

VI. Проведение государственной экологической экспертизы

Ответственный секретарь экспертной комиссии, назначенный распоряжением Комитета о проведении государственной экологической экспертизы:

  1. В течение 3‑х рабочих дней подготавливает и направляет информацию об объекте государственной экологической экспертизы и сроках ее проведения в Отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологического мониторинга для размещения на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в разделе Комитета.
  2. Подготавливает и направляет заявителю электронное Уведомление (через «Личный кабинет» на Портале, по электронной почте) — о начале работы экспертной комиссии, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии по форме.

Экспертная комиссия:

  • Проводит организационное заседание, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, а также могут присутствовать заявитель, или его представители и при необходимости представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации).

А) На организационном заседании экспертной комиссии:

  • Определяются основные направления работы экспертов государственной экологической экспертизы (далее — эксперт) и экспертных групп (при их создании).

Ответственный секретарь экспертной комиссии:

  • Информирует участников заседания о распоряжении Комитета о проведении государственной экологической экспертизы и начале работы экспертной комиссии.

Руководитель экспертной комиссии:

  • Информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы.

В случае присутствия заявителя (представителя) на заседании экспертной комиссии заслушивается их доклад о характере намечаемой деятельности.

Ответственный секретарь экспертной комиссии:

  • Согласует с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, экспертных групп (при их создании), в котором определяются сроки подготовки вопросов к заявителю государственной экологической экспертизы, проведения рабочих заседаний экспертной комиссии, подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений, подготовки сводного заключения экспертной комиссии.

Руководитель экспертной комиссии:

  • Согласовывает задания экспертам — членам экспертной комиссии; при этом задание указанным экспертам является приложением к договорам возмездного оказания услуг.

Ответственный секретарь экспертной комиссии:

  1. Организует подписание подготовленных в 2‑х экземплярах индивидуальных договоров на возмездное оказание услуг с членами экспертной комиссии и руководителем экспертной комиссии, не являющимися штатными сотрудниками Комитета.
  2. Передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.

Б) Организация работы экспертной комиссии

Ответственный секретарь экспертной комиссии:

  1. В случае необходимости организует проведение выездных заседаний экспертной комиссии, выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации.
  2. В случае необходимости присутствия на заседания экспертной комиссии заявителя — заблаговременно направляет заявителю электронное Уведомление (через «Личный кабинет» на Портале, по электронной почте) о приглашении его представителей.

Эксперт (при проведении экспертизы):

  • Может заявлять о необходимости представления заявителем дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы. Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии.

Ответственный секретарь экспертной комиссии (в данном случае):

  1. Готовит и направляет заявителю в установленном порядке уведомление о представлении дополнительных материалов и информации на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы за подписью заместителя председателя Комитета, курирующего деятельность Сектора. В уведомлении указывается срок представления дополнительных материалов и информации.
  2. Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от заявителя и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке и передаются ответственным секретарем экспертной комиссии членам экспертной комиссии для использования в работе экспертной комиссии.
  3. Пояснения и дополнительные сведения, представленные заявителем в ходе проведения заседаний экспертной комиссии, фиксируются в протоколе заседания экспертной комиссии.
  4. В случае непредставления заявителем дополнительной информации в установленный срок документация, являющаяся объектом государственной экологической экспертизы, рассматривается экспертами в исходном объеме.
  5. Каждое заседание экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписывают руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии, с приложением явочных листов с подписями участников заседания.

В) В процессе работы экспертной комиссии:

  1. Подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии.
  2. Проводятся заседания экспертной комиссии, в том числе с участием заявителя и/или его представителей, в целях реализации прав, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 23.11.1995 №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе».
  3. Проводятся рабочие заседания экспертной комиссии, на которых рассматриваются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения.
  4. Количество проводимых рабочих совещаний определяется сложностью и особенностями объекта государственной экологической экспертизы.

Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии:

  • На основании индивидуальных и групповых экспертных заключений составляют проект сводного заключения экспертной комиссии (далее — сводное заключение).

Г) На заключительном заседании экспертной комиссии:

Руководитель экспертной комиссии:

  • Докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта сводного заключения.

Члены экспертной комиссии:

  1. Обсуждают проект сводного заключения.
  2. Проводят голосование по проекту сводного заключения.
  3. Подписывают сводное заключение в 2‑х экземплярах.

Руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Комитета):

  • Подписывают акты приемки выполненных работ/услуг по договорам.

Члены экспертной комиссии в полном составе:

  • При одобрении проекта сводного заключения квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект сводного заключения (отрицательного или положительного) — подписывают; после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с выводами сводного заключения они подписывают сводное заключение с пометкой «особое мнение».

Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами сводного заключения, с указанием конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. «Особое мнение» является неотъемлемой частью сводного заключения.

Заключение экспертной комиссии подписывается в 2‑х экземплярах и не может быть изменено без согласия членов экспертной комиссии, его подписавших.

В случае неодобрения сводного заключения квалифицированным большинством (более одной трети списочного состава экспертной комиссии) экспертной комиссией готовятся предложения о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Решение о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии оформляется распоряжением Комитета.

Сводное заключение по форме направляется в Сектор.

VII. Утверждение заключения экспертной комиссии и направление (выдача) его заявителю

Ведущий или главный специалист Сектора, являющийся ответственным секретарем экспертной комиссии:

  1. Подготавливает проект распоряжения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы по форме.
  2. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы представляет на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.

После подписания проекта распоряжения председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, распоряжение Комитета в соответствии с правилами делопроизводства поступает в сектор контроля и организации делопроизводства.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения распоряжением Комитета.

Ответственный секретарь экспертной комиссии:

  1. После утверждения сводного заключения ответственный секретарь направляет подписанные сторонами акты приемки оказанных услуг, договоры на возмездное оказание услуг в отдел бюджетного учета и отчетности Комитета для проведения оплаты услуг, оказанных экспертами.
  2. После утверждения заключения государственной экологической экспертизы готовит в адрес заявителя Уведомление о завершении государственной экологической экспертизы по форме и направлении заключения государственной экологической экспертизы по форме.
  3. Передает проект Уведомления с визой начальника Сектора на подпись заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность Сектора.
  4. После соответствующего подписания Уведомления в течение 5‑и календарных дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы направляет заявителю электронное Уведомление (через «Личный кабинет» на Портале, по электронной почте).
  5. Устанавливает электронному делу соответствующий статус*.
  6. В течение трех рабочих дней после издания распоряжения об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает для размещения в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт‑Петербурга в сети Интернет информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
  7. По желанию заявителя заключение государственной экологической экспертизы может быть выдано лично заявителю или его уполномоченному представителю, но не позднее пяти календарных дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы.

Источник: gu.spb.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.