Осуществление охраны и защиты лесов


Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г.
Регистрационный N 11200

В соответствии со статьями 104 — 107 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) приказываю:

Утвердить прилагаемые Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

Министр
Ю. Трутнев

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов

1. Настоящие Особенности разработаны в соответствии со статьями 104 — 107 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) (далее — Лесной кодекс Российской Федерации) и определяют особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.


2. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

3. В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

4. Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается.


5. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также настоящими Особенностями в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, допускается проведение рубок ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок.

6. Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, а также настоящими Особенностями.

7. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432).

8. Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431).


9. В соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации.

10. При уходе за лесами, расположенными в водоохранных зонах, осуществляются рубки ухода очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений высокой полноты из наиболее долговечных древесных пород (дуба, ясеня, сосны, ели, лиственницы, кедра и т.п.), эффективно выполняющих водоохранные функции.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

11. Исходя из ограничений хозяйственной деятельности, установленных водным законодательством, в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах:


не допускается ведение сельского хозяйства в части выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн, а также выращивания сельскохозяйственных культур при распашке земель;

не допускается выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений при распашке земель;

движение трелевочных тракторов не допускается, рубки проводятся преимущественно в зимний период по промерзшему грунту, порубочные остатки выносятся за пределы прибрежных защитных полос;

лесовосстановление осуществляется методами, исключающими распашку земель.

12. В соответствии с частью 2 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

13. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При осуществлении работ по охране и защите лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается использование токсичных химических препаратов.


14. При проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений.

15. При выполнении работ по искусственному лесовосстановлению в лесах, расположенных в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается посадка высокоствольных деревьев древесных пород, высота ствола которых может достигать более 15 метров.

16. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее — защитные придорожные полосы лесов), предназначены для защиты указанных дорог от снежных и песчаных заносов, селей, лавин, оползней, обвалов, ветровой и водной эрозии, снижения неблагоприятных аэродинамических воздействий на движущийся транспорт, выполнения санитарно-гигиенических, оздоровительных, эстетических функций, снижения уровня шума и загрязнения окружающей среды.

17. Использование, охрана, защита, воспроизводство защитных придорожных полос лесов осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

18. При проведении мероприятий по уходу за защитными придорожными полосами лесов обеспечивается формирование сложных смешанных лесных насаждений вертикальной сомкнутости, наиболее эффективно выполняющих защитные функции.


19. При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных придорожных полосах лесов используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом железнодорожных путей и автомобильных дорог.

20. В зеленых зонах, лесопарках в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещаются:

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

ведение охотничьего хозяйства;

ведение сельского хозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых;

размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

Не допускается также осуществление перечисленных видов деятельности в городских лесах.

21. При выполнении работ по воспроизводству лесов в зеленых зонах, лесопарках и городских лесах уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов.

22. При выполнении работ по лесовосстановлению в лесах зеленых зон, лесопарков, городских лесах используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам. Лесовосстановление в зеленых зонах, лесопарках и городских лесах осуществляется путем искусственного восстановления лесов.


23. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

24. При осуществлении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

25. Использование ценных лесов в целях строительства линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

26. В государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, лесах, имеющих научное или историческое значение, орехово-промысловых зонах, лесных плодовых насаждениях не допускается проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины.

Допускается проведение рубок ухода за лесами, санитарных рубок и прочих рубок.


27. В лесах, имеющих научное или историческое значение, не допускается ведение сельского хозяйства (за исключением пчеловодства), выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

28. В противоэрозионных лесах не допускается ведение сельского хозяйства (за исключением пчеловодства).

29.При проведении работ по лесовосстановлению в противоэрозионных лесах на склонах крутизной более 6 градусов не допускается сплошная распашка земель.

30. На особо защитных участках лесов выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, строительству линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, других линейных объектов, строительству водохранилищ и других искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

31. В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений.

32. На особо защитных участках лесов не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.

Источник: rg.ru

Лес – это…


На первый взгляд, вопрос достаточно простой. Ведь вот он, лес, совсем рядом. В основной массе российских городов лес находится рядом с границами населенного пункта. Но если расспросить людей в отдельности, то станет ясно, что понятие леса у всех разное. Для одного — это множество близко стоящих деревьев, для другого — тень от крон деревьев и особый воздух, напитанный множеством запахов: прелая листва, цветы, медоносы и запах смолы, для третьего лес – это грибы и ягоды, или место обитания охотничьих трофеев. Опять же, каждый понимает, что ветрозащитные лесопосадки вокруг полей или вдоль загородной трассы не являются лесом, но вряд ли кто сможет внятно объяснить, почему так.

В силу такой сложности достаточно тривиального вопроса есть даже специальное Постановление Конституционного суда РФ № 12-П от 2 июня 2015 года, в котором уточняется, что лес может рассматриваться как природный ресурс, т.е. как совокупность неких материальных ценностей (древесина, животный мир, ягоды сгрибами и другие извлекаемые продукты), а может как комплексная экологическая система, в которую входят все, что произрастает и обитает в лесу, а также почва, воздух, ручьи, овраги и даже удаленность от ближайшего крупного населенного пункта. А ведь есть еще леса, обладающие культурной либо исторической ценностью.


Таким образом, когда мы исследуем тот или иной вопрос, нужно понимать, с какой точки зрения мы рассматриваем лес. Обычно вопросы использования и восполнения лесных массивов подразумевают под лесом природный объект, а вопросы лесоохраны и защиты объединяют всевозможные стороны рассмотрения лесов, включая культурную, и разнообразные нематериальные составляющие.

Использование леса

Лесной кодекс выделяет 16 основных видов использования лесов. Если их рассмотреть по признаку ресурса, можно выделить несколько основных групп:

  • Извлечение всего, что растет и живет в лесу в естественных условиях, куда можно отнести: непосредственно лесозаготовку, извлечение различных составляющих древесного происхождения и добыча растительных и животных пищевых лесных ресурсов, охоту и сбор лекарственных растений;
  • Использование леса, как объекта ведения сельскохозяйственной деятельности, а именно: само сельскохозяйственное производство на территории леса и с использованием его ресурсов, выращивание лесных окультуренных плодовых деревьев и растений, ягод, лекарственных растений и материала для ландшафтных работ, лесопосадочной продукции лесных растений, выращивание лесных плантаций и их использование в хозяйственной деятельности;
  • Ведение в лесу хозяйственной деятельности, как связанной, так и не связанной с лесом, как с объектом хозяйствования: осуществление научно-исследовательской, преподавательской, религиозной, рекреационной деятельности, различные виды строительной и природоохранной деятельности, проведение геологоразведки и добыча полезных ископаемых в рамках границ леса, переработка древесины и иных лесных ресурсов (имеется в виду в рамках комплексных лесозаготовительных бригад), и любая иная деятельность, не связанная напрямую с лесом как с объектом деятельности, вроде поиска тунгусского метеорита или снежного человека.

Основная задача регулирования использования леса – это регламентирование и соблюдение таких условий, когда использование будет наносить экосистеме леса минимальный вред. В идеальном случае деятельность по использованию лесов может даже приносить лесу пользу. Например, в зависимости от условий, не всегда, но можно так организовать лесозаготовительную деятельность, чтобы совместить ее с санитарной вырубкой леса. Сбор лесных ягод или грибов даже в промышленных масштабах вряд ли может как-то нарушить экосистему леса, а вот охота — уже такой вид деятельности, который нуждается в регулировании путем квот и лицензий.

В то же время, добыча полезных ископаемых в любом случае нанесет лесу определенный ущерб.Здесь задача сводится как к минимизации ущерба, так и к реализации мер по восстановлению леса после прекращения ведения деятельности, рекультивация почв и иные природоохранные действия.

Охрана леса

Охрана леса – это действия, направленные на недопущение либо устранение вредного воздействия на леса природных и антропогенных факторов небиологического происхождения. Основным здесь является охрана от пожаров. Также законодательство отдельно выделяет охрану лесов от радиоактивного загрязнения и охрану редких, «краснокнижных» лесных растений. В последнем случае охраняются как сами растения, так и среда их обитания.

Но все же основной задачей охраны лесов остается деятельность по предотвращению, обнаружению и тушению пожаров. Для выполнения этих задач определены основные правила действия при возникновении пожара, взаимодействие с органами власти, меры по обеспечению безопасности населения.

Охрана леса от возникновения пожаров состоит из трех направлений:

  1. мероприятия по предупреждению пожаров;
  2. отслеживание лесных пожаров и оценка потенциально пожароопасных ситуаций;
  3. формирование планов тушения лесных пожаров.

Предупреждение пожаров главным образом состоит в специальных мерах по снижению вероятности возникновения большого лесного пожара. В основном, это различные варианты противопожарных просек. Также в лесах с высокой пожарной опасностью специально проводятся контролируемые выжигания подстилки, сухостоя и проводится гидромелиорация. И, наконец, на случай возникновения пожаров отслеживается возможность быстрого прибытия различной пожарной техники, доступность воды. Для местных властей, в связи с этим, существует требование по наличию и содержанию в готовности нужной для тушения техники и достаточного количества людей.

Понятно, что леса совсем без пожаров не бывает. Всегда где-то бушует гроза, а где-то не затушили костер. И тушить все пожары на Земле невозможно. Большинство пожаров затухают по естественным причинам либо по достижению противопожарных просек. Именно для рационального распределения пожарной техники лесные пожары отслеживаются, а техника на них направляется только в случае необходимости.

Планы тушения формируются для наиболее эффективного действия всех служб в случае возникновения пожара. В идеале они должны предусматривать все возможные ситуации на пожаре.

Защита леса

В понятие защиты леса входит предотвращения ущерба лесам от всех факторов биологического характера. Здесь имеется ввиду широкое понятие леса, как экосистемы, и защищаются как флора и фауна, составляющая лес, так и среда обитания, т.е. почва, водные объекты и т.п. Мероприятия по защите лесов сродни охране от пожаров. Ведь и правда, возникновение, распространение и ликвидация заболеваний леса так же имеют очаг лесной патологии, распространение заражения и его естественное затухание. Отсюда и схожесть мер обеспечения защиты леса: лесозащитное районирование, лесопатологический мониторинг, проведение обследований, предупреждение распространения вредных организмов и ликвидация их очагов. Обязанности по защите леса также лежат на соответствующих муниципальных службах.

Нужно заметить, что многие лесозащитные мероприятия тесно пересекаются с такими же мерами по защите сельскохозяйственных земель. Например, карантинные мероприятия по какому-либо растению или заболеванию естественно не проходят отдельно по лесу, и отдельно по прилегающим к нему полям. Обычно карантин объявляется на определенной площади независимо от характера растительности на ней.

Воспроизводство лесов

Включает в себя три главных направления:

  • развитие лесного семеноводства;
  • работы по лесовосстановлению;
  • содержание лесов в здоровом состоянии.

Причем второй и третий пункты тесно связаны с первым. Лесное семеноводство является основой всего направления работ по воспроизводству лесов. Нужно сказать, что в 90-е годы российское лесное семеноводство практически прекратило существование. Отсутствие средств у муниципалитетов привело к тому, что семеноводческие хозяйства, если не закрылись, то практически не вели работ по основной деятельности. Возрождение отечественного лесного семеноводства началось примерно с 2005 года, когда у государства появились средства на наведение порядка в лесных фондах, и продукция семеноводческих хозяйств получила спрос. Эта работа требует достаточно большого исследовательского потенциала, поскольку при районировании сортов нужно учитывать множество факторов, как почвенно-климатических, так и экономических. Бывает, что один и тот же вид очень хорошо себя чувствует на одном склоне и абсолютно не приживается на противоположном.

Поэтому в обеспечение лесного семеноводства оказывается вовлечен достаточно большой исследовательский потенциал. Таким образом эффект от деятельности разнообразных научных школ и направлений при развитии лесной семеноводческой системы в России положительно сказывается на других, особенно сельскохозяйственных направлениях функционирования экономики.

Основные задачи семеноводства — это сохранение видовой популяции деревьев и селекция новых, более устойчивых к болезням и более продуктивных. Именно результаты трудов по семеноводству лежат в основе мероприятий по лесовосстановлению и уходом за лесами. Лесовосстановление является обязательным условием при коммерческой вырубке лесов. Уход за лесами представляет собой комплекс мер по поддержанию лесов в здоровом состоянии, направленном на повышение продуктивности.

Выводы

Лес – это сложная экосистема, включающая в себя деревья, растительность, землю и недра, на которых лес произрастает, всю совокупность занимаемого лесом пространства и его обитателей. В России все мероприятия по использованию леса и уходу за лесом регулируются Лесным кодексом РФ.

Лесные угодья требуют постоянного мониторинга своего состояния и помощи со стороны человека для сопротивления болезням, нормального воспроизводства, постоянной высокой продуктивности.

Источник: wood-prom.ru

Предусмотренная лесным законодательством система мер, направлен­ных на организацию рационального использования и воспроизводство ле­сов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожа­ров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов.

Охрана и защита лесов может осуществляться базами авиационной охраны лесов, государственной лес­ной охраной и другими организациями лесного хозяйства. Она проводится наземными, а также авиационными методами.

К числу главных мероприятий по охране и защите леса относятся мониторинг лесов, учет и ведение лесного кадастра, разработка и осуществление государственных федераль­ных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышлен­ного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов.

Главное значение для охраны леса имеют основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. На организации, которые ведут охранную деятельность, возлагаются следующие обязанности по учету лесного фонда, контроль над проведением работ, выполняемых лесопользователями, пресечение нарушений норм и пра­вил лесопользования, по противопожарному и санитарному обустройству тер­ритории лесного фонда. Они также должны осуществлять уход за лесом, мероприятия по восстановлению лесов и лесоразведению,  по улучшению породного состава и качества лесов, осуществлять борьбу с вредителями и болезнями леса.

В системе органов управления лесным хозяйством в целях осуществления деятельности по обеспечению сохранения экологического и биологического потенциала лесов, соблюдения правил использования, воспроизводства, охра­ны и защиты лесов организована специальная служба — государственная лес­ная охрана. В ее полномочия входит  обеспечить охрану и защиту лесов, осуществлять государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также за организацией пользования лесным фондом. Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, Рослехоз и его территориальные органы обеспечивают осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их тушения работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население.        

Органы государственной власти субъектов РФ, Минприроды и его территориальные органы запрещают в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также определенные виды работ на отдельных участках лесного фонда. Порядок привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Можно рассмотреть методы защиты для каждой проблемы.

От вредителей и болезней виды лесозащитных мероприятий отличаются применяемыми технологиями и средствами.  Осуществление защиты лесов включает следующие мероприятия: проектирование и проведение профилактических мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней; санитарно — оздоровительные мероприятия; проектирование и осуществление истребительных мероприятий в очагах вредителей, болезней леса; мероприятия по защите лесной продукции, в том числе заготовленной древесины и лесоматериалов; лесопатологический мониторинг, в том числе надзор за развитием вредителей, болезней леса и повреждением лесов, питомников, постоянных лесосеменных участков и плантаций; специальные экспедиционные лесопатологические обследования; контроль за исполнением нормативных требований лесозащиты при ведении лесного хозяйства и лесопользовании, инспектирование санитарного состояния лесов.

В настоящее время методы защиты леса и растений в др. объектах лесного хозяйства и лесной продукции от вредителей и болезней подразделяют на следующие: 1) лесопатологический мониторинг; 2) карантинные мероприятия; 3) лесохозяйственные методы защиты леса; 4) биологические методы защиты леса; 5) генетические методы защиты леса; 6) химические методы защиты леса; 7) использование феромонов и аттрактантов; 8) физико-механические методы защиты леса; 9) интегрированные методы защиты леса. Многие из них имеют многоцелевой характер и выполняют одновременно профилактические и истребительные функции.

Чаще всего в защите растений от вредителей и болезней используются: сбор и уничтожение насекомых на разных фазах их развития (соскабливание кладок яиц, раздавливание личинок, срезание паутинных гнезд и пораженных побегов и др.); применение приманок и создание условий для концентрации насекомых и последующего их уничтожения; устройство преград (накладывание клеевых колец на деревья, сооружение ловчезаградительных канав); вылавливание насекомых при помощи ловушек различных конструкций, в т. ч. светоловушек; удаление больных растений или их отдельных органов, сбор и уничтожение плодовых тел дереворазрушающих грибов, выявление и уничтожение растений — промежуточных хозяев возбудителей болезней, сбор и сжигание опавшей хвои и листьев, термическая обработка почвы и древесины, санитарная обрезка ветвей, зачистка рани лечение дупел, окорка и обжигание пней, механическая обработка почвы и др.

Ряд правовых, организационных, технических, лесохозяйственных и др. мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, снижение пожарной опасности в лесу, повышение пожароустойчивости лесов, своевременное обнаружение лесных пожаров и тушение лесных пожаров. Работы по охране леса от пожаров проводят с учетом биологических, экономических, экологических и др. особенностей. Леса России подлежат охране от пожаров в соответствии с Лесным кодексом РФ. Охрана леса от пожаров производится наземными и авиационными методами и базами авиационной охраны лесов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Основными задачами охраны леса от пожаров является предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение. Чтобы не допустить возникновения лесных пожаров и борьбы с ними, органы исполнительной власти совместно с органами управления лесным хозяйством: организуют разработку и выполнение предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложена охрана и защита лесов, а также лесопользователями мероприятий по профилактике и противопожарному устройству лесов; до того как начинается пожароопасный сезон утверждают оперативные планы борьбы с лесными пожарами; утверждают порядок привлечения населения, работников сельскохозяйственных формирований, а также противопожарной техники, транспортных и др. средств предприятий, учреждений и организаций для тушения лесных пожаров; предусматривают на период высокой пожарной опасности в лесах создание из привлекаемых сил и средств лесопожарных формирований и обеспечивают их готовность к быстрому выезду в случае возникновения лесного пожара; оказывают помощь в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых при работе по охране лесов, выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение государственных органов лесного хозяйства в качестве дежурного транспорта необходимое количество автомобилей, катеров и др. транспортных средств с запасом горючего; регулярно освещают в печати, по радио и телевидению вопросы охраны лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. Эти мероприятия подготавливают, согласовывают и выполняют органы лесного хозяйства от имени соответствующих органов власти.

Государственный пожарный надзор в обеспечении охраны леса от пожаров осуществляется должностными лицами государственной лесной охраны РФ в виде контроля над соблюдением гражданами и юридическими лицами правил пожарной безопасности в лесном фонде.

Непрекращающиеся проблемы в области государственного управления лесами ведет к дальнейшему ухудшению ситуации с охраной лесов. Сейчас органы управления лесами и государство в целом способны более или менее эффективно противостоять проблемам защиты леса. В зависимости от ряда региональных особенностей, уровень охраны лесов может быть несколько более высоким или более низким, но совершенно благополучных в этом отношении регионов в стране практически нет. 

Для того чтобы существенно повысить уровень охраны лесов России, необходимо принятия ряда решительных мер, в том числе требующих внесения изменений в лесное и смежное законодательство и выделения необходимых средств из федерального бюджета. В противном случае с каждым последующим годом ситуация будет лишь ухудшаться.

Библиографический список

  1. Зиновьева, И.С. Современные пути устойчивого развития лесного сектора в России [Текст] / И.С. Зиновьева // Современные направления теоретических и прикладных исследований — 2008 : сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Том 10. Экономика. — Одесса: Черноморье, 2008. — С. 73 — 75.
  2. Зиновьева, И.С. Проблемы предупреждения и ликвидации последствий лесных пожаров [Текст] / И.С. Зиновьева // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. — 2011. — №2. — С. 25-28.
  3. http://www.umocpartner.ru/ — Научно-исследовательский и аналитический центр экономики леса и природопользования
  4. http://www.rosleshoz.gov.ru/

Источник: scienceforum.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.