Журнал первичного учета отходов


Жизнедеятельность человечества имеет побочный эффект в виде образования большого количества мусора. Аналогичная ситуация наблюдается с результатом функционирования частных и государственных учреждений, предприятий и производств.

Отходы образуются всё в возрастающем количестве, и Министерство природных ресурсов обязало руководство учреждений вести документацию по учету отходов, это облегчает экологический контроль.

Журнал движения отходов

Для чего нужен журнал

Журнал учета образования и движения отходов, это документ учитывающий объемы образованного предприятием мусора, и все операции связанные с его транспортировкой и переработкой.

Журнал выступает источником информации касательно всех вопросов по мусору, помогая в таких процессах:


  • Сбор статистики внутри производства. Обладая данными о фактическом количестве хранимых отходов, а также информацией об утилизации проще разработать нормативы.
  • Журнал помогает сотрудникам составить проекты лимитирования мусора (ПНООЛР). А также отчетные документы касательно процессов производства, базы сырья и т.д.
  • Составление ежегодной экологической отчетности предприятия.
  • Помощь в проводимой инвентаризации.
  • Расчет объёма взносов организации за вредное влияние на окружающую природу.
  • Информация из документа позволяет предоставить данные в государственную статистику.

Записи в журнале и фактические данные не должны различаться. Контролирующие органы обращают пристальное внимание на соблюдение лимитов по размещению мусора, а также на соответствие записанной и фактической информации.

Что содержится в журнале


данные учета в области обращения с отходами

Журнал учета движения отходов в обязательном порядке содержит информацию об организации (либо подразделении), сведения о временном отрезке, за который создается документация. Содержатся эти данные в начале документа.

Сам журнал движения отходов выполнен в виде таблиц или столбцов, которые содержат:

  • Название отхода и его код согласно ФККО.
  • Остаточное количество мусора после сдачи на утилизацию.
  • Операции, которые проводились с твердыми бытовыми отходами (наименование, дата, объем обработанного утильсырья).
  • Название фирм, которые осуществляли прием переданного мусора для переработки (хранения).
  • Личные данные об ответственном лице.

Также указывается класс опасности отходов, вес и другая информация.

Журнал учета

Правила ведения и образец заполнения


Правила ведения документа по обращению с отходами содержатся в приказе Минприроды под номером 721. Сначала заполняется информация обо всех видах мусора (1-5 группы опасности) с кодами ФККО, затем заполняются графы с количеством мусора образованного на предприятии, а также использованного или переданного другим фирмам. Сотрудничество с компаниями по вывозу/утилизации подтверждается заключенным договором.

Каждый лист нумеруется в обязательном порядке. Новые страницы подшиваются поверх старых, чтобы информация по отходам на предприятии всегда была актуальной. Сшивание страниц производится один раз в месяц.

Любая передача сырья другим организациям подтверждается накладной. Акты в документе не прописываются.

Требования к заполнению

Требования включают в себя такие моменты:

  • В конце квартального периода производится обобщение записанных сведений. Аналогично обобщение осуществляется и в конце года.
  • Сначала производится фактическое измерение количества отходов, а затем внесение сведений. Сведенья также записываются на основании документов, которые могут подтвердить проводимые предприятиям действия с размещенными отходами.
  • Заполнять журнал имеет право человек, прошедший обучающие курсы по работе с опасным сырьем 1-4 класса опасности. Лицо должно иметь сертификат.

Количественные показатели сырья (вес, объем и т.д.) вносимые в столбцы округляются  до тысячной, если вещества относятся к первому-третьему классу опасности, и до десятой, если утильсырье неопасно или малоопасно (4-5 класс).

Образец заполнения

Вести учет движения сырья не сложно. Образец заполнения выглядит следующим образом.

Образец заполнения журнала учета движения отходов

Стоит обратить внимание на необходимость внесения даже самых безвредных отходов (картон, бумага, стекло, чистая резина и т.д.).

Получить пример готового бланка учета (для распечатки и использования)  можно в приложении к приказу под номером 721.


Электронный или бумажный вариант

Законодательных норм обязующих заполнять журнал учета в определенном виде не существует. Документ ведётся как в электронном, так и в печатном виде. Однако первый вариант предпочтительнее, ведь распечатать копию журнала можно в любой момент.

Если учет ведется в печатном документе, каждый лист имеет две подписи: руководителя предприятия и ответственного сотрудника заполняющего страницы журнала. Без подписи руководства документ считается недействительным.

Источник: stop-othod.ru

Первичный учет отходов на предприятии — одна из наболевших тем в области обращения с отходами. Что делать хозяйствующим субъектам, в составе которых имеется несколько структурных подразделений? Нужно ли вести учет отходов в каждом из этих подразделений?

Штатные экологи знают, что образование и дальнейшее обращение с отходами должны быть задокументированы и учтены в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами (далее — Порядок), утвержденным Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (в ред. от 25.06.2014; далее — Приказ № 721). Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов[1].

Материалы первичного учета используются при проведении инвентаризации отходов, разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение


Журнал первичного учета отходов (далее — ПНООЛР), технического отчета по обращению с отходами[2] Журнал первичного учета отходов, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов Журнал первичного учета отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства)[3], подготовке отчетности по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» Журнал первичного учета отходов, расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду[4] Журнал первичного учета отходов (в части размещения отходов).

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:

  • технической и технологической документации;
  • бухгалтерской документации;
  • актов приема-передачи;
  • договоров.

Учету подлежат все виды отходов I–V классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем[5] за учетный период.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года) и очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Согласно первоначальному тексту Порядка данные учета нужно было оформлять в соответствии с приложениями № 1, 2, 3, 4 к Порядку, а именно:

  • «Данные учета в области обращения с отходами по структурному подразделению индивидуального предпринимателя и юридического лица» Журнал первичного учета отходов (приложение № 1);

  • «Данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом» Журнал первичного учета отходов (приложение № 2);
  • «Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)» Журнал первичного учета отходов (приложение № 3);
  • «Данные в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя и юридического лица» Журнал первичного учета отходов (приложение № 4).

Таким образом, Порядком было предусмотрено ведение учета отходов не только юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), но и его структурными подразделениями (для этих целей была предназначена таблица из приложения № 1 к Порядку):

 

Извлечение
из Порядка

(до внесения изменений)

[…]
10. Таблицы данных учета ведутся по каждому структурному подразделению (цех, участок, площадка)[6] юридического лица и индивидуального предпринимателя (его филиала).
[…]

Источник: www.profiz.ru

Краткое описание


Отходы – неизменная составляющая любых процессов на предприятии, начиная с обычной офисной деятельности и заканчивая масштабным производством продукции. Многие полагают, что маленькие офисы с небольшим количеством сотрудников отходов вовсе не образуют. Тем более, что сейчас все настолько компьютеризировано, что, на первый взгляд, создается ощущение полного отсутствия таких побочных эффектов – бумага, ручки, папки и прочая канцелярская мелочь сейчас практически не в ходу, оргтехника служит долго, документы хранятся в электронных архивах… помилуйте, ну о каких отходах можно говорить?! А вот и можно! И даже очень нужно, поскольку безотходной деятельности не существует (даже так называемые «безотходные» технологии в прямом смысле таковыми не являются, поскольку образующиеся от них отходы попросту возвращаются обратно в процесс).

Выпили в офисе кофе и выбросили стаканчик, смяли цветной листочек старой записки-напоминалки, изредка вызвали электрика заменить перегоревшую лампочку, а то и клавиатуру с «мышкой» пришлось заменить на новые по причине упорного отказа нормально работать, но старые то тоже надо куда-то пристроить… ерунда в каждодневном смысле, но если посмотреть в разрезе месяца или года, то получаются зачастую очень солидные объемы. И раз они все же образуются, пусть и минимально, то понятно, что с ними надо что-то делать – мусор вывозить, лампы сдавать и т.д., иначе остро встанет вопрос как минимум отсутствия пустых корзин для мусора, поскольку гора старых бумажек и пустых картонок в углу офиса рабочему процессу совершенно не способствует и бодрости рабочим утром не добавляет.


Во избежание таких проблем отходы вывозятся, причем в строгом соответствии с конечной целью – на обезвреживание, на утилизацию или переработку, для размещения на полигонах ТБО и т.д., для чего заключаются договора с различными (и обязательно лицензированными) организациями. А если есть договор, то будут и соответствующие документы к нему о выполнении работ – акты, накладные и т.д., по которым предприятие оплачивает данные услуги. Изначально все просто – договор предприятия с перевозчиком, договор перевозчика с контрагентом, который непосредственно занимается определенным видом утилизации, обязательно их лицензии (ну куда же без них).

А теперь представьте, что отходов много, перевозчики разные и их может быть несколько, утилизаторы тоже, плюс по какой-либо причине кто-то из них или несколько в течение года больше не сотрудничают с вашим предприятием и на его место пришел новый. А это новая цепочка документов в довесок к прежней. И вот чтобы не запутаться во всем этом – кому, сколько, для чего и в какой период было передано, и существует ведение первичного учета, ласково называемый «первичкой». Она выглядит как несколько таблиц (форма их утверждена Приказом МПРиЭ РФ № 721 от 01.09.2011 г.), в которые заносится подобная информация – кто-то делает это ежемесячно, кто-то ежеквартально, как в электронном виде, так и вручную – это обычно зависит от количества отходов и связанной с ними документацией, но раз в квартал все объемы суммируются и сшиваются в единый документ.

Кому нужно вести учет

Иметь такую документацию необходимо абсолютно всем и каждому, вне зависимости от формы деятельности и категории НВОС. Никаких исключений, образуешь отходы – веди их учет, как настоятельно требует того наш путеводитель в лабиринтах экологии 89-ФЗ от 24.06.1998 г., а в частности ст.19, п.1.

Полезная информация

Правильно и аккуратно заполненная «первичка» очень полезна, поскольку является краеугольным камнем для создания любой отчетности по отходам любого предприятия всех категорий НВОС и различных уровней сложности технологий. Нужно сделать форму 2-ТП (отходы) или расчет платы за негативное воздействие? Заполнить Декларацию о воздействии на ОС или разработать проект НООЛР? Оформить техотчет или подготовить материалы для КЭР? Сравнить уровни образования отходов и, соответственно, затрат на обращение с ними в связи с внедрением новых технологий? В любом из этих случаев «первичка» Вам в помощь, в ней найдется ответ на очень и очень многие вопросы. Конечно, она требует обработки зачастую солидного объема документации, но куда проще и привычнее делать это за месяц или за квартал, нежели утонуть в море годовой документации. Да, неспециалисту сразу в подобных таблицах разобраться не всегда легко, но в этом случае можно обратиться либо к из расшифровке в самом приказе, либо к профессионалам-экологам. Кстати, «первичка» учитывает весь цикл обращения с отходами как в целом по предприятию, так и по отдельным филиалам (обособленным подразделениям, цехам, промплощадкам и т.д.), для чего в ней предусмотрена отдельная таблица, что особенно удобно при передаче с одной площадки на другую (например, на одной площадке производится снос бетонных конструкций, а на другой имеется дробилка для производства щебня). Также в ней содержится информация о контрагентах, с которыми вы работали в этой сфере в течение года – благодаря еще одной таблице вы всегда можете сказать кому, зачем и на основании какого документа был передан тот или иной отход в определенный период времени. Что немаловажно, «первичку» по отходам не надо утверждать и согласовывать ни в каких госорганах, она просто должна быть на предприятии. И это очередной факт, подтверждающий, что соблюдение требований законов, приказов и распоряжений в сфере экологии, создавая элементарные алгоритмы «от простого к сложному», значительно облегчает работу предприятия как природопользователя. И не зря говорят китайские мудрецы (в частности, Лао-Дзы): «Даже дорога в тысячу ли начинается с первого шага».

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, легко уточнить штрафные санкции за отсутствие такой документации. Если не ведете первичный учет отходов, то вам гарантирован ай-яй-яй по КоАПП РФ, ст.8.2, ч.10  – от 20 тысяч (минимально — должностные лица) и до 350 тысяч (максимально — юрлица). Прямо скажем, суммы немаленькие, следовательно кажущийся пустяк в виде отсутствия такой элементарной «первички» вполне может создать весомые финансовые неприятности. Так что лучшее заранее подводить итоги, пока итоги не подвели нас…

Источник: normativ.org

Порядок учета в области обращения с отходами

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Порядок ведения учета в области обращения с отходами (далее -Порядок) определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с пунктом 4 Порядка:

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:
-технической и технологической документации;
-бухгалтерской документации;
-актов приема-передачи;
-договоров.

В соответствии с пунктом 5 Порядка:

Учету подлежат все виды отходов I — V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

пункт 6 Порядка

Данные учета в области обращения с отходами — комментарии по заполнению

На самом деле ведение журнала на отходы не представляет никакой сложности. Надо запомнить:

  • журнал на отходы ведется за 1 кв., 2 кв., 3 кв., далее — годовой в срок не позднее 10 числа истекшего периода (данные учета в области обращения с отходами обобщаются по итогам 1 кв., 2 кв, 3 кв, и года);
  • журнал по отходам ведется в тоннах — отходы 1, 2 ,3 классов опасности должны быть показаны с точностью до трех знаков после запятой, отходы 4 и 5 классов опасности с точностью до 1 знака после запятой;
  • если образование конкретного отхода не произошло в указанный период — в строке ставится «0»;
  • отходы суммируются по классам опасности и в целом;
  • журнал можно вести в электронном виде;
  • наименование отхода и ФККО — по данным паспорта отхода или расчета нормативов образования и лимитов на их размещение;
  • учету подлежат абсолютно все виды отходов образующихся, накапливаемых на предприятии; в случае — если вы занимаетесь животноводством, птицеводством — отходы свежего навоза (помета, подстилки);
  • на основании данных учета заполняется декларация о негативном воздействии на ОС, поэтому учет должен быть достоверным;
  • данные о количестве переданных отходов принимаются по актам выполненных работ (фактическое количество образования отхода);
  • учет ведется в целом по предприятию, и по промплощадкам ( местам фактического осуществления деятельности).

Помните, что учет в области обращения с отходами для надзорных органов очень часто является доказательной базой для описания нарушения.

Данные учета должны перекликаться с другими отчетами предприятия в области обращения с отходами.

При надзорных мероприятиях — имеют право запросить у вас данные учета за последние 5 лет!

Если надзор при осмотре территории предприятия обнаружил и зафиксировал факт образования отхода, а в данных учета данного отхода нет — это является составом нарушения.

В случае, если у вас в данных учета присутствует отход 1- 4 класса опасности, но паспорт на отход вы предоставить не можете — это также будет являться нарушением.

Если вы предприятие II категории НВОС, расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вы делаете на основании данных учета.

Если по данным учета отслеживается, что у вас происходит накопление отхода более 11 месяцев, это также будет являться нарушением. Своевременно осуществляйте передачу отходов!

Если вы в ходе проверки предоставили акт выполненных работ на передачу отхода, а в данных учета образование этого отхода не зафиксировано, то это нарушение.

На самом деле по указанному учету привлечь проще всего, поскольку должностные лица часто невнимательно его заполняют, не учитывают все нюансы.

Ответственность за неведение журнала по отходам, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Привлечь к административной ответственности Ваше предприятие могут не только за неведение учета образовавшихся отходов, но и за ведение недостоверного учета…

Недостоверность учета образовавшихся отходов:

  • не все наименования образующихся отходов представлены в журнале учета образовавшихся отходов,
  • количество образующихся отходов по актам-приема передачи отходов (выполненных работ) не совпадает с заполненным журналом учета отходов,
  • если на момент проверки зафиксировано накопление отхода, а образование этого (или его накопление) отхода не представлено в журнале учета отходов.

В настоящее время внесены изменения в статью 8.2. КоАП РФ. За отсутствие данных учета в области обращения с отходами и за недостоверное ведение учета в области обращения с отходами предусмотрен штраф на должностное лицо от 20,0 до 40,0 тыс. рублей, на ИП от 40,0 до 60,0 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200,0 до 350,0 тыс. рублей (часть 10 статьи 8.2. КоАП РФ).

Подробнее:

Источник: EcoProverka.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.