Закон о красной книге рф


Все слышали о Красной книге России. Но не все знают, что это, зачем нужно, какие виды в неё вносятся, какие последствия влечет добыча краснокнижного вида, и что с этого имеет (и не имеет) сам краснокнижный вид.

АВТОР СТАТЬИ: АЛЕКСЕЙ ВАЙСМАН

Оригинал статьи на сайте. Другие статьи об охоте и оружии на нашем канале в Дзене и сайте huntportal.ru

Немного истории

В 1948 году только что созданный Международный Союз Охраны Природы (МСОП) объединил и возглавил работу по охране живой природы государственных, научных и общественных организаций большинства стран мира. Нужно было выработать общие принципы подхода к охране редких видов, разработать систему их классификации, выявить основные лимитирующие факторы. В начале работы не существовало даже такого понятия – «редкий вид».


Первое, пилотное, издание Красной книги МСОП было опубликовано в 1963 году небольшим тиражом. В два его тома вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц.

В СССР Красная книга была учреждена в 1974 году. В свет Красная книга СССР вышла в августе 1978 года. Второе издание Красной книги СССР было опубликовано в 1984 году. Красная книга СССР делилась на два тома. Первый том посвящен животным, второй – растениям.

Впервые Красная книга России была издана в 1983 году как Красная книга РСФСР. Красная книга Российской Федерации вышла в свет в 2001 году. Всего в Красную книгу Российской Федерации занесено 8 таксонов земноводных, 21 таксон пресмыкающихся, 128 таксонов птиц и 74 таксона млекопитающих ― всего 231 таксон.

Какие виды внесены в Красную книгу России?

Виды, внесенные в Красную книгу России, в настоящее время подразделяются на пять официальных категорий и шестую – приложение.

Категория 0 «Вероятно исчезнувшие» – виды и популяции, ранее обитавшие на территории России, но нахождение которых теперь в природе не подтверждалось уже на протяжении 50 лет для позвоночных и 100 лет – для беспозвоночных. В эту категорию включены: Стеллерова корова, тур, дикая лошадь тарпан.


В категорию 1 «Находящиеся под угрозой исчезновения» включены виды, находящиеся в самом бедственном положении, численность которых уменьшилась до критического уровня, или обитающие на очень ограниченной территории, или истребленные на части ареала, находящейся за пределами нашей страны. К таковым видам относятся зубр, медновский песец, переднеазиатский и дальневосточный подвиды леопарда, снежный барс, сахалинская кабарга, амурский горал, тувинский и западносибирский подвиды речного бобра, чирок-клоктун, японский журавль и, к сожалению, многие другие.

Категория 2 «Сокращающиеся в численности» объединяет виды, чья численность неуклонно сокращается на протяжении многих лет, и без принятия специальных мер они могут попасть в категорию 1. Факторами, способствующими снижению численности этих видов в природе, могут быть как непосредственное изъятие их из природы, так и изменение среды обитания. Таким фатальным изменением может быть, например, вырубка дуплистых деревьев, служащих убежищем для ряда видов летучих мышей, или снижение численности животных или растений, служащих основными объектами питания. К категории 2 отнесено большое количество внесенных в Красную книгу видов и подвидов животных. Из широко известных можно назвать сокола-кречета, дрофу, среднерусскую белую куропатку, русскую выхухоль, безоарового козла, амурского тигра, кавказского камышового кота.


В категорию 3 «Редкие» включены виды и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории или встречаются очень редко, хотя и распространены на значительных территориях. Даже если в настоящее время существованию этих видов ничего не угрожает, любые неблагоприятные события могут привести к их быстрому исчезновению. В эту категорию включены такие виды, как кавказский лесной кот и кот-манул, кавказская выдра, гигантский слепыш, лесной северный олень, якутский подвид снежного барана.

В категорию 4 «Неопределенные по статусу» включены виды, сведения о которых очень скудны, и вследствие этого сложно установить, к какой категории их следует отнести, но при этом понятно, что эти виды немногочисленны и требуют к себе особого внимания. К этой категории отнесены многие морские млекопитающие, в первую очередь – китообразные, численность которых неясна.

Категория 5 « Восстановленные и восстанавливающиеся» – внушает оптимизм, хоть и малочисленна. В нее включены виды, еще недавно находившиеся под угрозой исчезновения, но благодаря принятым мерам увеличившие свою численность и ареал. Несмотря на успешное восстановление и продолжающую увеличиваться численность, эти виды все еще остаются в Красной книге и не подлежат хозяйственному использованию.

В Приложение к Красной книге Российской Федерации занесены виды, не получившие краснокнижного статуса, но при этом нуждающиеся в особом внимании и контроле над численностью их популяций. Некоторые из этих видов возвращены и в охотничий оборот.


Красная книга как юридический документ

В России, как и во многих иных странах, Красная книга является юридическим документом и занесение в нее видов имеет непосредственные правовые последствия.

Необходимость и обязательность создания Красной книги России установлена статьей 24 Федерального закона «О животном мире».

Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.


Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 19.02.1996 г. № 158 установлено, что Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Занесение вида в Красную книгу России на основании закона РФ «О животном мире» автоматически влечет за собой возникновение законодательной защиты, своего рода «презумпцию запрета добычи». Любой оборот (добыча, продажа, приобретение, содержание, хранение, переработка, перемещение, в том числе через границу) образцов краснокнижных видов допускается только в качестве исключения и только по специальным разрешениям, которые выдает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). За незаконное изъятие из природы животных-краснокнижников и за разрушение их среды обитания законодательно установлены довольно жесткие санкции.


Чем грозит добыча краснокнижного вида?

Прим. ред: Статья написана в 2016 г. Многие из перечисленных в ней норм и правил изменились, в том числе в сторону ужесточения. См., в частности, здесь.

Ответственность за добычу краснокнижного животного предусмотрена сразу и Кодексом об административных правонарушениях, и Уголовным кодексом.

Административная ответственность наступает по статье 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Действие этой статьи охватывает довольно широкий спектр деяний, а именно, «уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных… занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных… их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния». За это статья грозит физическим лицам штрафом до 5 тысяч рублей, а также весьма возможной конфискацией орудий добычи и незаконно добытого.


Уголовный кодекс грозит нарушителям запрета сразу двумя статьями. Статья 258 квалифицирует добычу «птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена» как незаконную охоту. За это предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей. Недавно уголовный кодекс был дополнен статьей 258.1, которая устанавливает более жесткую ответственность за «незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации». Правительство России утвердило специальный перечень редких видов, отнесенных к особо ценным в интересах этой статьи. В этот перечень вошли такие звери, как алтайский горный баран, амурский тигр, белый медведь, леопард, зубр, сайгак, снежный барс, а из птиц – хищники: крупные соколы и беркут.

За незаконные действия с этими животными, а также их частями и дериватами обычный гражданин имеет шанс лишиться свободы на срок до трех лет вместе со штрафом до 1 миллиона рублей, а если все то же самое проделано группой лиц или с использованием служебного положения, то срок отсидки увеличится до 7 лет, а штраф – до 2 миллионов рублей.


стко? Да, жестко, но иного выхода нет. В перечень включены виды, находящиеся в весьма тяжелом состоянии и одновременно служащие объектом браконьерства, причем самого разрушительного браконьерства – экономически мотивированного, способного за короткое время и многочисленный вид поставить на грань вымирания, как это произошло, например, с сайгаком.

Помимо санкций, которыми грозят Административный и Уголовный кодексы, незадачливых добытчиков краснокнижных животных ожидает необходимость возмещения ущерба, причиненного незаконной добычей, уничтожением или разрушением места обитания. А суммы этих возмещений – ох, какие немалые. И приказом Минприроды от 28.04.2008 № 107 предписано их высчитывать с просто иезуитской скрупулезностью. Для этого существует формула:

В = N x НС x К, где:

В – высчитываемый размер вреда (руб.),
N – количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая эмбрионы и отдельные яйца птиц рептилий,
НС – заданный в приказе Минприроды норматив стоимости 1 особи данного вида,
К – коэффициент инфляции, высчитываемый, в свою очередь, по формуле К = К x (1 + УИ/100), где УИ – максимальная величина уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера по отношению к предыдущему году.


Вот, например, охотник в Приморье по дурости подстрелил пару уток-мандаринок, которых перепутать с другими утками может только слепой. Норматив стоимости мандаринки, по приказу Минприроды, 25 тыс. рублей за одну особь. Таким образом, помимо штрафов, лишения права на охоту на несколько лет, лишения оружия и прочих удовольствий, наш горе-стрелок получает дополнительный «геморрой» в размере:

2 х 25 000 х 1,12 = 56 тыс. рублей.

Бездумный выстрел в беркута, отнесенного к особо ценным редким видам, обойдется в астрономическую сумму. Возмещение ущерба – 336 тыс. рублей, штраф – до миллиона рублей. В качестве бонуса к этому полагаются обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет – в зависимости от того, насколько злодейским посчитает этот выстрел судья.

Статьей 226.1 УК РФ установлена практически такая же ответственность и за попытку провоза образцов этих видов через границу Российской Федерации.

Парадоксы Красной книги


Красная книга – живой документ. С периодичностью в 10 лет она должна пересматриваться и издаваться с внесенными поправками и изменениями. Меняется статус видов. Численность и площадь занимаемого ареала у одних видов продолжает падать, а у некоторых, наоборот, начинает увеличиваться. Плачевное состояние ряда прежде многочисленных и даже массовых видов заставляет всерьез говорить о срочной необходимости внесения их в Красную книгу. В отношении других – немногих – видов явно назрела необходимость их исключения из Красной книги и введения в хозяйственный (например охотничий) оборот. Такая необходимость может быть продиктована не только улучшением состояния их популяций в природе, но и уточнением их статуса. Для примера можно назвать путоранского снежного барана и прибайкальский подвид черношапочного сурка. Их природоохранный статус остается неясным в основном из-за отсутствия финансирования исследований. Уточнение статуса этих видов вполне могло бы способствовать включению их в список охотничьих видов, а полученные за ограниченную охоту на них деньги с лихвой бы компенсировали затраты на научные исследования.

Некоторые виды являются естественно редкими или занимают незначительные по площади ареалы, но при этом они вполне благополучны и им в настоящее время ничего не угрожает. Также некоторые виды из российской Красной книги представлены в нашей стране периферийными популяциями, то есть они малочисленны в России потому, что на ее территорию заходит лишь небольшой край ареала, а на территории сопредельных стран, в пределах основного ареала, эти виды вполне многочисленны и не собираются сокращать свою численность. Вот, например, архар и дзерен. Оба вида в Красной книге. И оба заходят на территорию России лишь самыми северными краешками своих ареалов. У обоих видов основная популяция расположена в Монголии, где на архара ведется ограниченная контролируемая трофейная охота, приносящая хороший прибыток и казне, и людям, а дзерен – тот и вовсе промысловый вид, численность которого в отдельные годы доходит до 2 миллионов особей. Ну и какой смысл пребывания этих видов в нашей российской Красной книге?

Предлагая виды к включению в Красную книгу, эксперты по разным группам организмов часто применяли совершенно разные подходы. Общим для всех оставался лишь махровый субъективизм, отчего многие виды, особенно это касается беспозвоночных животных, вносились в Красную книгу на основании того, что данный конкретный вид был лично симпатичен данному конкретному научному сотруднику.

Поэтому действующая на сегодняшний день редакция Красной книги Российской Федерации представляет собой скорее этакий «перечень редкостей» или, как выразился один честный эксперт, – «помойку видов». И уж ни в какой мере не рабочий документ, на основе которого федеральные и региональные власти должны планировать и осуществлять эффективные действия по охране этих видов и мест их обитания.

В настоящее время идет подготовка новой редакции Красной книги Российской Федерации. С этой подготовкой опоздали уже на пять лет. Очередное издание Красной книги России должно было выйти в 2010 году, однако в силу многих причин этого не случилось. Сейчас эта новая редакция вовсю готовится, состоялись заседания секций (по млекопитающим, по птицам, по рептилиям и земноводным, по беспозвоночным и так далее). На секциях уточняются списки видов, занесенных в Красную книгу. Вокруг этого процесса кипят нешуточные страсти.

При подготовке нового издания с самого начала была сформулирована задача «облегчить» Красную книгу. Вывести из нее виды пусть и редкие, но которым пребывание в Красной книге ничего не дает. Однако это удалось лишь для незначительного числа видов. Вывели из Красной книги, например, так называемую «аборигенную популяцию пятнистого оленя», которая является плодом возбужденного воображения и которая, как показали исследования, не отличается от «неаборигенной» ни генетикой, ни морфологией, ни даже местом обитания и составляет с ней единое целое. Но для большинства видов, чье присутствие в Красной книге вызывает сомнение, вывод их «на свободу» не удался. Более того – пытаются занести в Красную книгу когда-то выведенного из нее белогрудого (гималайского) медведя, которому на самом деле ничего не угрожает.

Слишком сильна традиция заблуждения, что Красная книга сама по себе действительно может кого-нибудь спасти. И специалисты опять с маниакальным упорством «пихали» виды в и так безобразно распухший список. Они не готовы были трезво оценивать ситуацию и слепо следовали «символу веры» своей молодости, когда Красную книгу только создавали и свято в нее веровали. Они не смогли понять, что это означает распыление и без того небогатых средств и невеликих сил, что пересмотр статуса ряда ныне «краснокнижных» видов позволит целесообразнее использовать ресурсы, в том числе и финансовые, на охрану действительно редких видов. Что времена прямолинейного запретительства давно канули в Лету. Что новые времена требуют новых подходов к охране и спасению видов.

***

Если вам понравилась статья — подпишитесь на канал

Больше материалов об охоте есть на нашем сайте huntportal.ru

Источник: zen.yandex.ru


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 1996 г. N 158


О КРАСНОЙ КНИГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Красная книга Российской Федерации ведется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются — объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране.

Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой лесного хозяйства России и Российской академией наук в 2-месячный срок утвердить порядок ведения Красной книги Российской Федерации.

4. Предоставить право Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук принимать решения о занесении в Красную книгу Российской Федерации и об исключении из нее объектов животного и растительного мира, а также определять порядок и меры их охраны.

5. Установить, что:

издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет;

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации обеспечивает организацию издания Красной книги Российской Федерации, а в периоды между изданиями — подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

6. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета.

Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по печати определить порядок и источники финансирования работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Российской Федерации.

7. В связи с принятием настоящего Постановления признать утратившими силу пункты 2 и 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 9 сентября 1982 г. N 500 «Об учреждении Красной книги РСФСР» (СП РСФСР, 1982, N 19, ст. 140) и Постановление Совета Министров РСФСР от 28 июня 1983 г. N 322 «О Красной книге РСФСР» (СП РСФСР, 1983, N 16, ст. 90).


Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

Источник: sudact.ru

Положение «О порядке ведения Красной книги Российской Федерации»

Утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 3.10.97., №419-а
и зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 1997 г., рег.№1435.

В Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей среды» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст. 457), Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462) и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 9, ст. 808) ведутся Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

I. Общая часть

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются — объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации ведется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологией России) и его территориальными органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными (бассейновыми) органами, Российской Академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Научное обеспечение ведения Красной книги Российской Федерации осуществляется организациями, определяемыми Госкомэкологией России и его территориальными органами, из числа научно-исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира.

Научно-исследовательские организации и ВУЗы, определяемые Госкомэкологией (далее именуются — ведущие организации), организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Научно-исследовательские организации и ВУЗы, определяемые территориальными органами Госкомэкологии России (далее именуются — региональные организации) организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на соответствующих территориях субъектов Российской Федерации.

Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета в соответствии с пунктом б постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.96 г. № 158.

Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Российской Федерации, а также координация взаимодействия научных организаций и федеральных органов исполнительной власти, при Госкомэкологии России создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем — Комиссия).

Учреждение и порядок ведения Красных книг субъектов Российской Федерации определяется норматив­ ными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги Российской Федерации

2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
— сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
— организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;
— создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;
— занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира;
— подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации;
— подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
— выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
— выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.2. Госкомэкология России разрабатывает государственные программы по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

III. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации

3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации, обеспечивается в результате проведения необходимых обследований и государственного мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

3.2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирую­ щих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и раститель­ ного мира, об изменении условий их обитания осуществляется организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира.

Ведущие организации формируют и ведут банки данных по объектам животного и растительного мира, осу­ ществляют хранение, анализ и обобщение соответствующей информации, подготавливают предложения по ве­ дению Красной книги Российской Федерации для Госкомэкологии России, а также координируют деятельность региональных организаций.

Региональные организации организуют и проводят совместно с территориальными органами Госкомэкологии России сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре, передают соответствующие материалы в ведущие организации, которые в свою очередь их анализируют и направляют предложения на рассмотрение Комиссии.

IV. Организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

4.1. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

4.2. Организацию и проведение государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивают территориальные органы Госкомэкологии России во взаимодействии с территориальными (бассейновыми) органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Федеральной службой лесного хозяйства России, осуществляющими эти функции в соответствующих сферах управления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также региональными организациями.

4.3. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

V. Создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка данных по указанным объектам производится ведущими организациями по единой методике, утвержденной Госкомэкологией России по представлению Комиссии, и в рамках функционирования информационно-аналитической системы Госкомэкологии России.

VI. Порядок занесения объектов животного и растительного мира в Красную книгу Российской Федерации

6.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране.

6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
— объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
— уязвимые,узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;
— объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;
— объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;

в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.

6.3. Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключению из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира, направляются юридическими и физическими лицами в территориальные органы Госкомэкологии России, которые в свою очередь направляют в Госкомэкологию России для последующего их рассмотрения ведущими организациями.

6.4. Основанием для занесения в Красную книгу Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

6.5. Основанием для исключения из Красной книги Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного и растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

6.6. Ведущие организации рассматривают и анализируют предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира и представляют соответствующие предложения на рассмотрение Комиссии.

6.7. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Рос сийской Федерации) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса, по представлении Комиссии, принимает и утверждает Госкомэкология России по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академии наук.

VII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации

7.1. Госкомэкология России осуществляет подготовку к изданию и издание Красной книги Российской Федерации, а также распространение материалов по Красной книге Российской Федерации и издание отдельных публикаций на ее основе.

7.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации включает:

а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке: — перечня (списка) объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу Российской Федерации;

— перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги Российской Федерации;

б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

7.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

7.4. Часть тиража издания Красной книги Российской Федерации направляется федеральным органам исполнительной власти, территориальным органам Госкомэкологии России, ведущим и региональным организациям и другим заинтересованным организациям для использования в работе, а также органам законодательной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7.5. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги Российской Федерации, Госкомэкология России в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

VIII. Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию

8.1. Госкомэкология России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также органами власти субъектов Российской Федерации, определяет порядок и меры охрны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

8.2. Госкомэкология России и его территориальные органы, а также заинтересованные организации, осуществляют подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включая организацию особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников, памятников природы и т.д.) и создание генетических банков, и направление их в случае необходимости в Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия соответствующих решений.

8.3. Организация особо охраняемых природных территорий, в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

8.4. Осуществление мероприятий по сохранению указанных объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетенции, в соответствии с государственными программами по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

IX. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

9.1. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

X. Порядок добывания объектов животного и растительного мира, занесенный в Красную книгу Российской Федерации

10.1. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от б января 1997 г. № 13 и приказом Госкомэкологии России от 4 апреля 1997 г. № 147 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте России 26 мая 1997 г., per. №1312.

10.2. Порядок добывания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется действующим законодательством Российской Федерации.

Источник: Красная книга России

AOF | 01.01.1970 03:00:00

Источник: cicon.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.