Учет отходов на предприятии


Система учета обращения с отходами на предприятии является частью системы управления отходами производства и потребления и непосредственно связана с планированием природоохранной деятельности в связи с обращением с отходами.

Организация системы учета предполагает разработку и утверждение документации разработку процедур текущего учета и отчетности обращения с отходами и профессиональную подготовку лиц для работы с опасными отходами. 

Документирование системы состоит их следующих этапов [29]:

1. 
разработка и утверждение распорядительных документов по вопросам распределения функций и ответственности за деятельность в области обращения с отходами (включая учет и контроль);

2. 
разработка и утверждение документации предприятия по учету в области обращения с отходами (включая разработку нормативов образования и лимитов размещения отходов);

3. 
получение паспортов на опасные отходы;

4. 
регистрация объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов;

5. 
получение разрешительных документов на транспортировку и размещение отходов;

6. 
подготовка, оформление и подписание договоров на прием-передачу отходов с целью размещения, использования и т. д.

К основным процедурам первичного учета относятся:


    инвентаризация источников образования отходов;
    инвентаризация объектов размещения отходов;
    инвентаризация объектов обезвреживания и использования отходов;
    текущий учет отходов. 

Планирование природоохранной деятельности в связи с обращением с отходами предполагает:

    планирование разработки нормативной документации;
    планирование мероприятий по предотвращению или снижению объемов образования отходов (включая мероприятия по ресурсосбережению);
    планирование мероприятий по уничтожению, переработке, размещению отходов;
    планирование мероприятий по снижению воздействий на окружающую среду при обращении с отходами.

7.1. Разработка документации по обращению с отходами

Нормативные документы разрабатываются предприятием для всего цикла обращения с отходами. Ниже для каждого вида обращения с отходами приведен перечень необходимой документации.

7.1.1. Образование отходов

    Проекты нормативов образования отходов производства (разработка является обязательной на основании ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» [20]). 
    Перечень отходов, по которым следует разработать нормативы образования, составляется по результатам инвентаризации источников образования отходов (с учетом целесообразности и возможности нормирования).

    r />Проекты нормативов образования отходов разрабатывают в соответствии с «Методическими указаниями по разработке и утверждению нормативов образования и лимитов на их размещение». 
    Журнал первичного учета образования и движения отходов.

7.1.2. Сбор, накопление и размещение отходов

    Карта-схема объектов размещения отходов, эксплуатируемых предприятием, с указанием инвентарного номера объекта; 
    Обоснование условий и сроков временного накопления отходов на промышленной площадке до момента их использования или направления на объект для размещения отходов (на основании п.5.5 [28]).
    Нормативы предельного размещения отходов на объектах сбора, накопления и размещения отходов [26, 28, 30, 33, 35]. 
    Проект лимитов размещения отходов. Разрабатывают в соответствии с «Методическими указаниями по разработке и утверждению нормативов образования и лимитов на их размещение».
    Планы мероприятий по достижению лимитов размещения отходов.
    Правила эксплуатации мест сбора, накопления и размещения отходов [27].

    Правила сбора и накопления, условия размещения отходов (рассматриваются вопросы тары-упаковки, указания по их конструкции, маркировке, учету) [26, 33, 30].
    Правила подготовки отходов для их перемещения: раскрываются вопросы необходимости предварительной сортировки, химического анализа [26, 30, 33].
    Свидетельство о регистрации объекта размещения отходов.
    Инструкция по приему, обезвреживанию и размещению опасных отходов [30, 33].
    Инструкция по приему и размещению нетоксичных.
    Инструкция по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого сбором, тарой-упаковкой, накоплением, подготовкой отходов к перемещению и размещением отходов [33].
    Мероприятия по защите окружающей природной среды и здоровья производственного персонала от воздействия отходов, размещенных на объектах и площадках предприятия, а также по ликвидации аварийных ситуаций при размещении отходов.
    Журнал текущего учета отходов, подлежащих сбору и накоплению. В форму рекомендуется ввести графы: 
    инвентарный номер объекта размещения (согласно карте-схеме, составленной по результатам инвентаризации объектов размещения отходов);
    наименование вида отхода;
    дата поступления отхода;
    количество (в тоннах) поступившего отхода;
    дата вывоза отхода;
    количество (в тоннах) отхода в партии;
    реквизиты транспортной организации и номер лицензии;
    реквизиты принимающей организации, номер договора или накладной. 

    Журнал учета отходов, принятых на длительное хранение или на захоронение [27, 28].
    Форма отчетности подразделения перед экологической службой предприятия.
    Порядок отчетности подразделений предприятия по обращению с отходами перед экологической службой предприятия.

7.1.3. Перемещение отходов за пределы территории предприятия

Перемещение отходов за пределы промышленной площадки предприятия разрешается при наличии [29]:

    лицензии на перемещение отходов при условии их самостоятельного вывоза;
    паспорта на опасный отход;
    схемы перемещения опасных отходов; схема утверждается руководителем предприятия, согласовывается с органами и территориальным органом МПР России;
    свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных отходов;
    сертификата о допуске водителя к перевозке опасных отходов.

7.1.4. Обезвреживание и использование отходов

Предприятие, имеющие объекты (установки, цеха и пр.) по обезвреживанию и/или использованию отходов должны разработать следующие документы:

    порядок приема отходов на обезвреживание и/или использование;
    требования к отходам, которые могут быть обезврежены и/или использованы на данном объекте;
    инструкцию по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого приемом, обезвреживанием и/или использованием [33];
    журнал текущего учета отходов, поступающих на обезвреживание и/или использование с указанием граф [29]:

    инвентарный номер объекта размещения отходов (согласно карте-схеме объектов размещения отходов), с которого отход поступил на обезвреживание и/или использование;
    наименование отхода, поступившего на обезвреживание и/или использование;
    дата приема отхода;
    количество (в тоннах) отхода, поступившего на обезвреживание и/или использование;
    наименование вторичного отхода, образовавшегося в процессе обезвреживания и/или использования;
    количество (в тоннах) вторичного отхода после обезвреживания и/или использования;
    инвентарный номер объекта размещения вторичных отходов (если отход разместили на собственной территории);
    реквизиты потребителя вторичного отхода;
    количество (в тоннах) вторичного отхода в партии, отправленного потребителю отходов
    номер договора, номер накладной.
    форма отчетности подразделения предприятия, осуществляющего обезвреживание и/или использование отходов перед экологической службой предприятия.

Получение разрешительных документов на обращение с отходами

Деятельность в области обращения с отходами осуществляется на основании разрешительных документов, виды которых приведены в таблице 5.

Предприятие, осуществляющее сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение опасных отходов на основании ст.9 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» [20] и ст.40 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [19] обязано получить лицензию на обращение с отходами. 


В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 № 000-1 (ред. от 10.07.01) предприятие, осуществляющие размещение отходов на собственных объектах или передающее отходы на размещение в другие организации, должно получить разрешение на их размещение. 

Если предприятие занимается трансграничной перевозкой опасных отходов, то оно обязано получить лицензию на экспорт-импорт опасных отходов и разрешение на трансграничное перемещение.

На каждый участок недр, предоставляемый в пользование для строительства и эксплуатации объектов подземного захоронения твердых и отвержденных отходов выдается отдельная лицензия. Допускается выдача одной лицензии на несколько участков недр, если действующие и/или проектируемые объекты расположены в границах земельного отвода, принадлежащего одному предприятию, и находятся на его балансе. Возможность выдачи такой «объединенной» лицензии определяется территориальным органом управления государственным фондом недр [29].
Таблица 5.

Виды разрешительных документов необходимых для осуществления деятельности в области обращения с отходами [29].


Наименование деятельности

Вид

разрешительного документа

Кем выдается

1

2

3

Обращение с опасными отходами

Лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами

МПР России и его территориальные органы (в соответствии с Постановлением правительства РФ «Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами»)

Хранение и захоронение отходов на объектах размещения

Разрешение на размещение отходов

Территориальный орган МПР России

(в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов РФ)

Трансграничные перевозки отходов

Разрешение на ввоз, вывоз, транзит отходов

Территориальный природоохранный орган по поручению МПР России

(в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» от 1.07.96 № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.00 № 000))

Экспорт-импорт опасных отходов

Лицензия на экспорт-импорт опасных отходов

Министерство внешних экономических связей Российской Федерации через своих уполномоченных в регионах (в соответствии с Постановлением правительства РФ «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» от 1.07.96 № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.00 № 000))


7.3. Паспортизация отходов

С целью обеспечения экологических требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Глава III, ст.14) природопользователь обязан иметь паспорт на опасные отходы. Паспорта на опасные отходы выдает территориальный орган МПР России. 

7.4. Подготовка, оформление и подписание договоров на передачу отходов с целью размещения, обезвреживания и использования

Согласно закону РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления являются объектами права собственности. Право собственности принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами. 


Рекомендуется передавать отходы с любой целью от одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) другому лицу на основании договора. 

Если предприятие собирается размещать отходы на объекте, который не является его собственностью (не передан ему во владение или пользование), то сделать оно может только при наличии договора с администрацией того объекта, на который предприятие собирается вывезти отходы. Копии договоров на размещение отходов представляются в территориальные органы по охране РїСЂРёСЂРѕРґС‹ при подаче заявок для получения разрешения на размещение отходов.

На договорной основе должна производится передача отходов на обезвреживание и/или использование отходов. В этом случае в договоре рекомендуется оговорить : 

    сроки передачи отходов на обезвреживание и/или использование;
    требования к подготовке отходов для сдачи на обезвреживание и/или использование; 
    сохранение или передачу прав собственности поставщика отходов;
    наличие или отсутствие потребителей отходов, полученных после обезвреживания; 

Если предприятие не может обеспечить самостоятельный вывоз отходов к местам размещения, обезвреживания, использования, в этом случае оформляется договор между предприятием и организацией, занимающейся вывозом отходов. В договоре рекомендуется проставить номер лицензии, которая обязательно должна быть у организации, занимающейся вывозом отходов, срок действия лицензии, а также информацию об органе, выдавшем эту лицензию.


При наличии на предприятии субарендаторов при оформлении договоров об аренде, следует включить пункт об ответственности арендаторов за безопасное обращение с отходами (сбор, накопление, транспортирование, учет и пр.).

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (ст.19, глава 4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданным другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 

Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, образующиеся на предприятиях и в организациях и поступившие от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сырье, материалы, пришедшие в негодность в процессе хранения, перевозки и т. д. (т. к. не могут быть использованы по своему прямому назначению) [29].

Перечень отходов, подлежащих учету, устанавливаются по результатам инвентаризации источников образования отходов.

7.5.1. Проведение инвентаризации источников образования отходов

Инвентаризация проводится по каждому подразделению предприятия отдельно. Проведение инвентаризации источников образования отходов осуществляется по проведению инвентаризации источников образования отходов. По итогам инвентаризации для каждого подразделения определяется [29]:

    перечень отходов, подлежащих текущему учету;
    перечень опасных отходов, подлежащих паспортизации;

— перечень отходов, для которых следует определить нормативы образования;

— перечень отходов, для которых следует определить класс опасности и опасные свойства;

— перечень отходов, подлежащих раздельному сбору для целей дальнейшего использования и размещения.

7.5.2. Проведение инвентаризации объектов размещения отходов

Инвентаризация объектов размещения отходов проводится с целью получения достоверной информации об объектах размещения отходов, фактических количествах отходов в местах их хранения или захоронения и оценки условий размещения. Данные инвентаризации используются при разработке схемы движения отходов на территории предприятия [29].

Инвентаризации подлежат все объекты размещения отходов производства и потребления (независимо от их форм собственности).

7.5.3. Проведение инвентаризации объектов
использования и обезвреживания отходов

Процедура инвентаризации объектов обезвреживания или использования отходов проводится с целью сбора информации для регулирования потоков отходов в целях снижения количества размещаемых отходов и максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья. Инвентаризацию проводят предприятия, в процессе хозяйственной деятельности которых отходы обезвреживаются и/или вторично используются. В инвентаризационную ведомость вводятся графы [29]:

    наименование объекта обезвреживания и/или использования отходов; 
    место расположения объекта;
    назначение объекта;
    наименование технологии или способа (метода) обезвреживания и/или использования отхода;
    перечень отходов, поступающих на обезвреживание и/или использование;
    мощность объекта по каждому обезвреживаемому и/или используемому отходу;
    перечень продукции, полученной с использованием отходов;
    наличие сертификата на продукцию, полученную из отходов;
    перечень вторичных отходов.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что, несмотря на длительность изучения настоящей проблемы, утилизация и переработка отходов промышленности по-прежнему не ведется на должном уровне. 

Острота проблемы, несмотря на достаточное количество путей решения, определяется увеличением уровня образования и накопления промышленных отходов. Усилия зарубежных стран направлены, прежде всего, на предупреждение и минимизацию образования отходов, а затем на их рециркуляцию, вторичное использование и разработку эффективных методов окончательной переработки, обезвреживания и окончательного удаления, а захоронения только отходов, не загрязняющих окружающую среду. Более эффективно и целесообразно предотвращать образование отходов, начиная со стадии добычи полезных ископаемых и заканчивая потреблением готовой продукции. Достичь этого можно путем разработки и внедрения технологий рационального использования природных ресурсов, выделения ценных компонентов из побочных продуктов производства и отходов.

В советские годы длительное время существовала ориентация промышленности нашей страны на ресурсосберегающие технологии, однако это отображало скорее экономические цели производства, нежели попытку предотвратить вредное воздействие на окружающую среду. В наше время разнообразие продукции, которая при современном развитии науки и техники может быть безотходно получена, весьма ограничено и достижимо лишь на ограниченном числе технологических циклов и только на высокорентабельных отраслях и предприятиях. 

Многостороннее и глубокое освоение безотходных производств – долговременное и кропотливое дело, которым предстоит заниматься ряду поколений ученых, инженеров, техников, экологов, экономистов, рабочих разного профиля и многих других специалистов. Полностью безотходное производство – далекая перспектива, но необходимо уже сейчас решать эту задачу, как на общеэкономическом уровне, так и в отдельных отраслях хозяйства. Для этого необходимо предельно корректно и профессионально вести учет и оценку промышленных отходов начиная со стадии разработки технологических схем, в которых неизбежно образование отходов, и заканчивая мероприятиями по их утилизации, переработке и возможному дальнейшему использованию в данном производственном цикле или в других отраслях.

Виды объектов размещения отходов

Наименование вида объекта размещения отходов

Код

Открытая площадка — земельный участок в пределах производственной территории, специально выделенный для временного хранения отходов.

преимущественно плоская

01

в понижении рельефа

02

Крытая площадка – земельный участок в пределах производственной территории, имеющий защитное покрытие от воздействия атмосферных осадков, специально выделенный для временного хранения отходов

преимущественно плоская

04

в понижении рельефа

05

Земельный участок прочий, в том числе свалка

преимущественно плоский

11

в понижении рельефа

12

на склоне

13

Помещение – здание или его часть, ангар, гараж, склад и т. п., используемый для временного хранения отходов

20

Емкость — стационарный резервуар, расположенный на производственной территории или в производственном помещении, предназначенный для временного хранения отходов 

30

Отвал породный — искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых

на плоской поверхности

41

в понижении рельефа

42

на склоне

43

Хвостохранилище — комплекс сооружений, предназначенных для размещения отходов обогащения полезных ископаемых

44

Иловая карта, илонакопитель

51

Шламохранилище

52

Золошлакоотвал

53

Отвалы прочие

на плоской поверхности

54

в понижении рельефа

55

на склоне

56

Навозохранилище, пометохранилище

57

Хранилища прочие — комплекс сооружений, предназначенных для размещения жидких, пастообразных или твердых отходов 

59

Полигон ТБО — специальные сооружения, предназначенные для захоронения твердых бытовых отходов ТБО

61

Полигон по захоронению токсичных промышленных отходов — природоохранное сооружение, предназначенное для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов (за исключение объектов по кодам 71-72)

62

Системы подземного захоронения жидких отходов

71

Системы подземного захоронения твердых и отверждённых отходов

72

Водный объект

80

Прочее 

99

Таблица 2.

Назначения объектов размещения и использования отхода

Назначение объекта 

Код

Временное хранение отхода (накопление)

1

Длительное хранение отхода

2

Захоронение отхода

3

Использование отхода

5

Обезвреживание отхода (в т. ч. уничтожение)

6

Источник: pandia.ru

Краткое описание

Ведение журнала по учету за отходамиПервого сентября 2011 года Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации создало специальный приказ № 721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами». Каждый предприниматель обязан знать законы, касающиеся сферы его деятельности, поскольку их несоблюдение может привести к наложению штрафов, то есть, к возникновению административной ответственности. Компания, чья деятельность связана с возникновением отходов, должна самостоятельно осуществлять не только учёт сформированных нечистот, но и сообщать государственным службам о том, какое количество было обезврежено.

В случае непредоставления всей предписанной законодательством отчётности, по отношению к предпринимателям и юридическим лицам может быть применено первичное предупреждение или штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей, который налагается за отсутствие учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещённых отходов.

В приказе № 721 чётко прописаны все требования к ведению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами специального учёта отходов. Готовый бланк или же его образец можно скачать на сайте контролирующей организации. Несмотря на то что название документа имеет несколько вариантов, к его содержанию всегда предъявляются самые строгие требования. Особое внимание уделяется соответствию указанных данных и реальных показаний. В этом случае специалисты регулярно проводят соответствующие проверки.

Правительство Российской Федерации утвердило документ соответствующим постановлением. В 721 приказе указан точный регламент заполнения каждого пункта в журнале, если же предприятие нарушит минимум одно требование, то ему грозит административная ответственность. Учёт отходов может носить как самостоятельный, так и дополнительный статус. Именно благодаря этому руководство может существенно улучшить некоторые стороны работы своего предприятия.

Все данные, которые были внесены в журнал, могут быть использованы в следующих отраслях:

  • Как вести журнал по учетуКаждое предприятие в обязательном порядке должно вносить определённую плату за негативное воздействие на экологию. Для расчёта итоговой суммы используются те данные, которые внесены в журнал.
  • Если сотрудники предприятия качественно составили всю необходимую документацию, которая нужна для определения нормативов образования отходов, то в итоге можно будет проанализировать зафиксированное количество утильсырья за определённый промежуток времени. Благодаря этому, сотрудники могут сформировать чёткие нормативы, по которым предприятию будет выгоднее работать в дальнейшем.
  • В независимости от того, в каком направлении работает та или другая организация, она просто обязана ежегодно проводить инвентаризацию всех имеющихся и полученных отходов.
  • Специальные органы фиксируют все данные, которые были получены от предприятия, чтобы иметь возможность вести государственную статистику. Именно поэтому каждая форма журнала должна быть заполнена с максимальной точностью.
  • Данные в журнале учёта являются неотъемлемой частью экологической отчётности, которую предприятие должно предоставлять ежегодно.

Главные особенности приказа

Заполнение учета в журналВ соответствии с государственными нормативами каждый предприниматель обязан вести журнал учёта использованных, обезвреженных, образовавшихся и переданных отходов. Такой контроль во многом зависит от каждого филиала и территориально обособленного подразделения. Все данные фиксируются на основании фактических измерений количества имеющихся отходов.

Под учёт попадают абсолютно все категории утильсырья (от 1 до 4 класса опасности). Полученные данные обобщаются по итогам очередного квартала и календарного года. Они должны быть внесены в журнал не позднее 10 числа того месяца, который следует за указанным в документах периодом.

Каждый лист учёта должен быть заверен подписью того работника, который отвечает за учёт использованных и образовавшихся отходов. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны завизировать данные своей печатью, в противном случае документ будет считаться недействительным.

Каждый лист должен быть пронумерован арабскими цифрами в верхнем правом углу. Помимо этого, в течение всего квартала нумерация бланков сохраняется сквозной. Только один раз в месяц, но не позднее 15 числа, все учётные листы за прошедший месяц брошюруются с правильно составленным титульным листом.

Способы ведения журнала

Как вести журнал по учету за отходами на предприятииНа сегодняшний день государство предусмотрело два варианта ведения журнала — в электронном и печатном виде. Такое нововведение очень практично, так как каждый предприниматель может выбрать наиболее подходящий вариант. Если был выбран печатный способ, то на каждом листе с информацией обязательно должны присутствовать две подписи (руководителя и ответственного лица).

Стоит отметить, что если руководитель не поставил свою подпись, то такой документ будет считаться недействительным. Чтобы не путаться, каждый новый лист должен аккуратно подшивается к предыдущему. Это связано с тем, что проверяющая комиссия может в любой момент ознакомиться с актуальной информацией.

Базовые требования

Ведение журнала движения отходов по приказу 721 подразумевает тот факт, что специалисты будут фиксировать все данные об утильсырье с I по V класс опасности. Контролирующими органами был разработан универсальный порядок обращения с отходами. Именно поэтому в журнале должна быть зафиксирована вся информация о следующих категориях утильсырья:

  1. Учет отходов в журналОтходы, использованные в процессе производства.
  2. Сырье, полученное из внешних источников от предприятий-партнёров.
  3. Обезвреженное утильсырьё.
  4. Мусор, который размещён на территории предприятия в специально организованном месте.
  5. Переданные предприятию отходы, которые используются в производстве с коммерческой целью.
  6. Сырье, которое ранее использовалось в производственном процессе.

Помимо этого, приказ № 721 контролирует не только объем имеющегося утильсырья, но и все те работы, которые с ним проводятся. Специалисты обязательно должны документировать все нюансы, а также указывать точные даты, когда эти работы были начаты и окончены.

В отдельную категорию попадают те отходы, которые были захоронены на специальном полигоне либо подверглись тщательному обеззараживанию. В документации должны быть указаны все места предполагаемой утилизации. Если же утильсырье было передано постороннему предприятию-партнёру, которое использует его в качестве вторсырья либо просто уничтожает, то в журнале должно быть указано полное название этой организации.

Ведение журнала для учёта отходов в соответствии с приказом №721

Государственные органы предусмотрели специальный пункт, где полностью указаны те объекты, к которым предъявляются требования ведения такого журнала. В соответствии с ним вести учёт должны как частные, так и государственные учреждения, офисные компании, производственные предприятия и даже небольшие продовольственные организации. Если же один человек владеет сразу несколькими филиалами, то для каждого из них ведётся отдельная документация. При этом журнал учёта движения отходов формируется исходя из всех имеющихся листов. Основная задача специалистов — правильно объединить собранные данные по каждой категории.

Ответственные лица

В приказе № 721 прописаны все моменты, которые регулируют вопрос об ответственности за нарушение ведения журнала учёта в сфере обращения с промышленными отходами. Ответственные органы всегда отмечают тот факт, что за несоблюдение элементарных требований владельцу предприятия грозит административная ответственность. К тому же в статье 195 чётко прописаны все требования, которые нужно соблюдать при взаимодействии с производственными отходами и экологически опасными веществами. За невыполнение этих правил грозит определённое наказание:

  • Для тех людей, которые занимают руководящие должности — штраф в размере от 15 тыс. до 300 тыс. рублей.
  • Для обычных граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. рублей.
  • А вот юридическим лицам грозит более высокий штраф — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Кто занимается учетом по отходам на предприятииКогда владелец предприятия решает обучить своей персонал правилам обращения с производственными отходами, это обязательно должно быть зафиксировано в письменном виде в журнале учёта. Кроме того, отражать нужно все моменты и ситуации, которые относятся к утильсырью. Если же проверяющая комиссия обнаружит серьёзные ошибки в ведении документации, а также несоответствие внесённых данных, то на предприятие обязательно будут наложены санкции. Чтобы работа крупной организации не остановилась из-за элементарных ошибок, нужно правильно вести всю документацию.

Распространённые ошибки

Чтобы правильно составить отчёт, ответственному работнику понадобится не только журнал учёта, но и подробная схема местности, на которой обозначено предполагаемое место хранения отходов. Кроме того, схема обязательно должна содержать всю информацию о числе задействованных контейнеров, инициалы ответственных лиц, а также класс и вид утильсырья. Как только предприниматель решит перевезти имеющиеся отходы в специальное хранилище либо же отдать их сторонней организации для надёжной утилизации, все эти нюансы обязательно должны быть зафиксированы.

Несмотря на тот факт, что все правила весьма элементарные, многие предприниматели пренебрегают ими, из-за чего им все чаще выписывают штрафы. К самым распространённым ошибкам относятся:

  • Правильное ведение журналаУ предприятия нет соответствующих паспортов на содержание опасных отходов.
  • Журнал движения отходов не ведётся ни в одной из предложенных форм (бумажной или электронной).
  • Ответственные лица организации не могут предоставить экспертной комиссии отчётность формы 2-ТП.
  • На предприятии не предусмотрено наличие нормативов образования отходов, из-за чего они просто не соблюдаются. Это также касается и тех ситуаций, когда предприниматель просто не имеет лимитов на размещение сырья.

Порядок внесения данных

Как заполнять журнал учета по отходамИменно приказ № 721 определяет последовательность оформления первичного учёта, а также ведения журнала. В большинстве случаев специалисты привыкли вести всю необходимую документацию по мере появления отходов. Когда поступает утильсырье, то в журнал обязательно записывается его объем и пункт передачи (если она была осуществлена другой компанией). Когда отчётный период подходит к концу, то все имеющиеся данные суммируются, а уже на основании этих данных составляется достоверная отчётность о работе всего предприятия.

На законодательном уровне существуют правила, из-за которых ответственный сотрудник обязательно должен проходить специальный инструктаж и обучение. Это связано с тем, что в дальнейшем этот человек будет отвечать не только за ведение журнала, но и за достоверность всех указанных цифр.

Своевременная обработка информации и фиксирование уровня образовавшихся отходов (в независимости от класса опасности) позволяют привлечь к столь ответственному мероприятию опытных сотрудников из специализированных организаций. Как показывает практика, именно регулярный инструктаж и привлечение квалифицированных работников позволяет минимизировать возможные ошибки и нарушения в области учёта имеющихся отходов.

Источник: vtothod.ru

В данной сфере специалисты выделяют такие виды отходов:

  • безвозвратные;
  • возвратные.

К группе возвратных остатков можно отнести пластик, текстиль, бумагу, картон, стекло и прочие изделия, утратившие потребительские способности, но они годятся как вторичное сырье. При обработке таких отходов, материалы можно использовать во второй раз для получения новой продукции. В таком случае предприятие сможет снизить расходы на утилизацию мусора и на покупку сырья.

Безвозвратный мусор может быть опасен, он непригоден для дальнейшей эксплуатации. Такие отходы требуется обезвредить, утилизировать и захоронить. СанПиН 2.1.7.1322 –03 содержит некоторые положения о том, как нужно проводить утилизацию таких использованных материалов.

В соответствии с законодательством существует право собственности на отходы. Оно принадлежит тому, кто владеет сырьем и материалами. В результате их обработки и получился мусор. В соответствии с правом собственности разрешается передавать отработанные остатки другим лицам, которые в дальнейшем займутся их утилизацией. С отходами разрешается проводить сделки по их купле, продаже, обмену, дарению, отчуждению.

«Об отходах производства» — это основной закон, регулирующий деятельность с мусорными остатками. В статье № 19 этого документа содержатся подробности об обращении с отработанными материалами, среди которых рекомендуется обратить внимание на следующем:

  • согласно с законом, все предприниматели и юр. лица, работающие с отходами, обязаны вести их учет;
  • регулируются сроки подачи отчетов по ведению учета мусора в соответствующие инстанции;
  • создание безопасных условий труда для сотрудников, работающих с материалами 1-4 класса вредности;
  • обязательная утилизация отходов за счет их владельца.

В соответствии с правилами учета отходов, необходимо распределять ответственность. Так, различные отделы предприятия должны отвечать за учет:

  • налоговый;
  • статистический;
  • бухгалтерский.

Учет мусорных остатков должен вести ответственный человек, занимающий соответствующую должность. В его компетенции вести «Журнал учета». В нем регулярно вводятся данные обо всех видах мусора, которые поступают на производство, осуществляют переработку и утилизируются. На все виды отходов должен быть паспорт.

Бухгалтерия производит учет материальных и производственных запасов. Министерством финансов государства разработаны требования для проведения учета. В документах бухгалтерии должно фиксироваться поступление отходов, их виды, количество, цены и другие сведения. Те остатки, которые будут использоваться вторично, оформляются по одним видам документов. Те, которые не будут использоваться, определяются как безвозвратные.

В налоговом учете ведутся все записи о расходах, обороте финансов. В документы вносится стоимость мусора, средства, которые расходуются на их обработку ми утилизацию. Отчетная документация и бухгалтерии, и налогового учета должна своевременно подаваться в специальные органы.

Безвозвратные отходы запрещается кому-либо передавать, дарить и продавать. В целом они составляют технологические потери производства, поскольку утратили все потребительские свойства. Система учета должна строго контролировать их оборот. Они должны быть обезврежены и утилизированы. Средства на эти операции должен предоставить собственник этих мусорных остатков.

Источник: ECOportal.info

Порядок учета в области обращения с отходами

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Порядок ведения учета в области обращения с отходами (далее -Порядок) определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с пунктом 4 Порядка:

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:
-технической и технологической документации;
-бухгалтерской документации;
-актов приема-передачи;
-договоров.

В соответствии с пунктом 5 Порядка:

Учету подлежат все виды отходов I — V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

пункт 6 Порядка

Данные учета в области обращения с отходами — комментарии по заполнению

На самом деле ведение журнала на отходы не представляет никакой сложности. Надо запомнить:

  • журнал на отходы ведется за 1 кв., 2 кв., 3 кв., далее — годовой в срок не позднее 10 числа истекшего периода (данные учета в области обращения с отходами обобщаются по итогам 1 кв., 2 кв, 3 кв, и года);
  • журнал по отходам ведется в тоннах — отходы 1, 2 ,3 классов опасности должны быть показаны с точностью до трех знаков после запятой, отходы 4 и 5 классов опасности с точностью до 1 знака после запятой;
  • если образование конкретного отхода не произошло в указанный период — в строке ставится «0»;
  • отходы суммируются по классам опасности и в целом;
  • журнал можно вести в электронном виде;
  • наименование отхода и ФККО — по данным паспорта отхода или расчета нормативов образования и лимитов на их размещение;
  • учету подлежат абсолютно все виды отходов образующихся, накапливаемых на предприятии; в случае — если вы занимаетесь животноводством, птицеводством — отходы свежего навоза (помета, подстилки);
  • на основании данных учета заполняется декларация о негативном воздействии на ОС, поэтому учет должен быть достоверным;
  • данные о количестве переданных отходов принимаются по актам выполненных работ (фактическое количество образования отхода);
  • учет ведется в целом по предприятию, и по промплощадкам ( местам фактического осуществления деятельности).

Помните, что учет в области обращения с отходами для надзорных органов очень часто является доказательной базой для описания нарушения.

Данные учета должны перекликаться с другими отчетами предприятия в области обращения с отходами.

При надзорных мероприятиях — имеют право запросить у вас данные учета за последние 5 лет!

Если надзор при осмотре территории предприятия обнаружил и зафиксировал факт образования отхода, а в данных учета данного отхода нет — это является составом нарушения.

В случае, если у вас в данных учета присутствует отход 1- 4 класса опасности, но паспорт на отход вы предоставить не можете — это также будет являться нарушением.

Если вы предприятие II категории НВОС, расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вы делаете на основании данных учета.

Если по данным учета отслеживается, что у вас происходит накопление отхода более 11 месяцев, это также будет являться нарушением. Своевременно осуществляйте передачу отходов!

Если вы в ходе проверки предоставили акт выполненных работ на передачу отхода, а в данных учета образование этого отхода не зафиксировано, то это нарушение.

На самом деле по указанному учету привлечь проще всего, поскольку должностные лица часто невнимательно его заполняют, не учитывают все нюансы.

Ответственность за неведение журнала по отходам, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Привлечь к административной ответственности Ваше предприятие могут не только за неведение учета образовавшихся отходов, но и за ведение недостоверного учета…

Недостоверность учета образовавшихся отходов:

  • не все наименования образующихся отходов представлены в журнале учета образовавшихся отходов,
  • количество образующихся отходов по актам-приема передачи отходов (выполненных работ) не совпадает с заполненным журналом учета отходов,
  • если на момент проверки зафиксировано накопление отхода, а образование этого (или его накопление) отхода не представлено в журнале учета отходов.

В настоящее время внесены изменения в статью 8.2. КоАП РФ. За отсутствие данных учета в области обращения с отходами и за недостоверное ведение учета в области обращения с отходами предусмотрен штраф на должностное лицо от 20,0 до 40,0 тыс. рублей, на ИП от 40,0 до 60,0 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200,0 до 350,0 тыс. рублей (часть 10 статьи 8.2. КоАП РФ).

Подробнее:

Источник: EcoProverka.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.