Современное положение бездомных животных в российской федерации


ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЖИВОТНЫХ В МИРЕ И В РФ

Юридические науки

Мокрова Ангелина Александровна
Трубникова Ксения Дмитриевна


Ключевые слова: ПРАВА ЖИВОТНЫХ; ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ; ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО; МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ; ANIMAL RIGHTS; CRUELTY; LEGISLATION; INTERNATIONAL TREATIES.


В настоящее время по всему миру все больше и больше борются за права животных, так как некоторые люди жестоки по отношению к ним. Чтобы защитить животных от боли и страданий, добиться справедливого наказания за причинение им вреда, во многих государствах вводятся законы в данной сфере.

22 государства члены Совета Европы, в число которых не входит Россия, подписали Европейскую Конвенцию по защите домашних животных. [1] В ней регламентируется то, что нельзя причинять животным боль, ущерб, страдания, нельзя их бросать.


ди, их содержащие или присматривающие за ними, несут полную ответственность и обязаны полностью удовлетворять их физические потребности. Использовать животных в различных мероприятиях или в коммерческих целях можно только при условии защиты от какого-либо отрицательного воздействия. Хирургические операции следует проводить только в целях лечения. Усыпление возможно только в том случае, если необходимо избавить животное от мучений, которые неизлечимы. [1]

Всемирная Декларация прав животных [2] и Европейская Конвенция по защите домашних животных [1] схожи по содержанию. Но первая также указывает то, что всех животных необходимо уважать, нельзя их неоправданно бросать или убивать, нужно относиться к ним с заботой, ухаживать за ними, прилично обходиться с мертвыми животными. Если кто-то без причины убивает животное, то он подвергается уголовной ответственности и его деяние приравнивается к преступлению. Убийства диких животных, загрязнение и разрушение биосферы — действия геноцида. [2]

Также в сфере прав животных существуют такие международные законы, как Европейская Конвенция о защите позвоночных животных, используемых для экспериментов или в иных научных целях и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения. Принят ряд международных соглашений, действие которых направлено на охрану конкретного вида, популяции животных. К ним относятся: Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, Международная конвенция по регулированию китобойного промысла и др.


В России также присутствуют законы, регламентирующие надлежащее обращение с животными. Согласно статье 137 ГК РФ [3] животные приравниваются законодательно к имуществу. Также, основываясь на эту статью и согласно принципам гуманности, запрещено жестоко обращаться с животными, то есть причинять им вред, боль, увечья. [3]

Гражданский кодекс содержит в себе законы по обращению с безнадзорными животными, а именно статьи 230, 231, 232. [3] Они повествуют о том, что человек, нашедший и взявший себе безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязан вернуть их хозяину. Если информация о хозяине не известна, то нужно обратиться в полицию или в орган местного самоуправления в течение и не позднее трех дней со дня их обнаружения, чтобы они его нашли. В то время, пока ищут владельца, животное можно оставить у себя или передать человеку со всеми необходимыми для животного условиями. Поиском такого человека занимается полиция или орган местного самоуправления. Человек, у которого остается животное, несет полную ответственность за него и его жизнь. Если по истечению 6-ти месяцев хозяин не обнаруживается, право собственности на данное животное переходит в руки нашедшего. Он также может отказаться от этого. Если же после этого времени явится владелец, он вправе вернуть животное, в случае наличия необходимых доказательств. Согласно статьям 232 и 229 пункту 2, человек, содержащий животное до передачи его хозяину, вправе получить возмещение расходов и вознаграждение. [3]


О развитии законодательства в сфере защиты прав животных говорит то, что в 2017 году ужесточили уголовное наказание за жестокое обращение с животными – статьи 245 УК РФ. [4] Поэтому в данный момент, в зависимости от всех условий, могут применяться следующие наказания: штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до одного года, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет; штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок от трех до пяти лет. [4]

Также в РФ такие федеральные законы, как «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляют правовое регулирование отношений в области охраны и использования животного мира.

Несмотря на наличие законов, в России иногда происходят акты насилия над животными. Но это, скорее, зависит от моральных качеств человека и от его воспитания. Также очень много бездомных, то есть безнадзорных животных, находится на улицах страны. Они голодают и страдают.


Для сравнения с Россией, можно рассмотреть законодательство Украины по отношению к правам животных, а именно закон «О защите животных от жестокого обращения». [5] Помимо изложенных в международных договорах пунктов, он включает в себя запрет пропаганды жестокого отношения с животными, использования материалов с подобным содержанием в коммерческих целях или для развлечения. Согласно ему, также нужно содержать во владении столько животных, сколько позволяют финансовые и физические возможности. Воспитывать гуманное отношение к животным необходимо с самого детства, в садиках и школах, интегрируя с какими-то предметами или проводя классные часы. Сопровождение животного должно совершаться человеком, который достиг 14-летнего возраста.

Опираясь на данную статью, изученный материал и личный опыт, для улучшения ситуации в России необходимо принять следующие меры:
1. Доработать/переработать и принять проект Федерального закона N 97802163-2 «О защите животных от жестокого обращения» [6].
2. Ввести налог на содержание домашних животных, что приведет к разумному планированию их количества.
3. Бездомных животных подвергать кастрации и стерилизации.
4. Создавать больше приютов для бездомных животных, чтобы у них было больше возможностей обрести хозяина или хозяев.
5. С детства прививать людям любовь к животным, человечное отношение к ним.
6. Активнее защищать права животных, привлечь к этому больше сотрудников правоохранительных органов.


Список литературы


  1. Европейская Конвенция по защите домашних животных. Ред. -ноябрь 1987 № 125 Серии Европейских Договоров Преамбула
  2. Всемирная Декларация прав животных (Лондон, 23 сентября 1977 г.)
  3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
  4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)
  5. ЗАКОН УКРАИНЫ № 3447-IV «О защите животных от жестокого обращения»
  6. Проект Федерального закона N 97802163-2 «О защите животных от жестокого обращения» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.06.1998)

Источник: novaum.ru

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 июля 2019 года N 15-50/08242-ОГ

О порядке отлова безнадзорных животных

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу порядка отлова безнадзорных животных и сообщает.


В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и пункта 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

Дополнительно информируем, что Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — Закон N 498-ФЗ) предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.


В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Закона 498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 7 статьи 18 Закона N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что действующим законодательством не установлены определения труднодоступных пунктов. В этой связи не представляется возможным определить основания и критерии, обосновывающие рассмотрение вопроса о корректировке положений Закона N 498-ФЗ в части разрешения усыпления безнадзорных собак без соответствующих ветеринарных показаний (прекращение непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного) для труднодоступных населенных пунктов.


Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
развития ООПТ и Байкальской
природной территории
И.В.Шмаков

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

Источник: docs.cntd.ru

Не слишком тревожные цифры

При этом статистика смертей от нападения собак в России не слишком впечатляющая. По данным Росстата, с 2000 по 2010 год по всей стране от этого погиб 391 человек. Для сравнения: только в 2010 году грипп унес жизни 715 россиян.

Самих нападений, естественно, гораздо больше. Кстати, в прошлом году цифра начала расти впервые с 2015 года. В первой половине 2018-го Роспотребнадзор зафиксировал 191,6 тыс. таких ЧП — на 3,8 тыс. больше, чем за тот же период год назад. Опять же для сравнения: по подсчетам МВД, люди совершали разбойные нападения на других людей 5,4 тыс. раз, грабили 38 тыс. раз.

Параллельно начала расти статистика заболевания бешенством как диких, так и домашних животных. Россельхознадзор за первые три месяца 2018 года по стране зафиксировал 940 случаев заболевания домашних и диких животных. Для сравнения: за весь 2017-й их было 1918. Проблема в том, что бешенство остается неизлечимым заболеванием, если сразу после укуса не сделать антирабическую прививку.

Опасные таксы


Решить проблему беспризорных собак российские политики пытаются с 1999 года. Тогда была предпринята первая попытка издать закон об обращении с животными, в том числе беспризорными. Новый законопроект был внесен в парламент в 2011-м и пролежал там до 2016 года, пока президент не потребовал отправить его на доработку. В итоге после 100 совещаний, 300 поправок и согласования с 28 ведомствами закон все-таки был принят в конце 2018 года.

Проблем у закона в том, что касается беспризорных собак, несколько. К примеру, запрещено выгуливать без намордников и поводков «потенциально опасных собак», если территория выгула не огорожена. Это понятие было введено в принятом зимой законе. А список конкретных пород был представлен только весной. Его составление поручили МВД. Затем, в марте, ведомство обновило список, сократив его с 69 до 13 позиций.

Сделано это было из-за недовольства кинологов. Изначально в МВД решили включить в перечень породы с генетически обусловленными «качествами агрессии и силы». А также «породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки, а также гибриды и метисы этих пород собак».


На это глава Национальной российской кинологической ассоциации Электрон Дементьев сказал, что опасность так или иначе представляют все породы собак. Так что сейчас опасными официально считаются 13 пород, в том числе таксы. «Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных. Уже в течение 15–17 лет», — прокомментировал Дементьев.

Также в список попали акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, отдельно выделили волкособов. В МВД не исключают, что это не последняя редакция списка.

ОСВВ

Вместе с появлением списка потенциально опасных собак решили судьбу и потенциально неопасных. Закон закрепляет практику ОСВВ, которая предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск здоровых и неопасных животных обратно на улицу.

По мнению сторонников ОСВВ, эта практика решает сразу три проблемы. Во-первых, не дает увеличиваться уличной популяции. Во-вторых, снимает нагрузку с приютов, которых по закону и так обязали пожизненно содержать больных и брошенных животных. И в-третьих, оставшиеся на улице собаки не позволят прийти на это место новым стаям.

Но противников ОСВВ не меньше. Они апеллируют прежде всего к тому, что стерилизация не снижает агрессивности животных. А ответственность за возможное нападение никто не несет: взыскать компенсацию за нанесенный дворовыми псами вред не с кого.

Больше того, принятый закон призван гуманизировать отлов животных. Он запрещает делать это на глазах у детей. И весь процесс должен фиксироваться на камеру. Видимо, чтобы исключить проявление необоснованной жестокости в отношении к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (формулировка из закона).

Проблема в том, что во многих регионах гуманизировать, похоже, нечего. 12 апреля в Благовещенске стая растерзала девятилетнего мальчика, он до сих пор в реанимации. А во Владимире 26 февраля собаки разорвали одежду и покусали молодого человека, который, по мнению следователей, искал за гаражами «закладку» с наркотиками. После этого он умер от переохлаждения.

Когда стали выяснять, кто несет ответственность за отлов бродячих собак, ни во Владимире, ни в Благовещенске крайних найти не смогли. Во Владимире к поискам подключился даже следственный комитет — безрезультатно. Ответственных за отлов просто нет, и мэрии экстренно учреждают эти структуры.

Инициатива убивать на местах

Есть регионы, где система вроде бы работает, но результаты представителей местной власти не удовлетворяют. Так, Виктор Баринов, зампред думы Магадана, где недавно после нападения псов едва не лишился жизни пятилетний мальчик, фактически предложил отстреливать собак. По его словам, ОСВВ действенен, когда ситуация взята под контроль. А пока «большинство магаданцев, особенно это касается детей, из-за расплодившихся собак не чувствуют себя в безопасности». Раздражает депутата не только невозможность убивать животных, но и то, что их стерилизуют на бюджетные деньги.

Есть в России регионы, где проблему решают кардинально, не пытаясь, как Баринов, изменить законы. Так, сразу с несколькими муниципалитетами Краснодарского края много лет работает догхантер Виктор Висяцкас. По контрактам на общую сумму в 36 млн рублей, которые он заключил с 2014 по 2018 год, его фирма занималась отловом и содержанием беспризорных собак. Летом 2015 года зоозащитники выяснили, что в пункте передержки животных кормят полиэтиленом. Висяцкаса тогда оштрафовали на 500 тыс. рублей, но он продолжил работать. А уже в этом году полиция Абакана остановила машину, принадлежащую фирме Висяцкаса, в которой было 11 трупов животных. Вскоре работников догхантера полиция отпустила. Информации о расторжении контрактов с ним местными чиновниками «Известиям» найти не удалось. Как и комментариев этих чиновников о работе с живодером.

Источник: iz.ru

СССР и Россия: отлов, стерилизация и пластилин из псов

В Советском Союзе беспризорных животных истребляли. Под раздачу попадали и агрессивные, и мирные, и заплутавшие хозяйские — все, кому не повезло оказаться на улице без поводков и ошейников. Воспоминания свидетелей легко найти в рунете: в собак стреляли из мелкокалиберных винтовок или затаскивали арканом в фургон, да так, что неизвестно, какой способ гуманнее. На месте оставались гильзы, которые «пацаны собирали для игры об стенку».

Из трупов животных делали мыло и чуть ли не пластилин. Утилизация с промышленной целью была прописана еще в 1928 году постановлением Совета народных комиссаров.

В конце 1990-х зоозащитники добились внедрения принципа ОСВВ в Москве. Примеру столицы последовали в Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове и других городах, но со временем ОСВВ почти везде свернули из-за неэффективности: собак не становилось меньше и они всё так же нападали на людей. А на Лосином острове и в Серебряном бору даже истребили косуль.

По данным исследования Purina и Левада-центра, 84% респондентов считают, что ОСВВ — гуманное решение проблемы с безнадзорными животными.

Очень долго у нас не было единого закона по обращению с бездомными животными, и регионы справлялись как умели. Накануне Олимпиады в Сочи городские власти распорядились отловить и убить бродячих собак. Общественность загудела — о судьбе сочинских псов писали у нас и на Западе, например в CNN и The New York Times.

Ситуация повторилась перед чемпионатом мира по футболу. На этот раз в сеть утекла информация о тендерах на отлов, «умерщвление и утилизацию», которые разместили администрации нескольких городов. В этот раз по «русским живодерам» прошлись в Mirror, The Guardian, Daily Mail и многих других изданиях. Чемпионат прозвали bloody FIFA («кровавая FIFA») и даже хотели бойкотировать. Некоторые журналисты с плохо скрываемым сарказмом отмечали, что всё это происходит при президенте, известном своей любовью к животным, особенно к собакам.

Константин Сурнов, старший научный сотрудник кафедры нейро- и патопсихологии МГУ им. М. В. Ломоносова:

«Отношение к животным — это один из кусочков разбитого зеркала общей картины нравов. И можно доказать, что в обществе, в котором есть выброшенные животные, можно найти и выброшенных людей — это вещи связанные».

Из эфира на радио «Свобода»

Возможно, эти позорные ситуации послужили стимулом для принятия закона «Об ответственном обращении с животными», который буксовал в Госдуме 8 (!) лет. Его одобрили в конце 2018 года, а с 1 января 2020-го вступили в силу новые положения. Новый закон:

  • запрещает выбрасывать животных на улицу. Правда, привлечь к ответственности недобросовестного хозяина почти невозможно, если животное не чипировали;
  • запрещает жестоко обращаться с домашними и бродячими животными. В зависимости от тяжести преступления виновник должен будет заплатить штраф до 80 тысяч рублей, год ходить на исправительные работы или сидеть в тюрьме три года;
  • легализует ОСВВ, несмотря на критику. Всех стерилизованных, привитых и, что важно, неагрессивных животных вернут на улицы;
  • обязует приюты содержать всех агрессивных или просто несоциализированных животных до наступления естественной смерти. Эвтаназия разрешена только страдающим от неизлечимой болезни или травмы;
  • регулирует работу организаций по отлову. Теперь им запрещено применять вещества и приспособления, приводящие к травмам или гибели, а также ловить животных в присутствии детей (за исключением случаев, когда ребенок в опасности). Всех пойманных нужно сразу передавать в приюты, снимая на видео процесс отлова, чтобы потом власти могли проверить, соблюдаются ли правила.

«По новому федеральному закону есть два метода регуляции численности бездомных животных, — поясняет Мария Лежнева, директор ассоциации „Благополучие животных“. — Первый — это ОСВВ. Второй — это открытие больших муниципальных приютов, где животные находятся пожизненно, как это происходит, например, в Москве.

По сведениям Минприроды, 35 регионов уже поменяли свое законодательство на гуманное, а остальные регионы находятся в процессе изменений. В реальности всё пока не так.

В прошлом году мы проверили исполнение законов в каждом регионе страны» (и мониторинг показал, что изменения происходят не так быстро, как хотелось бы. — Прим. ред.).

«Для внедрения и работы на практике системы ОСВВ в регионах России просто нет необходимой инфраструктуры, — соглашается Анастасия Скакуненко, волонтер, директор котокафе „Мур-мяу“. — В документах власти рапортуют о том, что программы запущены. Однако когда волонтеры и гражданские активисты начинают интересоваться адресами муниципальных приютов и станций передержки, на которых временно должны находиться животные для ветеринарных осмотров и стерилизаций, оказывается, что их не существует».

По состоянию на май 2019 года в 69 регионах России было 412 приютов для бездомных животных и 219 пунктов временной передержки. При том в каких-то регионах, например в Московской и Челябинской областях, их сравнительно много, а где-то — в Адыгее, Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике — их нет совсем.

Несмотря на все сложности, хорошо, что закон приняли: надо с чего-то начинать и это точно лучше, чем ничего.

Современное положение бездомных животных в российской федерации
Терон Хамфри объехал 50 штатов Америки, чтобы сфотографировать животных из приютов с их новыми хозяевами. Снимки он объединил в фотопроект «Почему мы спасаем» (Why We Rescue). На фото Марв и Купер из Вайоминга

США и Европа: законы, налоги, муниципальные приюты

Можно застроить приютами всю страну и стерилизовать всех попадающих туда зверей, но если при этом люди будут относиться к животным как к вещам, проблема никогда полностью не решится.

В развитых странах ответственное отношение к животным в гражданах воспитывают своды правил и законов — федеральных, региональных и союзных (как Европейская конвенция по защите домашних животных). За их соблюдением следят комитеты, ассоциации и прочие организации вплоть до зоополиции.

За негуманное обращение с животными наказывают очень строго.

В Германии за брошенного домашнего питомца оштрафуют на 25 тысяч евро (2,01 млн рублей по курсу на 13.04.2020. — Прим. ред.), в Новой Зеландии — на 50 тысяч местных долларов (около 2,22 млн рублей), а могут и в тюрьму на год посадить. В Канаде штраф за оставленную в машине собаку может достигать 75 тысяч канадских долларов (около 3,96 млн рублей). За жестокое обращение или убийство животного в Англии и Уэльсе можно попасть в тюрьму на пять лет, в США — на семь.

Всё устроено так, чтобы животные не попадали к кому попало. Не каждый может позволить себе питомца из-за множества ограничений и высокой стоимости содержания.

Как это работает? Предположим, вы живете в Германии и решили завести собаку. Там защита животных прописана в конституции, потому за их благополучием следят бдительно. Если вы снимаете жилье, вы обязаны получить от арендодателя письменное разрешение. Гипотетически он может вам его не дать, и тогда придется оспаривать его запрет в суде или искать новую квартиру.

Если с этим порядок, собаку можно покупать. Именно покупать, ведь бесплатных животных в Германии нет, во всяком случае легально. В приюте собака стоит 200 евро, кошка — до 85 (16,1 и 6,8 тысячи рублей соответственно). Породистый пес в зоомагазине или у заводчика обойдется минимум в 1000 евро (80,7 тысячи рублей).

При этом щенка могут не отдать даже за деньги — например, если узнают, что вы проводите вне дома более восьми часов в день.

Купили — идите к ветеринару, чтобы сделать прививки и установить микрочип. Чип содержит уникальный 15-значный номер, который регистрируют в базе данных вместе с информацией о животном (порода, возраст, прививки) и его хозяине (имя, номер телефона, адрес). Чипы нужны, чтобы потерянные собаки не бродили по улицам и не занимали чужие места в приюте при живых хозяевах. А еще по чипу можно отыскать владельца, которого заподозрят в жестоком обращении. В крупных городах вроде Берлина или Гамбурга чипирование обязательно для всех собак, а в Бремене — только для крупных и бойцовских пород. За эти ветеринарные манипуляции вы заплатите еще примерно 100 евро.

Современное положение бездомных животных в российской федерации
Проект Why We Rescue: Келси забрала Бейби из приюта в Оклахоме. Источник

После надо получить лицензию на собаку в местном аналоге МФЦ (Bürgeramt) и сообщить о своем питомце в налоговую службу. Размер налога зависит от региона и количества животных. Например, в Берлине один пес обойдется в 120 евро в год, второй и последующий — по 180 евро. В Гамбурге — 90 евро за каждого.

Подобные налоги также есть в Австрии, Нидерландах, Швейцарии, Болгарии, США и Австралии. Ходили слухи, что их введут и у нас, но экспертам эта идея не нравится:

«Мы за налоги, если речь идет о развитых странах, — говорит команда проекта помощи животным Teddy Food. — Но в России эта мера может привести к страшным последствиям: если придется платить налог, малообеспеченные люди начнут выкидывать животных. Мы за финансовое регулирование поведения хозяев, но не налогами, а скидками. Например, когда для стерилизованных собак дешевле прививки, корма и прием у ветеринара».

Теперь вам нужно оформить страховку на случай, если собака кому-то навредит, — минимум 6 евро в месяц. Вам также предложат купить ветеринарную страховку. Без нее можно обойтись, но иногда с ней выгоднее, потому что лечиться в Германии дорого для всех. Это еще 250 евро в год.

Таким образом, в первый год вашей совместной жизни с собакой вы заплатите минимум 742 евро (59,9 тысячи рублей), не считая корма, мисок и резинового цыпленка.

В других странах статьи расходов будут другими, но глобально в отношении собак и кошек политика у всех похожа: содержать дорого, а обижать еще дороже. Поэтому в развитых странах и бездомных, и домашних животных меньше, чем у нас (сравните, скажем, показатели Швеции и России — у нас питомцев заводят в два раза больше).

Современное положение бездомных животных в российской федерации
Доля граждан, у которых есть минимум одна собака или кошка, в разных странах. Источники: Statista, «Добро Mail.Ru»

«Воспитать в людях ответственное отношение к животным помогла бы активнейшая пиар-кампания во всех СМИ, — считает Анна Могильнер, директор зоозащитного центра „Новый Ковчег“. — Причем инициатива должна идти прежде всего сверху. Как формировать общественное мнение, у нас знают прекрасно. Сейчас формируется совсем другое: „Собаки — зло, все проблемы от собак, причем неважно, домашних или бездомных“. Необходимо сделать так, чтобы быть ответственным стало модно, приятно, престижно, а безответственным и бездушным — наоборот».

Современное положение бездомных животных в российской федерации
Проект Why We Rescue: Линдси и ее английский бульдог Мики из Мэриленда. Источник

Как помочь бездомным животным

В России одними законами пока проблему не решить: они несовершенны и их слишком мало, как и организаций, которые бы всё контролировали.

«Инициатива обычных людей критически важна, — считают в команде Teddy Food. — Все основатели частных приютов, все кураторы, волонтеры и зооактивисты — это обычные люди, которые когда-то не смогли проехать мимо сбитой собаки на обочине или плачущего кота в сугробе. Обычные люди сейчас могут делать что-то на своем уровне, что уже изменит жизни десятков животных. Съездить в приют, перевести 100 рублей, сделать репост и стерилизовать своего домашнего любимца может большинство обычных людей».

Мы спросили экспертов, что можно сделать для бездомных животных, если не можешь оставаться в стороне.

Возьмите животное в приюте, а не в питомнике

По данным исследования Purina и Левада-Центра, только 13% респондентов в первую очередь обратятся в приют, чтобы найти друга. 26% скорее купят породистое животное у заводчика. Еще 34% опрошенных будут искать питомца у знакомых или в интернете, 21% готовы подобрать собаку или кошку на улице.

Команда помощи животным Teddy Food советует:

Когда вы берете животное из приюта, вы спасаете сразу две жизни: того, кого вы взяли домой, и того, кого приют сможет забрать с улицы на его место. Покупая собаку или кошку в питомнике, вы поддерживаете отношение к ним как к вещам, а не живым существам, и финансируете производство новых животных в условиях, когда их намного больше, чем людей, готовых их взять.

Если вы покупаете питомца у заводчиков (а их очень много), вы поощряете особенности их бизнеса:

  • плохие условия содержания,
  • эвтаназия животных, которые «отработали свое»,
  • близкородственные вязки,
  • коррупция и покупка документов,
  • генетические болезни,
  • уход от налогов,
  • наплевательское отношение к дальнейшей судьбе питомца, которое провоцирует появление новых бездомных животных.

Если уж решились купить друга, убедитесь, что вы покупаете у надежного профессионала, который хотя бы не выкидывает своих «маток», когда они состарятся, и хоть что-то понимает в селекции и генетике. Щенки и котята от таких заводчиков стоят дорого и не продаются на «Авито».

Современное положение бездомных животных в российской федерации
Свою собаку Терон Хамфри тоже забрал из приюта в Джорджии. Он не расстается с Мэдди даже в путешествиях и постоянно ее фотографирует. Источник

Помогайте приютам деньгами или делом

В этом вопросе маленьких и «стыдных» сумм не бывает — даже сто рублей имеют значение. Команда Teddy Food и Анна Могильнер рассказали, что еще можно сделать, если свободных средств нет совсем или хочется поддержать приют лично.

Команда Teddy Food:

  • помогать можно руками и скиллами: вести соцсети, делать сайты, возить животных в клинику на машине, фотографировать для пристройства или обрабатывать фото, писать тексты; гулять и играть с животными, кормить их, строить вольеры, убирать, готовить еду, мыть помещения и посуду, помогать в социализации;
  • взять питомцев навсегда могут не все, но на передержку на 3–5 дней — многие;
  • распространять объявления о пристрое — лайкать и репостить;
  • вовлекать родственников, друзей, коллег;
  • если вы куда-то едете, вы можете перевезти животное или лекарства;
  • стерилизовать и чипировать своего питомца, чтобы он или его потомство не оказались в приюте. Убедить коллег, друзей, родственников сделать то же самое.

Анна Могильнер, директор зоозащитного центра «Новый Ковчег»:

  • можно организовывать различные акции, выставки, фестивали и т. п. Обычно сотрудникам приютов совсем не до этого, а подобные вещи крайне важны для формирования правильного общественного мнения и рекламы;
  • проводить уроки доброты в школах;
  • искать спонсоров, заниматься фандрайзингом.
Современное положение бездомных животных в российской федерации
Идея Why We Rescue понравилась фотографу Денису Савинову, и он сделал аналогичный проект в России. На фото Тайга, которая чудом спаслась от живодеров и благодаря волонтерам нашла новый дом. Фото предоставлено Денисом Савиновым

Как понять, что приют хороший?

Команда помощи животным Teddy Food советует, на что обращать внимание.

  • Приют известен в городе, работает не первый год, имеет хорошую репутацию. Можно погуглить, были ли какие-то скандалы, связанные с ним.
  • Отчетность приюта прозрачная: выкладываются чеки, фотографии пристроенных животных от новых хозяев. Судьбу подопечных можно отследить — не должно быть ситуаций, когда животное появилось на сбор средств, а потом пропало. Подпишитесь на рассылку и соцсети, изучите раздел с чеками.
  • Съездите в приют и посмотрите, как содержатся животные. По возможности проведите там день, понаблюдайте, как подопечных кормят, как с ними обращаются сотрудники. Поговорите с волонтерами, которые там давно работают, спросите об их впечатлениях.

«По нашему опыту, продажа животных в лаборатории — это страшилка из интернета, — говорят в Teddy Food. — Многие средства действительно тестируются на собаках, но чаще всего на специально выведенных биглях. В сети много видео из таких лабораторий — все собаки там одинаковые. Скупать дворняг разного возраста и здоровья для экспериментов неэффективно, ведь у собак уже могут быть свои болячки, которые испортят чистоту исследования».

Намного более популярные схемы для недобросовестных приютов — это имитация вспышки бешенства, поголовная эвтаназия и другие подобные ветеринарные схемы. Например, прямо сейчас это происходит в Якутске, а недавно было в Сосногорске.

Не игнорируйте случаи жестокого обращения с животными

Команда ассоциации «Благополучие животных» рассказывает, что делать, если вы увидели, как кто-то бьет, мучает, убивает или умышленно оставляет в опасности животное:

  • позвоните в полицию (112) и сообщите о преступлении;
  • снимите на видео или сфотографируйте происходящее (иногда лучше сначала зафиксировать преступление, а потом вызывать полицию — например, если очевидно, что виновник собирается уйти);
  • возьмите контакты минимум двух свидетелей: ФИО и номер телефона. Это могут быть прохожие, люди из соседних домов, которые всё видели из окна, и т. д.;
  • отвезите пострадавшее животное в ветеринарную клинику. Даже если оно погибло, это необходимо, чтобы получить заключение врача;
  • напишите заявление в отделении МВД или через интернет-приемную. Соответствующие статьи Уголовного кодекса: 245 — жестокое обращение с животными, 213 — хулиганство. Если животное принадлежит вам, можно указать статью 167 — умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Если животное украли, статью 158 — кража;
  • если полиция бездействует, можно написать жалобу в прокуратуру.

Пошаговый гид, шаблоны заявлений и ссылки на статьи УК здесь.

«По возможности подключайте к этому процессу общественность, СМИ, волонтеров — всех, кто может дать делу максимальную огласку, — советует Анастасия Скакуненко. — Если инцидент будет в поле внимания большого количества людей, его нельзя будет замять».

Помогайте потерянным животным

Иногда потерявшихся кошек или собак можно отличить от бродячих: они выглядят ухоженными, но испуганными, бегают по улице, будто разыскивая что-то.

Команда HandyPet советует, что делать в этом случае:

  • осмотрите животное. Если на нем есть ошейник и жетон с контактами, свяжитесь с владельцем. Если нет — сфотографируйте его и загрузите фото в приложение HandyPet. Сервис разошлет сообщение о пропаже всем пользователям в окрестностях и сгенерирует объявление, которое можно распечатать, расклеить или выложить в интернет;
  • разместите информацию в соцсетях. Например, в группах «Пропала собака — найдена собака» или «Кошка потеряшка» во «ВКонтакте»;
  • отвезите к ветеринару. Врач посмотрит, есть ли у животного чип, по которому можно определить владельца, и окажет необходимую помощь;
  • организуйте передержку в специальном пункте, у проверенных друзей или у себя: поиск дома может затянуться.

Богатые и знаменитые зоозащитники, с которых можно взять пример

Олег Дерипаска, владелец промышленной группы «Базовый элемент»

После масштабной олимпийской стройки по улицам Сочи бродили стаи собак, которых прежде прикармливали рабочие. В начале 2014 года Дерипаска открыл первый приют «ПовоДог», чем буквально спас животных, на которых городские власти объявили охоту. Позже приюты построили в Наро-Фоминске, Красноярске, Иркутске и Абакане.

Ракеш Шукла, предприниматель, основатель IT-компании TWB_

Построил ферму-приют на 850 собак в окрестностях индийского города Бангалора. Туда принимают больных и искалеченных животных — хромых, слепых, без лап и даже морды. У многих из них нет шанса найти новую семью, но в приюте они получают кров, питание и лечение.

Бриджит Бардо, актриса

Оставила кинокарьеру в 39 лет и посвятила себя защите прав животных: основала фонд, построила три приюта для собак и кошек (оказалось, что бездомных котов во Франции больше), развернула кампанию по продвижению стерилизации. Кроме того, фонд Бардо выступает против охоты, меховых изделий, цирков и развлекательных шоу с животными.

Источник: knife.media

С 1 января 2019 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, принятия которого в России ждали 8 лет.  Новый закон предусматривает меры по защите животных от жестокого обращения и обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними. Он фактически запрещает организацию контактных зоопарков, а также опыты над животными и содержание дома диких животных. О том, какие требования к содержанию домашних и бездомных животных вступили в силу, как должен осуществляться отлов последних и их помещение в приют и других положениях закона, читайте в материале портала mosreg.ru.

Что делать, если в муниципалитете Подмосковья объявлен карантин по бешенству>>

Какие положения вступят в силу в 2020 году

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: РИАМО

Федеральный закон о защите животных вступил в силу с момента его опубликования — 29 декабря 2018 года. Кроме отдельных частей, которые вступают в силу с 1 января 2020 года:

 — часть 6 статьи 13 о запрете на выгул потенциально опасных собак,

— статья 15 о требованиях к использованию животных в культурно-зрелищных целях;

— статья 16 о приютах для животных;

— статья 18, которая касается организации мероприятий по обращению с животными без владельцев;

— статьи 19-20 о государственном надзоре и общественном контроле в области обращения с животными;

— статья 22 о конфискации диких животных в условиях неволи.

За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в установленном порядке.

Осенне-зимний запрет на рыбалку в Подмосковье. Инфографика>>

Жестокое обращение с животными

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Ирина Артемова
В соответствии с требованиями нового закона относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания».

При обращении с животными не допускаются:

—  проведение на животных без применения обезболивающих лекарств ветеринарных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

— натравливание животных (кроме служебных животных) на других животных;

— отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных;

— торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

— организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

Также вводится запрет на производство, показ и распространение аудио-, фото- и видеоматериалов с демонстрацией жестокого обращения с животными везде, в том числе в Интернете.

Что делать при укусе гадюки. Инфографика>>

Потенциально опасные животные

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник

В законе содержится понятие потенциально опасных собак — «определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека». Окончательный их список будет утвержден федеральным правительством.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается. Если такая собака содержится на огороженной территории собственника, об должна быть сделана предупреждающая надпись при входе. Предусматривается, что животные, включенные в перечень запрещенных для содержания животных и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления их естественной смерти.

Как оформить охотничий билет в Московской области>>

Уход за домашними животными

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник

Владельцы должны добросовестно ухаживать за животными и своевременное оказывать им ветеринарную помощь. Также владельцы питомцев должны контролировать передвижение животных при пересечении проезжей части дорог, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.

По новому закону владельцы домашних животных должны убирать за ними продукты жизнедеятельности на территориях общего пользования. Кроме того, запрещено выгуливать питомца вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

Площадки для выгула собак в Подмосковье. Инфографика>>

Приюты для бездомных животных

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Закон категорически запрещает убийство животных под любым предлогом
и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют.

Закон содержит требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Приюты не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного обязаны размещать в Интернете информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных.

В приютах животные могут содержаться до естественной смерти либо возврата таких животных на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам. Животных запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а при необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.

Лимит добычи охотничьих ресурсов в Подмосковье в 2018–2019 году. Инфографика>>

Отлов животных

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Не подлежат отлову животные, имеющие ошейник и контакты хозяина, а также животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением агрессивных.

При этом собственники объектов обязаны сообщать о нахождении на их территории животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, а также обеспечивать доступ на указанные объекты представителям организации отлова.

Экотуризм в Приокско-Террасном заповеднике: как попасть в гости к лешему и «усыновить» зубра>>

Запрет на содержание диких животных в квартирах

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: РИАМО, Александр Манзюк

Специалисты отмечают, что некоторые положения нового закона нуждаются в доработке. Например, правительством пока не утвержден список диких животных, которых полностью запретят содержать в квартирах. Исключением станет использование таких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных.
Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Закон также легализует существование центров, где животные содержатся в полувольной или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Как получить разрешение на разведение охотничьих ресурсов в Подмосковье>>

Лицензирование деятельности цирков и зоопарков

Современное положение бездомных животных в российской федерации Источник: Фотобанк Московской области, Сергей Гордеев

Закон запрещает использовать животных в культурно-зрелищных целях, когда возможен физический контакт посетителей с животными.

Нельзя содержать животных в торговых центрах, барах, кафе и ресторанах и кормить хищников другими живыми существами в публичных местах.

До наступления 2022 года все российские цирки, зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности.

Передержка домашних животных в Подмосковье: где оставить питомца и сколько это стоит>>

Источник: mosreg.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.