Освоение природных ресурсов это


Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Экологическое право » Использование и охрана природных ресурсов

Охрана природных ресурсов – комплекс мероприятий, направленных на сохранение возобновимых и невозобновляемых ресурсов, средовоспроизводящих и ресурсовоспроизводящих функций природы.

Рациональное использование природных ресурсов

Еще в конце прошлого века внимание ученых обратилось на влияние хозяйственной и иной деятельности человека на биосферу. Наращивание темпов материального производства отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды, производя неравноценный обмен ценных ресурсов на отходы и токсичные вещества, не подлежащие утилизации. Это создает непосредственную угрозу не только для человеческого существования, но и для всей экосистемы планеты, поэтому рациональный подход к природопользованию, максимально избавленные от негативных воздействий природные ресурсы и охрана окружающей среды являются единственным  оптимальным решением проблемы.

Рациональное использование водных ресурсов является одной из главных проблем, решение которой заключается в следующих процессах:


  • применение одностадийных процессов производства вместо многостадийных;
  • переход от жидких процессов переработки к газовым;
  • замена воды в промышленности на другие растворители;
  • извлечение из сточных вод полезных веществ;
  • перевод промышленных предприятий на безотходную технологию производства;
  • переход к комплексной переработке сырья.

Рациональное использование почвенных ресурсов – также одна из главных проблем в связи с активизацией засоления почв и уничтожения многолетних растений из-за употребления избыточного количества пестицидов и удобрений. Существенной проблемой является также вырубка лесов из-за увеличения спроса на древесное топливо, ведущая к их деградации и сокращению лесных площадей. Главное, на что направлена охрана окружающей среды, – это обеспечение безопасности населения и сокращение вырубки лесов в целях предотвращения угрозы тотальной нехватки кислорода и, как следствие, растущей статистики заболеваемости болезнями дыхательных путей.

Основные принципы охраны и рационального использования природных ресурсов

К принципам охраны и рационального использования природных ресурсов относятся:


  1. Принцип комплексности, означающий повсеместное и организованное использование природных ресурсов в различных хозяйственных отраслях.
  2. Принцип региональности, подразумевающий учет особенностей местных условий при использовании и охране природных ресурсов.
  3. Принцип единства охранительной деятельности и использования природных ресурсов, под которым понимается охрана природы одновременно с использованием природными ресурсами.
  4. Принцип прогнозирования, подразумевающий предвидение возможных негативных последствий хозяйственной и иной деятельности для природы и их своевременное предотвращение.
  5. Принцип повышенной интенсивности освоения природной среды, означающий повышение интенсивности наряду с учетом особенностей осваиваемых территорий и устранением значительных потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке.
  6. Принцип значения природных явлений и объектов, подразумевающий использование ресурсов природы с учетом интересов различных хозяйственных отраслей.
  7. Принцип косвенной охраны, подразумевающий исключительное внимание к косвенной охране природных объектов наряду с основной охраной и устранение возможности нанесения им вреда.

Мероприятия по охране природных ресурсов

Использование и охрана природных ресурсов в России предполагают проведение определенных мероприятий по их восстановлению и улучшению.

Статья 23 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года гласит, что главными направлениями рационального использования недр являются:


  • полное извлечение из них полезных ископаемых, как основных, так и совместно залегающих;
  • прогрессивную методику геологического изучения недр для верной оценки наличия полезных ископаемых, их количественного и качественного состава, а также для изучения особенностей территорий, не предназначенных для добычи полезных ископаемых.

Охрана недр включает в себя проведение мероприятий, главными из которых являются:

  • охрана от пожаров, обводнения, затопления и прочих негативных факторов полезных ископаемых;
  • охрана ценных месторождений от снижения качества добываемых ресурсов или от осложнений по их переработке;
  • предотвращение загрязнения при проведении работ по пользованию недрами.

Статья 1 Водного кодекса РФ гласит, что охраной водных объектов является направленная на их сохранение и восстановление деятельность. Главная необходимость, на которую указывает статья 11 этого же кодекса — профилактика и максимальное устранение возможных негативных последствий использования водных объектов. Игнорирование этой необходимости приводит к появлению правовых последствий.


Лесной кодекс РФ в статье 2 устанавливает обеспечение рационального пользования лесными ресурсами, их охрану и воспроизводство как основное направление правовой деятельности лесного законодательства.

Главные мероприятия по охране лесов:

  • ведение лесных работ ограничивающими отрицательное воздействие на используемые территории способами;
  • применение мер по восстановлению лесов;
  • очистка лесосек.

Охрана объектов животного мира Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. определяется как направленная на стабильное существование животного мира и сохранение животного генофонда деятельность, сопряженная с созданием правовых условий для использования объектов животного мира без негативных последствий.

Охрана земель, согласно статье 12 Земельного кодекса РФ, преследует следующие цели:

  • предотвращение деградации, захламления, нарушения и загрязнения земель под воздействием хозяйственной деятельности человека;
  • восстановление и улучшение подвергшихся негативному воздействию человеческой деятельности земель.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», охраной атмосферного воздуха называется комплекс мер по улучшению свойств атмосферного воздуха с целью пресечения вредного воздействия оного на окружающую среду.


Обобщая положения экологического законодательства об охране и использовании окружающей среды, можно сделать вывод, что мероприятия по охране природных ресурсов направлены на сохранение и улучшение видовых, качественных и количественных характеристик возобновимых и невозобновимых природных ресурсов и предотвращение нанесения им вреда.

Источник: advokat-malov.ru

Основные понятия и классификация природных ресурсов

 

Природная среда включает не только природные ресурсы, распространенные по территории Земли, и саму территорию, и природные условия их местонахождения.

Эти климатические условия, условия расположения поверхности, под землей, объемы и глубина залегания, эксплуатационные характеристики, удаленность от потребителей и т.п.); свойства (жидкое, газообразное, твердое); вещественная структура и компонентный состав; потребительские свойства и т.п.

В этой связи дальнейшая детализация природной сре- с п.пана с определением географической природной среды, включающей характерное для конкретной территории понятие ландшафта.К компонентам ландшафта относятся: земельные территории, атмосфера и климат, вода, растительность, животный мир, недра (таблица2).

 

Таблица.2

Классификация природных ресурсов и благ по основным компонентам


Компоненты Классификационные группы
Компоненты природы Космос, земля и недра, вода, атмосфера, биоресурсы
Компоненты окружаю­щей среды Недра, воды, растительность, животный мир, воздух, земли
Компоненты природ­ных ресурсов и благ Материальные, экологические, пространственные
Структурные компо­ненты видов природных ресурсов и благ Минерально-сырьевые (энергетиче­ские: жидкие, газообразные и твердые; негорючие: твердые полезные ископае­мые, гидроминеральные ресурсы) Съестные (пищевые, кормовые, питьевые) Сельскохозяйственные Лесные Лечебно-оздоровительные Культурно-эстетические и др.

 

В глобальном значении к главным компонентам земной природы относят землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы, которые в совокупности обеспечивают благоприятные усло­вия для существования жизни на Земле. Ресурсами природы являются также природные силы и явления, в том числе гравитация , излучения, колебания, ветер, течения, а также при родные условия.


Природные ресурсы как совокупность косных и живых тел природы, ее сил и явлений, которые человечество использует для своего жизнеобеспечения и удовлетворения других потребностей существования и развития в настоящее время и в будущем, подразделяются на материальные и экологические.

К материальным ресурсам природопользования относятся природные ресурсы косной природы: месторождения полезных ископаемых и компоненты живой природы (все разнообразие растительного и животного мира).

Косная природа как объем природопользования включает системные компоненты энергию космоса, атмосферу воду, землю и недра. В свою очередь, структуры системных компонентов природы дифференцируются и включают присущие им структурные компоненты, их свойства, процессы и результаты взаимодействия.

К природным ресурсам относятся экологические блага природной среды (ассимиляционные, природозащитные, лечебно-оздоровительные, эстетические и другие качествен­ные свойства).

Среди природных ресурсов особое место занимают сырьевые ресурсы.

Природное сырье— та часть природных ресурсов, которая подготовлена к использованию в технических, экономических, хозяйственных и социальных целях.

Существует множество классификаций природных ресурсов, основанных на различных подходах к их значению, процессом освоения, эксплуатации и применения. Тем не менее единая и общепринятая классификация природных ресурсов Научной теории и на практике еще не получила законченного вида (мнения ученых по ряду аспектов и экспертные оценки значительно расходятся).


Вместе с тем представляется очевидным общее их деление по различным признакам на группы в зависимости от следующих факторов:

— места, занимаемого в биосфере Земли (биосферной со­ставляющей);

— ограниченности и способности к восстановлению (воз­обновлению);

— возможности замены при использовании;

— одно- или многоразового потребления:

— видового, структурного и качественного состава;

— существующих и потенциальных направлений использования и иных признаков и особенностей.

Кроме того, природные ресурсы классифицируют:

— с точки зрения их доступности (реальные и потенци­альные);

— в зависимости от происхождения (природные и антро­погенные);

— по принадлежности к тем или иным компонентам при­роды (земельные, водные, ископаемые, биологиче­ские);

— с точки зрения химической природы (органические и минеральные);

— по назначению (производственные, научные, эстетиче­ские, рекреационные);

— по сфере использования (энергетические, сырьевые, пищевые).

Помимо этого, ресурсы можно подразделить на первичные (непосредственно добываемые в природе) и вторичные (поддающиеся утилизации побочные продукты различны отраслей).

Различают также экологический ресурс — качество окружающей среды.

Непрерывный рост потребления природных ресурсов и осознание их ограниченности на основе научно-обоснованных прогнозов выбытия из хозяйственного оборота многих ресур сов в будущем определили важность их деления по признаю ограниченности на неисчерпаемые и исчерпаемые ресурс (рис. 1).


Освоение природных ресурсов это

Рис. 1. Классификация природных ресурсов и экологических благ

 

Понятие «исчерпаемые природные ресурсы» достаточно условное, так как часть ограниченных ресурсов обладает природным свойством самовосстановления (воспроизводства), если не нарушены соответствующие этому свойству необхо­дим с условия. В связи с этим к природным ресурсам приме­шь и дополнительное их деление на группы: возобновимые и невозобнобновимые природные ресурсы.

Благодаря научно-техническому прогрессу воспроизвод­ство возобновляемых ресурсов может быть обеспечено в необходимых объемах и на длительный исторический период.

К неисчерпаемым природным ресурсам относятся преимущественно процессы и явления, внешние по отношению к Земле или присущие ей как космическому телу. Это ресурсы космического происхождения: солнечная энергия и излучение, гравитация, различного природного происхождения волны, ветер, течения, приливы и отливы и т.п. Необходимо пониматьусловность понятия «неисчерпаемости» как и услов­ность других классификаций.


К исчерпаемым природным ресурсам относятся живые и косные тела природы: растительный и животный мир с микроорганизмами, минеральные и органические соединения в недрах Земли (полезные ископаемые). Недра являются частью Земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Невозобновимые природные ресурсы: твердые полезные ископаемые (уголь, металлосодержащие руды, минеральные соли и др.), жидкие и газообразные полезные ископаемые.

Возовновимые природные ресурсы: атмосфера, растительный мир, почвы, и т.д. делятся на восполняемые силами самой природы (при соблюдении норм потребления, обеспечивающих воспроизводство ресурса) и восполняемые за счет организации на основе научных разработок рационального воспроизводственного ресурсооборота.

К возобновимым природным ресурсам относятся ресурсы растительного и животного мира с микроорганизмами, спо­собные воспроизводится в определенных условиях за счет обменных процессов. На Земле обитает от 1,5 до 5 млн видов живых организмов, из которых не менее 80 % приходится на животных, из них 70—75 % составляют беспозвоночные, в основном насекомые. Биомасса животных не превышает 1 % от биомассы растений. К сожалению, техногенное влияние в лесном и сельском хозяйстве, а также неконтролируемые процессы добычи диких животных влекут массовую гибель видов животного и растительного мира. По мнению специа­листов, за последние 370 лет на Земле исчезло 130 видов птиц и млекопитающих, а сотни видов вписаны в Красную книгу как находящиеся под угрозой исчезновения. Многие сохра­нились как считанные сотни и десятки пар, а также только в зоопарках. Все это ведет к обеднению генетического фонда Земли.

Важное значение имеют классификационные группиров­ки природных ресурсов по признакам (табл. 2) и основным группам (табл. .3). Это:

6. генетический признак: минеральные, водные, земель­ные, растительные, энергетические, климатические и биологические природные ресурсы;

7. экологический признак: неисчерпаемые, исчерпаемые возобновимые, исчерпаемые невозобновимые;

8. хозяйственный признак: реальные и потенциальные, заменимые и незаменимые, сырьевые и энергетиче­ские, производственные и непроизводственные, одно­значного и многоцелевого использования, однокомпо­нентные и комплексные, общедоступные и стратегиче­ские, федеральные и территориальные, частные и госу­дарственные (и/(или) общественные) и т.д.

Отдельную группу исчерпаемых и возобновимых ресурсов составляют земельные и лесные ресурсы. Почвенный слой Земли является источником благосостояния человека, благо­даря его основному качеству — плодородию — способности производить урожай растений, необходимый для всего живо­го. Почвообразовательный процесс продолжается непрерыв­но, но он очень длительный (черноземный почвенный слой толщиной 1 см образуется примерно за столетие), и, учитывая нехватку сельскохозяйственной продукции, трудно сбаланси­ровать темпы эксплуатации земельных почв и темпы возоб­новления их качества.

В постиндустриальный период общественного развития за счет достижений научно к хнического прогресса человечество начало быстрыми темпами осваивать почти все доступные возобновимые и невозобновимые природные ресурсы. При этом значительная часть невозобновимых ресурсов уже использована. Во многих странах некоторые из них (древесина, гидроэнергия, пресная вода) используются практически полностью.

 

 

Таблица 3

Классификация минеральных природных ресурсов по видам

 

 

Основные группы ресурсов Виды ресурсов
Т вердые Жидкие Газообразные
Топливно­ энергетичес­ кие Уголь, горю­чие сланцы, торф, лес, урановые и др. руды Нефть, гидро­ресурсы Горючие газы (пропан, метан, бутан, кислород, во­дород и др.)
Металлосо­ держащие руды Руды, содер­жащие железо, медь, никель, цинк, серебро, платину и др., редкоземель­ные металлы и их соедине­ния Ртуть  
Минеральные соли Фосфатные, калийные и калийно­магниевые, сульфатные, поваренные и др. Морские, подземные, озерные  

 

Помимо всего, природные ресурсы классифицируются как сырьевые, энергетические и прочие.

Энергетические ресурсы, горючие ископаемые (нефть, газ, уголь, торф), расщепляющиеся материалы, внутриземное тепло.

Сырьевые ресурсы: металлосодержащие руды, минеральное сырье, гидроминеральное сырье, строительные материалы (гранит, мрамор, известняки и т.п.).

Прочие ресурсы: сельскохозяйственные, пищевые, питье­вые и др.

В целях детализации разрабатываются частные, например геолого-экономические, отраслевые классификации. В част­ности, ресурсы могут подразделяться:

— на топливно-энергетические (нефть, газ, угодь, урак и др.);

— металлы (черные, цветные, благородные, тугоплавкие и т.п.);

— химическое сырье (калийные соли, апатиты, фосфори­ты и др.);

— техническое сырье: алмазы, асбест, графит и др.;

— строительные материалы: песок, щебень, цемент и др.

Среди особо значимых и охраняемых природных ресурсов выделяют экологические и культурно-эстетические ресурсы, классификация которых приведены в табл. .4.

 

 

Таблица 4

 

Классификация экологических и культурно-эстетических ресурсов

Признаки Классификационные группы
Особо охраняемые природные терри­тории Земли государственных заповедников и за­казников (кроме охотничьих) Запретные и нересто-охранные полосы Земли, занятые лесами, выполняющие за­щитные функции Земли памятников природы Другие охраняемые земли
Ресурсы природно­заповедного фонда Земельные участки с природными ком­плексами и объектами особо экологическо­го, научного, эстетического, культурного j и рекреационного назначения: заповедники; V памятники природы; национальные парки; дендрологические парки; ботанические сады
Лечебно­оздоровительные и рекреационные Земельные участки, обладающие благопри­ятными для лечения природными факто­рами: минеральные источники; залежи лечебных грязей; ресурсы рекреационного назначения: Земельные участки, занятые территориями домов отдыха; пансионатов; санаториев; оздоровительных учреждений; пионерских лагерей и т.п.
П ространстве н н ые Земные площади и подземные пустоты (пещеры и горные выработки)

 

Государственному учету подлежат выявленные и экономически оцененные запасы полезных ископаемых, количество и качество которых, хозяйственное значение, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия добычи плдтверждены государственной экспертизой.

Прогнозные ресурсы полезных ископаемых, наличие которых предполагается на основе общих геологических представлю ний, научно-технических предпосылок, результатов геологи ческого картирования, геохимических и геофизических исследований, оцениваются в границах бассейнов, крупных районов, рудных узлов, рудных полей и отдельных месторожденй. Данные о прогнозных ресурсах используются для планирования поисково-оценочных и геологоразведочных работ.

2.3.Минерально-сырьевой потенциал России: оценка запасов, особенности размещения и использования, проблемы

Нефть и природный газ. Сегодня Россия располагает большим числом крупных и гигантских нефтегазоносных провинций. Богатейшая из них — Западно-Сибирская (69,2 % подтвержденных запасов нефти страны), где находятся гигантские месторождения: Уренгойское, Самотлорское, Ямбургское, Федоровское, Бованенковское, Мамонтовское, Заполярное, Приобское и др. Второй по значимости является Волго-Уральская провинция (17,4 % подтвержденных запасов страны), нефтяные гиганты — Ромашкинское и Туймазинское месторождения, газовые — Астраханское и Оренбургское. На третьем месте Тунгусская провинция, включающая гигантское Юрубчено-Тохомское месторождение в Красноярском крае, газоконденсатное Ковыктинское в Иркутске области, газовое Чаяндинское в Якутии, крупные нефтянь Верхнечонское и Талаканское, газовые Среднеботуобинское и Собинское и др. Огромные ресурсы — 12,4 % нефти и 32,1 начальных ресурсов свободного газа — сосредоточены на севере арктических и дальневосточных морей России (газовый гигант — Штокмановское месторождение в Баренцевом море, Ленинградское и Русановское — в Карском море, Приразломное — в Печорском море, крупные месторождения на шельфе острова Сахалин в Охотском море — Одоптинское, Пильтун-Астохское, Чайвинское, Аркутун-Дагинское, Лунское, Kиринское).

Уголь. На долю угля приходится четверть потенциальной ценности всего минерального сырья страны и до 80 % прогнозных топливно-энергетических ресурсов. Большая часть запасов сосредоточена в Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском регионах, в основном в Кузнецком и Канско-Ачинском бассейнах. Ограниченными запасами обладают действующие предприятия и резервные месторождения Донбасса; близки к исчерпанию благоприятные для отработки запасы Подмосковного, Кизеловского, Южно-Уральского и Челябинского бассейнов.

Уран. Россия занимает 7-е место по разведанным запасам урана. Однако преобладающая их часть относится к категории и нерентабельных. Большая часть разведанных месторождений находятся в Восточном Забайкалье.

Ресурсы железных руд выявлены более чем в 95 странах мира. В 10 странах выявленные ресурсы превышают 10 млрд т.

В России выявленные ресурсы железных руд составляют 113210 млн т, их общие запасы равны 43 094 млн т, а подтвержденные запасы — 29 222 млн т. Среднее содержание железа в рудах — 36 %.

Выявленные ресурсы марганцевых рудв России равны 215 млн т, что составляет 1 % мировых. Общие запасы — 98 млн т, подтвержденные — 96 млн т. Большая часть запасов России (более 80 %) сосредоточена в Усинском месторождении в Кемеровской области. Эксплуатационные запасы месторождения составляют 79,69 млн т руд со средним содержанием марганца 19,4 %.

Хромовые рудыотносятся к остродефицитным видам сы­рья. Россия — второй, после Китая, крупнейший импортер хромовой руды (600,3 тыс. т, или 16,9 % мирового импорта). Ресурсы хромовых руд сосредоточены на двух небольших месторождениях в Пермской области: Главном Сарановском и Южно-Сарановском.

Титан.Более половины балансовых запасов диоксида ти тана в России приходится на очень крупное и сравнительж богатое (10,5 % ТЮ2) Ярегское месторождение лейкоксеновых песчаников (Республика Коми), технология извлечения титана из которых разработана, но отличается высокой себестоимость конечного продукта.

Запасов алюминиевого сырьябокситовРоссии не хватает даже для удовлетворения внутренних потребностей. Доля России и мировом балансе общих запасов этого сырья составляет 1,1%. Только в России в качестве алюминиевого сырья используют нефелинсодержащие руды. Запасы нефелиновых руд сосредоточены в комплексных апатит-нефелиновых месторождениях Кольского полуострова, в Кемеровской области и в Бурятии. Общие запасы нефелиновых руд в России составляют 6,75 млрд т, подтвержденные — 5,42 млрд т.

Добычу никелевых рудв России осуществляют 4 предприятия: ОАО «Норильская горно-рудная компания», АО «Кольская горно-металургическая компания», АО и «Уфалейникель» и АО «Южуралникель». Крупнейшим из них является РАО «Норильский никель», занимающий первое местопо производству никеля. В его состав входят рудники Норильского ГМК и комбината «Печенганикель», разрабатывающие сульфидные медно-никелевые руды Норильского региона и Кольского полуострова.

Поскольку медьявляется одним из наиболее востребова. ных металлов, прослеживается тенденция к увеличению ее запасов в результате обнаружения новых и доразведки эксплуатируемых месторождений. По разведанным запасам меди Россия занимает 3-е место в мире после Чили и США. Доля России в мировом производстве меди составляет около 5,9 %, из них около 3,1 % производит РАО «Норильский никель», остальные 2,8 % приходятся на долю предприятий Урала. По структуре минерально-сырьевой базы Россия отличает­ся от других стран, где доминируют месторождения медно­порфирового и стратиформного типов. В России около 73 %’ запасов (92,6 % добычи) приходится на медно-никелевые и медно-колчеданные месторождения.

Сведения о запасах кобальтав России конфиденциальны. В зарубежной литературе указывают, что Россия располагает значительными запасами кобальта, сосредоточенными в Но­рильском рудном районе Красноярского края, в Печенгском рудном поле Мурманской области, в Уфалейском и Режском рудных районах Урала и на месторождении Хову-Аксы в Туве. В Норильском рудном районе в сульфидных кобальт- медно-никелевых рудах крупных месторождений Талнахское, Октябрьское и Норильск-1 сконцентрировано 72 % общих запасов кобальта России. С аналогичными рудами связаны за­пасы кобальта в пределах Печенгского рудного поля (околс 10 % общих запасов страны).

Суммарные балансовые запасыцинка в России категорий А + В + С, + С2 составляют 61,3 млн т, в том числе разве­данные по категориям А + В + С, — 46,5 млн т. Примерна 82 % подтвержденных запасов находится в месторождений ях Восточно-Сибирского и Уральского регионов и толька 18 % — в пределах Западно-Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского регионов.

Олово. По общим и подтвержденным запасам олова Россия занимает соответственно 8-е и 7-е место в мире. Подавляющая часть российских запасов олова связана с коренными месторождениями, среднее содержание металла в которых составляет 0,7 %; в подчиненных россыпях среднее содержание касситерита — 0,5 кг/м3. Большинство оловянных месторождений России находится в Дальневосточном регионе. Около 90 % олова в стране добывается на коренных месторождениях.

Золото. По запасам золота Россия занимает 3-е место в мире. Российские запасы сосредоточены в коренных золоторудных п комплексных (медно-цинково-колчеданных и медно-никелевых) месторождениях, а также в россыпях. Суммарные запасы крупнейших золоторудных месторождений Сухого лога (Иркутская область), Олимпиадинского (Красноярский край), Наталкинского (Магаданская область), Майского (Чукотка), Многовершинного (Хабаровский край), Куранахской группы и Нежданинского (Якутия) составляют более 60 % запасов всех коренных месторождений и около 30 % от общих запасов страны. На долю комплексных месторождений приходится свыше 26 % запасов, а россыпных — около 19 %.

В Атласе приводятся данные по трем группам полезны ископаемых (табл. 2.5).

 

 

Таблица 5

Оценка национального богатства недр России по группам основных видов полезных ископаемых и категориям богатства недр (по ценам на начало 2008 г.)

 

Полезное ископаемое Национальное богатство недр по категориям, млрд руб
ВНБН НБН ПНБН МСПБН
Группа 1
Нефть, конденсат 155 971 227 808 317 071 476 203
Газ 88 768 185 784 236 422 325 568
Уголь 19 829 28 385 31 155 37 530
Железные руды 17 776 19 956 19 984
Никель 14 514 16 286 17 353
Медь
Платиноиды
Калийные соли
Золото 7320 |
Алмазы 1644 ;
Кобальт
Ванадий
Серебро
Редкоземельные металлы 2035 |
Апатит
Вольфрам
Уран
Асбест
Молибден
Бериллий
Тальк 54 ‘
Борные руды
Вермикулит
Всего: 298 111 504 685 654 461 911 913

 

1олезное копаемое Национальное богатство недр по категориям, млрд руб
ВНБН НБН ПНБН МСПБН
  группа 2
цинк
ниобий
магнезит и брусит
олово
бентонитовые глины
каолинин
тантал
плавиковый шпат
свинец
барит
сурьма
грфит 9-1
мусковит листовой
всего
  группа 3
марганцевые руды
хромовые руды
титан
цирконий
бокситы
всего 14 300 16 505
итого по приведенным группам; 299 456 518 510 675 183

 

 

Использование природных ресурсов представляет собо совокупность процессов эксплуатации природных pecypcoв вовлечения их в хозяйственный оборот, включая все вид воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Природным ресурсам принадлежит главная роль в ра: витии экономики страны. Они являются одним из основных факторов жизнеобеспечения и материальной основы производства.

Рыночным регулятором использования невозобновимых природных ресурсов является цена: с истощением ресурса цена на него возрастает и это заставляет осуществлять пс иск заменителей ресурса или принципиально новых технологий .

Процесс освоения природных ресурсов состоит из не скольких этапов, включающих в себя ряд стадий.

Предпроектный этап:

1) научный прогноз местонахождения и расположения;

2) геологический поиск;

3) геологическая разведка;

4) исследование и детализация знаний о ресурсе и ег свойствах;

5) предварительная (прогнозная) оценка.

Этап разработки проекта:

6) детальная разведка (доразведка);

7) разработка геологических, научно-технических и других исходных данных;

8) технико-экономическое обоснование кондиций.

Этап реализации проекта:

9) проектирование, подготовка территории и строительство;

10) ввод и освоение производственных мощностей и технико-экономических показателей;

11) осуществление воспроизводственных процессов и инвестиций.

Этап эксплуатации природных ресурсов:

12) добыча и первичная обработка;

13) переработка;

14) транспортировка и потребление.

Освоение природных ресурсов требует значительных инвестиционных средств для осуществления комплекса геологических, технологических, проектных и технико-экономических и, строительства, пуска и освоения производственных мощностей, реализации процессов воспроизводственного характера и охраны окружающей среды, которые возрастают по мере продвижения по этапам процесса освоения к строительному и эксплуатационному циклам.

В процессе освоения природных ресурсов решаются важнейшие социально-экономические задачи.

1. Происходит прирост реального богатства общества за счет реализации «потенциальной» природной ценности ресурса и экономически освоенную ценность, имеющую отельную стоимость. В осваиваемые природные ресурсы осуществляются предпроизводственные инвестиции, в том числе в основной и оборотный капитал. Сумма этих инвестиций составляет минимальную величину ценности природного ресурса, характеризующую уровень индивидуальных затрат на освоение конкретных ресурсов. К указанным затратам необходимо отнести также неизбежные затраты на приобретение лицензий, расходы на осуществление различного рода экспертиз (проекта, продукции, отходов, лоохранных решений, согласований: потерь отходов, предельно-допустимых концентраций (выбросов, стоков), компенсационных платежей и др.).

2. Воспроироизводственное освоение природных ресур­сов (на замену выбывающих) позволяет реализовать новые научно-технические, технологические и проектные решения, применение которых для уже освоенных природных ресурсов невозможно или связано с большими дополнительными затратами. Это относится к новым системам разработки месторождений, возможностями автоматизации технологических процессов, реализации гибких и безотходных технологий, принципиально новым техническим решениям.

3. Природные ресурсы являются не только главным объектом природопользования как естественные материальные активы, но и обеспечивают устойчивость жизнеобеспечения и состояния биосферы. Вследствие ограниченности, невосполнимости и незаменимости часть природных ресурсов имеет стратегическое значение для устойчивого развития экономики.

Освоение природных ресурсов осуществляется для следующих целей:

— замены выбывающих из хозяйственного оборота аналогичных природных ресурсов;

— удовлетворения возросших по объемам и по требованиям к качеству потребностей общества, а также поя вившихся новых потребностей общества;

— создания новых запасов и резервов подготовленных к использованию природных ресурсов.

В процессе промышленного использования природных ресурсов сформировались секторы и отрасли экономик В основу отраслевой классификации положены: ресурсный признак (нефть, газ, уголь и т.д.), признак способа переработки (химический, механический, электротехнический микробиологический , гравитационный и др.) и их комбинации.

От территориальных, природно-климатических и социально-экономических условий зависят затраты на подготовку и освоение территории расположения природного ресурса.

Выделяют следующие особенности экономики освоен минеральных ресурсов:

9. выявление новых месторождений связано с проведением их геологического поиска, предварительно и детальной разведкой запасов полезных ископаемы их оценкой по категориям разведанности, качест и технико-экономической целесообразности последовательного освоения;

10. строительство горных предприятий требует больших капитальных вложений, характеризуется длительным сроками строительства и эксплуатации природного ре сурса (не менее 25—50 лет);

11. инвестиционный процесс в горном производстве является непрерывным, так как постоянно осуществляет ввод новых мощностей взамен выбывающих, ведут горно-капитальные работы, разведочные и подготовительные работы, осуществляются работы по поддержке производственных мощностей и природоохранные ме роприятия;

12. на конкурентоспособность процессов освоения природных ресурсов, величину инвестиций и эксплуатационных затрат оказывают значительное влияние есте ственные и социально-экономические условия.

К естественным условиям эксплуатации и воспроизводства относятся:

1) природно-климатические и погодные условия;

2) сейсмичность;

3) горногеологические условия;

4) горнотехнические параметры;

5) качество природного ресурса;

6) комплексность расположения природного ресурса.

Социально-экономические условия включают в себя:

1) географическое местонахождение;

2) обжитость территории;

3) обеспеченность квалифицированной рабочей силой;

4) транспортные пути;

5) источники энергии;

6) производственную и социальную инфраструктуру.

Кроме того, отметим, что на экономику освоения природных ресурсов и уровень эксплуатационных затрат оказывают н’льное влияние следующие факторы:

— безвозвратные потери природных ресурсов;

— комплексность использования природных ресурсов;

— появление вторичных ресурсов;

— воздействие на окружающую среду и здоровье людей идр.

 

Источник: studopedia.su

Лицензия на право пользования недрами

Исходя из положений ст. 11 Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и др. Допускается предоставление данной лицензии на несколько видов пользования недрами.

Внимание! Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Лицензионное соглашение на право пользования недрами заключается по результатам конкурса или аукциона. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования их участков, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране их и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ст. 13.1 Закона). В случае если данный конкурс признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Налогоплательщики, которые приняли решение о приобретении лицензий на право пользования недрами, будут отражать расходы, связанные с их приобретением, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 325 НК РФ. К расходам, осуществляемым в целях приобретения лицензии, в частности, относятся: расходы, связанные с предварительной оценкой месторождения; расходы, связанные с проведением аудита запасов месторождения; расходы на разработку технико-экономического обоснования (иных аналогичных работ), проекта освоения месторождения; расходы на приобретение геологической и иной информации; расходы на оплату участия в конкурсе. При этом затраты, связанные с приобретением каждой конкретной лицензии, учитываются отдельно.

Порядок их учета зависит от результатов конкурса: заключено лицензионное соглашение на право пользования недрами или нет.

  1. Лицензия получена.

В этом случае расходы, связанные с процедурой участия в конкурсе, формируют стоимость НМА, амортизация которого будет начисляться в соответствии со ст. ст. 256 — 259 НК РФ. То есть срок полезного использования будет определяться исходя из срока действия лицензии (если срок определить невозможно, то нормы амортизации устанавливаются в расчете на 10 лет, но не более срока деятельности налогоплательщика).

Начисление амортизации по лицензионному соглашению (лицензии), которое учитывается налогоплательщиком в составе НМА, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором он был введен в эксплуатацию (права, предусмотренные лицензионным соглашением (лицензией), начали использоваться налогоплательщиком в деятельности, направленной на получение дохода) (Письмо Минфина России от 28.03.2008 N 03-03-06/1/210).

  1. Лицензия не получена.

Расходы включаются в состав прочих равномерно в течение пяти лет начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем проведения конкурса.

  1. Принято решение об отказе от участия в конкурсе (либо о нецелесообразности приобретения лицензии).

В этом случае расходы также включаются в состав прочих равномерно в течение пяти лет начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения, которое должно оформляться соответствующим приказом (распоряжением) руководителя.

В аналогичном порядке учитываются затраты, осуществленные в целях приобретения лицензий на право пользования недрами, в случае если указанные лицензии выдаются налогоплательщику без проведения конкурсов.

В списке расходов, связанных с приобретение лицензии, поименованы лишь затраты на оплату участия в конкурсе. По мнению Минфина, расходы в виде сбора за право участия в аукционе, уплачиваемого на основании п. 42 Закона, могут быть учтены для целей налогообложения прибыли в том же порядке, что и расходы на оплату участия в конкурсе (Письмо от 07.03.2008 N 03-03-06/1/162).

В соответствии со ст. 40 Закона пользователи недр, получившие на это право, уплачивают разовые платежи за пользование ими при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (разовые платежи за пользование недрами). Поскольку уплата разовых платежей является лицензионным требованием и условием, то есть обязательством лицензиата по уже имеющейся лицензии, уплата их не может рассматриваться как расход, осуществленный в целях ее приобретения и, соответственно, включаемый в стоимость НМА. Расход в виде разового платежа за пользование недрами учитывается в составе прочих на основании пп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ (см. Письма Минфина России от 25.03.2008 N 03-03-06/1/200, от 05.06.2008 N 03-03-06/1/351).

Пример 1. Затраты организации, связанные с получением лицензии на право пользования недрами (в том числе сбор за участие в конкурсе, затраты на аудит запасов, сбор за получение лицензии), составили 6 000 000 руб. Срок, на который выдана лицензия, — 10 лет.

В соответствии с приказом об учетной политике организация начисляет амортизацию линейным методом. Пользование недрами начато в месяце государственной регистрации лицензии.

Первоначальная стоимость НМА составляет 6 000 000 руб. Срок полезного использования равен сроку, на который выдана лицензия (в данном случае — 120 месяцев).

Начисление амортизации производится ежемесячно, начинается с месяца, следующего за месяцем регистрации лицензии. Ежемесячная сумма амортизации равна 50 000 руб. (6 000 000 руб. / 120 мес.).

Примечание. С 1 января 2009 г. в случае если налогоплательщик заключает лицензионное соглашение на право пользования недрами (получает лицензию), то расходы, осуществленные им, связанные с процедурой участия в конкурсе, могут учитываться по выбору налогоплательщика одним из двух способов, который необходимо отразить в учетной политике для целей налогообложения (п. 23 ст. 1 Федерального закона N 158-ФЗ <2>).

  1. Расходы формируют стоимость лицензии, которая учитывается в составе НМА. Амортизация по нему начисляется в порядке, установленном ст. ст. 256 — 259.2 НК РФ.
  2. Расходы учитываются в составе прочих в течение двух лет. При переходе налогоплательщика на данный порядок расходы на приобретение лицензий, указанные в абз. 8 п. 1 ст. 325 НК РФ, не учтенные в налоговой базе по налогу на прибыль организаций по состоянию на 1 января 2009 г., учитываются равными долями в течение 2009 и 2010 гг. (ст. 5 Федерального закона N 158-ФЗ).

<2> Федеральный закон от 22.07.2008 N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

Расходы на освоение природных ресурсов

Расходами на ОПР в целях исчисления налога на прибыль признаются расходы налогоплательщика на:

  • геологическое изучение недр;
  • разведку полезных ископаемых;
  • проведение работ подготовительного характера.

В п. 1 ст. 261 НК РФ определены конкретные виды расходов, которые мы отнесли к той или иной группе, в зависимости от периода списания.

Первая группа расходов, которые включаются в состав прочих равномерно в течение 12 месяцев:

  • расходы на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (включая аудит запасов), разведку полезных ископаемых и (или) гидрогеологические изыскания, осуществляемые на участке недр в соответствии с полученными лицензиями (разрешениями). К разведке полезных ископаемых отнесено, например, проведение сейсмологических работ, осуществляемых согласно технологической схеме опытно-промышленной разработки месторождения (Письмо Минфина России от 16.02.2005 N 03-03-01-04/1/68);
  • расходы на приобретение необходимой геологической и иной информации у третьих лиц, в том числе в государственных органах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 57 <3> минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате их государственного геологического изучения от федерального органа управления государственным фондом недр, составляет 10 000 руб. Размер платы может быть увеличен с учетом объема предоставленной информации, ее вида, потребительских свойств, но не может превышать величины затрат государственных средств на это изучение, в результате которого была получена данная информация.

<3> Постановление Правительства РФ от 25.01.2002 N 57 "О плате за геологическую информацию о недрах".

Вторую группу расходов, которые включаются в состав прочих равномерно в течение 5 лет, но не более срока эксплуатации, составляют затраты на подготовку территории к ведению горных, строительных и других работ в соответствии с установленными требованиями к безопасности, охране земель, недр и других природных ресурсов и окружающей среды, в том числе на:

  • устройство временных подъездных путей и дорог для вывоза добываемых горных пород, полезных ископаемых и отходов;
  • подготовку площадок для строительства соответствующих сооружений, хранения плодородного слоя почвы, предназначенного для последующей рекультивации земель, хранения добываемых горных пород, полезных ископаемых и отходов.

Третья группа расходов, которые включаются в состав прочих равномерно в течение 5 лет, но не более срока эксплуатации, — это:

  • расходы на возмещение комплексного ущерба, наносимого природным ресурсам землепользователями в процессе строительства и эксплуатации объектов (согласно Письму Минфина России от 15.06.2007 N 03-03-06/1/379 к этой группе отнесены затраты, связанные с возмещением ущерба объектам животного мира и водным биологическим ресурсам);
  • расходы на переселение и выплату компенсаций за снос жилья в процессе разработки месторождений;
  • компенсации, предусмотренные договорами (соглашениями) с органами местного самоуправления и (или) родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов, заключенными такими землепользователями.

Расходы на ОПР признаются для целей налогообложения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены данные работы (этапы работ) (п. 2 ст. 261 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 325 НК РФ по окончании работ по договору с подрядчиком осуществленные расходы по данному договору включаются в состав прочих с 1-го числа месяца, в котором подписан последний акт выполненных работ. Осуществленные расходы равными долями включаются в состав прочих в сроки, предусмотренные ст. 261 НК РФ. Исходя из этих норм можно сделать вывод, что в случае проведения таких работ по договору с подрядчиком гл. 25 НК РФ не предусмотрено поэтапное списание расходов на ОПР (см. Письмо Минфина России от 24.10.2005 N 03-03-04/1/288).

Что касается расходов на строительство временных сооружений (подъездных путей, сооружений для хранения добываемых пород, для проживания участников геолого-разведочных работ и др.), то они включаются в состав прочих с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором закончены работы по их созданию, на основании актов выполненных работ. При этом никаких других условий для включения этих расходов в состав прочих (в том числе в зависимости от стоимости) п. 4 ст. 325 НК РФ не содержит. Тем не менее Минфин считает (Письмо от 07.02.2005 N 03-03-01-04/1/57), что в составе прочих расходов могут быть единовременно учтены <…> расходы на строительство временных сооружений, которые для целей налогообложения не признаются амортизируемым имуществом, то есть создаваемых на срок, не превышающий 12 месяцев, и (или) первоначальной стоимостью не более 10 000 руб. (начиная с этого года — не более 20 000 руб.).

Расходы на приобретение работ (услуг), геологической и иной информации у третьих лиц, в том числе у государственных органов, а также затраты на самостоятельное проведение работ по освоению природных ресурсов принимаются для целей налогообложения в сумме фактических затрат (п. 6 ст. 261 НК РФ).

Пример 2. Организация в январе 2007 г. получила лицензию на право пользования недрами сроком на 10 лет. В процессе подготовки территории к добыче полезных ископаемых были произведены следующие расходы:

  • на поиск полезных ископаемых — 2 400 000 руб. (работы окончены 11.03.2008);
  • на подготовку территории к проведению работ — 3 600 000 руб. (работы окончены 15.07.2008);
  • на выплату компенсации за ущерб, причиненный окружающей среде, — 600 000 руб. (согласно договору, заключенному с органом местного самоуправления, выплата произведена 29.07.2008).

Расходы включаются в состав прочих в следующем порядке:

  • на поиск полезных ископаемых в течение 12 месяцев начиная с 01.04.2008 — 200 000 руб. в месяц (2 400 000 руб. / 12 мес.);
  • затраты на подготовку территории к проведению работ в течение 5 лет ежемесячно начиная с 01.08.2008 — 60 000 руб. в месяц (3 600 000 руб. / 5 лет / 12 мес.);
  • компенсация в течение 5 лет ежемесячно начиная с 01.08.2008 — 10 000 руб. в месяц (600 000 руб. / 5 лет / 12 мес.).

Рекультивация земель

Согласно п. 3 ст. 37 Закона об охране окружающей среды <4>, а также ст. 13 Земельного кодекса РФ при осуществлении строительства землепользователи обязаны принимать меры по рекультивации нарушенных земель.

Рекультивация земель — искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенных в процессе производства, вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т.д. Она включает в себя:

  • восстановление рельефа (засыпку оврагов, карьеров, уничтожение отвалов горных пород, выравнивание отвалов горных выработок, засыпку израсходованных карьеров и шахт);
  • восстановление почв и растительности, лесовосстановление.

<4> Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Обратите внимание! Рекультивация земель может проводиться как при освоении природных ресурсов, так и в рамках другой производственной деятельности. В первом случае расходы имеют особый порядок признания в целях налогообложения прибыли организаций, установленный ст. 261 НК РФ: включение в расходы равномерно в течение пяти лет. Во втором случае (если рекультивация никак не связана с освоением природных ресурсов) они могут относиться к материальным в соответствии с пп. 1 п. 7 ст. 254 НК РФ (см., например, Постановление ФАС МО от 26.04.2006 N КА-А40/3139-06, Письмо Минфина России от 28.03.2007 N 03-03-06/1/177).

Безрезультатные работы

Безрезультатными признаются геолого-поисковые, геолого-разведочные и иные работы, по результатам которых налогоплательщик принял решение о их прекращении на соответствующей части участка недр. Данное решение принимается в связи с:

  • бесперспективностью выявления запасов полезных ископаемых;
  • невозможностью или нецелесообразностью строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 3 ст. 261 НК РФ).

Если расходы по соответствующему участку недр оказались безрезультатными, то они признаются для целей налогообложения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором налогоплательщик уведомил федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальное подразделение о прекращении дальнейших работ на этом участке в связи с их бесперспективностью. Указанные расходы включаются в состав прочих в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 261 НК РФ, то есть в течение 12 месяцев или 5 лет в зависимости от вида работ. Например, расходы на строительство скважины, признанные безрезультатными, могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в составе прочих равномерно в течение пяти лет, но не более срока эксплуатации (Письмо Минфина России от 07.02.2008 N 03-03-06/1/86).

Хотелось бы обратить ваше внимание на одно утверждение Минфина, изложенное в Письме от 24.10.2006 N 03-03-04/1/706 (по мнению автора, достаточно спорное): суммы расходов, списанные ранее, а затем признанные безрезультатными, необходимо восстанавливать и включать их в состав прочих в соответствии с порядком, предусмотренным для безрезультатных работ.

Московские налоговики пошли еще дальше и, ссылаясь на вышеуказанный документ, выразили мнение, что в случае признания осваиваемого участка неперспективным и принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии расходы, связанные с ее получением, учитываются в целях налогообложения прибыли аналогично порядку признания расходов по освоению участка, признанного бесперспективным (Письмо УФНС по г. Москве от 30.04.2008 N 20-12/041972). В связи с тем что в данном документе идет ссылка на Письмо N 03-03-04/1/706, напрашивается вывод, что амортизационные расходы по лицензии также надо восстановить, а расходы, связанные с ее получением, отразить в порядке, предусмотренном для безрезультатных расходов.

Следует заметить, что необходимость восстановления расходов, списанных ранее, а затем признанных безрезультатными, а также расходов, связанных с получением лицензии, Налоговым кодексом не предусмотрена. Однако если предприятие не прислушается к мнению Минфина, то, скорее всего, отстаивать свою точку зрения придется в судебном порядке.

Расходы на строительство разведочной скважины

Пунктом 4 ст. 261 НК РФ предусмотрен порядок признания расходов на строительство (бурение) разведочной скважины на месторождениях нефти и газа, которая оказалась непродуктивной, проведение комплекса геологических работ и испытаний с использованием этой скважины, а также на последующую ее ликвидацию. При этом налогоплательщик должен соблюсти определенные условия. Во-первых, решение о признании скважины непродуктивной он должен принять один раз и в дальнейшем его не менять. Во-вторых, он обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о своем решении не позднее предельного срока представления налоговой декларации за отчетный (налоговый) период, в котором он фактически включил расходы (часть таких расходов) по скважине в состав прочих.

Внимание! Расходы по непродуктивной скважине учитываются равномерно в течение 12 месяцев с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором эта скважина была ликвидирована в установленном порядке как выполнившая свое назначение.

Судебные споры между налогоплательщиками и налоговыми органами по поводу данных расходов возникают в основном из-за того, какой пункт (3 или 4) ст. 261 НК РФ следует применять в конкретном случае.

Например, ФАС ВСО (см. Постановление от 23.05.2008 N А33-9927/07-Ф02-2071/08) рассматривал дело, суть которого заключалась в следующем. Общество ликвидировало находящуюся на балансе разведочную скважину. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что ее ликвидация подчиняется правилам п. 4 ст. 261 НК РФ и не требует направления уведомления в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальное подразделение в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 261 НК РФ. Затраты по строительству и ликвидации спорной скважины (а это более 22 млн руб.) правомерно отнесены обществом к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль.

В другом споре суд поддержал налоговую инспекцию (см. Постановление ФАС ВВО от 21.08.2007 N А29-7286/2006А). Как видно из материалов дела, налогоплательщик ликвидировал в 2003 г. поисковую скважину в связи с ее бесперспективностью, о чем в соответствии с п. 4 ст. 261 НК РФ уведомил налоговую инспекцию в апреле 2005 г. Из содержания данной нормы видно, что она применяется только в отношении разведочных скважин. Согласно Временной классификации скважин <5> между структурно-поисковой и разведочной скважинами имеется принципиальное различие.

<5> Временная классификация скважин, бурящихся при геолого-разведочных работах и разработке нефтяных и газовых месторождений (залежей), утв. Приказом Минприроды России от 07.02.2001 N 126.

Данные расходы можно было бы списать на основании п. 3 ст. 261 НК РФ. Однако доказательств уведомления федерального органа управления государственным фондом недр о прекращении соответствующих работ на этом участке в связи с их бесперспективностью налогоплательщик не представил. Поэтому суд постановил, что налогоплательщик необоснованно отнес расходы по строительству скважины на 2005 г., тем самым занизив налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

О.В.Арбатская

Эксперт журнала

"Налог на прибыль:

учет доходов и расходов"

Источник: WiseEconomist.ru

1.Природные ресурсы. Общие положения

   Природные ресурсы — важная часть национального богатства любой  страны, источник создания материальных благ и услуг.  Кратко рассмотрим основные виды ресурсов, классификацию природных ресурсов по происхождению, по признаку исчерпаемости, а также  ресурсы непроизводственной сферы.

 Природные ресурсы и их виды. Основными компонентами окружающей среды являются естественные экологические системы: земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, животный мир, природные заповедники и национальные парки — все, что принято называть природной окружающей средой. Природные ресурсы — это тела и силы природы, которые на данном этапе развития производительных сил общества могут быть использованы в качестве предметов потребления или средств  производства  и общественная полезность которых изменяется (прямо или косвенно) под воздействием деятельности человека.

  Процесс воспроизводства по существу представляет собой непрерывный процесс взаимодействия общества и природы, в котором общество подчиняет себе силы природы и природные ресурсы для удовлетворения потребностей. Природные ресурсы во многом предопределяют не только социально-экономический потенциал любой страны и региона и эффективность общественного производства, но и здоровье, и продолжительность жизни населения.

 Природные ресурсы  могут рассматриваться в двух аспектах: как важнейшая часть социально-экономического потенциала, реализуемого в процессе создания валового внутреннего продукта, часть национального богатства страны; как основа природной окружающей среды, подлежащей охране, восстановлению и воспроизводству.

 Главными видами природных ресурсов  являются солнечная энергия, внутриземное тепло, водные ресурсы, земельные, минеральные, лесные, рыбные, растительные, ресурсы животного мира и др.

            Основными компонентами природных ресурсов являются:

-водные ресурсы,

-земельные ресурсы,

-лесные ресурсы,

-минеральные ресурсы,

-энергетические ресурсы,

 -биологические ресурсы.

   Водные ресурсы — водные запасы, используемые как источник водоснабжения для производственных и бытовых нужд, гидроэнергии, а также как транспортные магистрали и т.д.

   Земельные ресурсы — ресурсы, используемые или предназначенные к использованию в сельском хозяйстве, под строения в населенных пунктах, под железные и шоссейные дороги, а также другие сооружения, под заповедники, парки, скверы и т.п., занятые полезными ископаемыми и др. земельные ресурсы, до последнего времени считавшиеся невоспроизводимым элементом природных ресурсов.

    Лесные ресурсы — сырьевые (используемые для получения древесины), а также леса различного назначения — оздоровительные (санитарно-курортные), поле — и лесозащитные, водоохранные и др.

    Минеральные ресурсы — все естественные составляющие литосферы, используемые или предназначенные к использованию в производстве продуктов и услуг как минеральное сырье в естественном виде или после подготовки, обогащения и переработки (железо, марганец, хром, свинец и др.) или источники энергии.

  Энергетические ресурсы — совокупность всех видов энергии: солнца и космоса, атомно-энергетической, топливно-энергетической (в форме запасов полезных ископаемых), термальной, гидроэнергии, ветроэнергии и т.д.

   Биологические ресурсы — это все живые средообразующие компоненты биосферы с заключенным в них генетическим материалом. Они являются источниками получения людьми материальных и духовных благ. К ним относятся промысловые объекты (запасы рыбы в природных и искусственных водоемах), культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты, микроорганизмы, т.е. сюда относятся растительные ресурсы, ресурсы животного мира (запасы пушного зверя в естественных условиях; запасы, воспроизводимые в искусственных условиях) и др.

     Классификации природных ресурсов. Классификация  природных ресурсов зависит от разных подходов к этой категории терминов.

     — Классификация природных ресурсов по происхождению. Природные ресурсы (тела или явления природы) возникают в природных средах (водах, атмосфере, растительном или почвенном покрове и т.д.) и в пространстве образуют определенные сочетания, меняющиеся в границах природно-территориальных комплексов.  Они подразделяются на две группы: ресурсы природных компонентов и ресурсы природно-территориальных комплексов.

 1. Ресурсы природных компонентов. Каждый вид природного ресурса обычно формируется в одном из компонентов ландшафтной оболочки. Он управляется теми же природными факторами, которые создают данный природный компонент и влияют на его особенности и территориальное размещение. По принадлежности к компонентам ландшафтной оболочки выделяют ресурсы: 1) минеральные, 2) климатические, 3) водные, 4) растительные, 5) земельные, 6) почвенные, 7) животного мира. Эта классификация широко употребляется в отечественной и зарубежной литературе [1.1,1.2] .

   При использовании приведенной классификации основное внимание уделяется закономерностям пространственного и временного формирования отдельных видов ресурсов, их количественным, качественным характеристикам, особенностям их режима, объемам естественного восполнения запасов. Научное понимание всего комплекса естественных процессов, участвующих в создании и накоплении природного ресурса, позволяет правильнее рассчитать роль и место той или иной группы ресурсов в процессе общественного производства, системе хозяйства, а главное — дает возможность выявить предельные объемы изъятия ресурса из природной среды, не допуская его истощения или ухудшения качества.

2. Ресурсы природно-территориальных комплексов. На данном уровне подразделения учитывается комплексность природно-ресурсного потенциала территории, вытекающая из соответствующей комплексной структуры самой ландшафтной оболочки. Каждый ландшафт (или природно-территориальный комплекс) обладает определенным набором разнообразных видов природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафта, его места в общей структуре ландшафтной оболочки, сочетания видов ресурсов их количественные и качественные характеристики меняются очень существенно, определяя возможности освоения и организации материального производства.  Обычно выделяются природно-ресурсные территориальные комплексы по наиболее предпочтительному (или предпочтительным) виду хозяйственного освоения. Они делятся на: 1) горнопромышленные, 2) сельскохозяйственные, 3) водохозяйственные, 4) лесохозяйственные, 5) селитебные, 6) рекреационные и др. Однако чаще применяется классификация по направлению и формам хозяйственного использования ресурсов.

  — Классификация по видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов в этой классификации — отнесение их к различным секторам материального производства. По этому признаку природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства.

1. Ресурсы промышленного производства. Эта подгруппа включает все виды природного сырья, используемые промышленностью. Виды природных ресурсов, дифференцируются следующим образом:

1) энергетические, к которым относятся разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе развития науки и техники для производства энергии: а) горючие полезные ископаемые (нефть, угли, газ, уран, битуминозные сланцы и др.); б) гидроэнерго ресурсы — энергия свободно падающих речных вод, приливно-волновая энергия морских вод и др.; в) источники биоконверсионной энергии — использование топливной древесины, производство биогаза из отходов сельского хозяйства; г) ядерное сырье, используемое для получения атомной энергии;

2) неэнергетические,  включающие подгруппу природных ресурсов, которые поставляют сырье для различных отраслей промышленности или же участвуют в производстве по технологической необходимости: а) полезные ископаемые, часть из них; б) воды, используемые для промышленного водоснабжения; в) земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры; г) лесные ресурсы, поставляющие сырье для лесохимии и строительной индустрии; д) рыбные ресурсы, относящиеся  к данной подгруппе условно, так как в настоящее время добыча рыбы и обработка улова приобрели промышленный характер.

2. Ресурсы сельскохозяйственного производства. Они объединяют виды ресурсов, участвующих в создании сельскохозяйственной продукции: а) агроклиматические — ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений или выпаса скота; б) почвенно-земельные ресурсы — земля и ее верхний слой — почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу, рассматриваются и как природный ресурс и как средство производства в растениеводстве; в) растительные кормовые ресурсы-ресурсы биоценозов, служащие кормовой базой выпасаемого скота; г) водные ресурсы — воды, используемые в растениеводстве для орошения, а в животноводстве — для водопоя и содержания скота.

 — Классификация по признаку исчерпаемости. При учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия пользуются представлениями об исчерпаемости запасов. Все природные ресурсы по исчерпаемости делятся на две группы: исчерпаемые и неисчерпаемые.

1. Исчерпаемые ресурсы. Они образуются в земной коре или ландшафтной сфере, но объемы и скорости их формирования измеряются по геологической шкале времени. В то же время потребности в таких ресурсах со стороны производства или для организации благоприятных условий обитания человеческого общества значительно превышают объемы и скорости естественного восполнения. В результате неизбежно наступает истощение запасов природного ресурса. В группу исчерпаемых включены ресурсы с неодинаковыми скоростями и объемами формирования. Это позволяет провести их дополнительную дифференциацию. На основе интенсивности и скорости естественного образования ресурсы делят на подгруппы:

   — Не возобновляемые, к которым относят:

 а) все виды минеральных ресурсов или полезные ископаемые. Они, как известно, постоянно образуются в недрах земной коры в результате непрерывно протекающего процесса рудообразования, но масштабы их накопления столь незначительны, а скорости образования измеряются многими десятками и сотнями миллионов лет (например, возраст каменных углей насчитывает более 350 млн. лет), что практически их учитывать в хозяйственных расчетах нельзя. Освоение минерального сырья происходит по исторической шкале времени и характеризуется всевозрастающими объемами изъятия. В этой связи все минеральные ресурсы рассматриваются в качестве не только исчерпаемых, но и невозобновляемых.

 б) земельные ресурсы в их естественном природном виде — это материальный базис, на котором происходит жизнедеятельность человеческого общества. Морфологическое устройство поверхности (т. е. рельеф) существенно влияет на хозяйственную деятельность, на возможность освоения территории. Однажды нарушенные земли (например, карьерами) при крупном промышленном или гражданском строительстве в своем естественном виде уже не восстанавливаются.

  — Возобновляемые ресурсы, к которым принадлежат:

 а) ресурсы растительного и б) животного мира. И те и другие восстанавливаются довольно быстро, и объемы естественного возобновления хорошо и точно рассчитываются. Поэтому при организации хозяйственного использования накопленных запасов древесины в лесах, травостоя на лугах или пастбищах, промысла диких животных в пределах, не превышающих ежегодное возобновление, можно полностью избежать истощения ресурсов.

   — Относительно (не полностью) возобновляемые. Некоторые ресурсы хотя и восстанавливаются в исторические отрезки времени, но возобновляемые объемы их значительно меньше объемов хозяйственного потребления. Именно поэтому такие виды ресурсов оказываются весьма уязвимыми и требуют особенно тщательного контроля со стороны человека. К относительно возобновляемым ресурсам относятся и очень дефицитные природные богатства: а) продуктивные пахотно-пригодные почвы; б) леса с древостоями спелого возраста; в) водные ресурсы в региональном аспекте.

 Данные вопросы будут подробно рассмотрены в соответствующих главах  настоящей монографии.

Кратко классификацию можно представить следующим образом [1.1] .

Примечание: в литературных источниках и специализированной литературе используются  классификационные характеристики, несколько отличающиеся друг от друга. Например, возобновляемые и возобновимые источники и др. Автор будет придерживаться наиболее часто используемых наименований.

 http://ekolog.org/books/3/img/046.jpg

Рис.1.1 Упрощённый вариант классификации природных ресурсов.

  В зависимости от того, какой  основной принцип кладётся в основу классификации, она может приобретать тот  или иной вид. Например, генетико-, хозяйственная, экологическая классификация [1.3].      

 

Классификация природных ресурсов

    Рис.1.2.Классификация по эколого- генетическим признакам.  

  Возможна более подробная классификация  природных ресурсов.   В данном случае основные понятия и классификация природных ресурсов выглядят следующим образом [1.4] .

  Природная среда включает не только природные ресурсы, распространенные по территории Земли, и саму территорию, но и природные условия их местонахождения. Это климатические условия, условия расположения (на поверхности, под землей, объемы и глубина залегания, эксплуатационные характеристики, удаленность от потребителей и т.п.); свойства (жидкое, газообразное, твердое состояние вещества); вещественная структура и компонентный состав; потребительские свойства и т.п. В этой связи дальнейшая детализация природной среды связана с определением географической природной среды, включающей характерное для конкретной территории понятие ландшафта. К компонентам ландшафта относятся: земельные территории, атмосфера и климат, вода, растительность, животный мир, недра (табл. 1.1).

В глобальном значении к главным компонентам земной природы относят землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы, которые в совокупности обеспечивают благоприятные условия для существования жизни на Земле. Ресурсами природы являются также природные силы и явления, в том числе гравитация, излучения, колебания, ветер, течения, а также природные условия.

Таблица 1.1. Классификация природных ресурсов по основным компонентам

Компоненты

Классификационные группы

Компоненты природы

Космос, земля и недра, вода, атмосфера, биоресурсы

Компоненты окружающей среды

Недра, воды, растительность, животный мир, воздух, земли

Компоненты природных ресурсов и благ

Материальные, экологические, пространственные

Структурные компоненты видов природных ресурсов и благ

Минерально-сырьевые (энергетические: жидкие, газообразные и твердые; негорючие: твердые полезные ископаемые, гидроминеральные ресурсы) Съестные (пищевые, кормовые, питьевые)

Сельскохозяйственные

Лесные

Лечебно-оздоровительные Культурно-эстетические и др.

   Природные ресурсы как совокупность косных и живых тел природы, ее сил и явлений, которые человечество использует для своего жизнеобеспечения и удовлетворения других потребностей существования и развития в настоящее время и в будущем, подразделяются на материальные и экологические.

   К материальным ресурсам природопользования относятся природные ресурсы костной природы: месторождения полезных ископаемых и компоненты живой природы (все разнообразие растительного и животного мира).Косная природа как объект природопользования включает системные компоненты: энергию космоса, атмосферу, воду, землю и недра. В свою очередь, структуры системных компонентов природы дифференцируются и включают присущие им структурные компоненты, их свойства, процессы и результаты взаимодействия.

    К природным ресурсам относятся экологические блага природной среды (ассимиляционные, природозащитные, лечебно-оздоровительные, эстетические и другие качественные свойства). Среди природных ресурсов особое место занимают сырьевые ресурсы. Природное сырье — та часть природных ресурсов, которая подготовлена к использованию в технических, экономических, хозяйственных и социальных целях.

    Существует множество классификаций природных ресурсов, основанных на различных подходах к их значению, процессам освоения, эксплуатации и применения. Тем не менее единая и общепринятая классификация природных ресурсов в научной теории и на практике еще не получила законченного вида (мнения ученых по ряду аспектов и экспертные оценки значительно расходятся).

   Вместе с тем представляется очевидным общее их деление по различным признакам на группы в зависимости от следующих факторов:

          — места, занимаемого в биосфере Земли (биосферной составляющей);

 — ограниченности и способности к восстановлению (возобновлению);

— возможности замены при использовании;

— одно- или многоразового потребления:

— видового, структурного и качественного состава;

— существующих и потенциальных направлений использования и иных признаков и особенностей.

Кроме того, природные ресурсы классифицируют:

— с точки зрения их доступности (реальные и потенциальные);

— в зависимости от происхождения (природные и антропогенные);

— по принадлежности к тем или иным компонентам природы (земельные, водные, ископаемые, биологические);

— с точки зрения химической природы (органические и минеральные);

— по назначению (производственные, научные, эстетические, рекреационные);

— по сфере использования (энергетические, сырьевые, пищевые).

Помимо этого, ресурсы можно подразделить на первичные (непосредственно добываемые в природе) и вторичные (поддающиеся утилизации побочные продукты различных отраслей).

 Непрерывный рост потребления природных ресурсов и осознание их ограниченности на основе научно-обоснованных прогнозов выбытия из хозяйственного оборота многих ресурсов в будущем определили важность их деления по признаку ограниченности на неисчерпаемые ресурсы (рис. 1.3).

Классификация природных ресурсов и экологических благ

Рис.1.3.  Классификация  ресурсов  по исчерпаемости.

 Понятие «исчерпаемые природные ресурсы» достаточно условное, так как часть ограниченных ресурсов обладает природным свойством самовосстановления (воспроизводства), если не нарушены соответствующие этому свойству необходимые условия. В связи с этим к природным ресурсам применяется дополнительное их деление на группы: возобновляемые и не возобновляемые природные ресурсы.

Благодаря научно-техническому прогрессу воспроизводство возобновляемых ресурсов может быть обеспечено в необходимых объемах и на длительный исторический период. Возможны и другие уточняющие определения ресурсной шкалы.

 К неисчерпаемым природным ресурсам относятся преимущественно процессы и явления, внешние по отношению к Земле или присущие ей как космическому телу. Это ресурсы космического происхождения: солнечная энергия и излучение, гравитация, различного природного происхождения волны, ветер, течения, приливы и отливы и т.п. Необходимо понимать условность понятия «неисчерпаемости» как и условность других классификаций.

 К исчерпаемым природным ресурсам относятся живые и косные тела природы: растительный и животный мир с микроорганизмами, минеральные и органические соединения в недрах Земли (полезные ископаемые). Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 Исчерпаемые невозобновимые ресурсы используются однократно и не обладают способностью к самовосстановлению, их образование происходило в течение сотен миллионов лет в прошлые геологические эпохи посредством сложных химических, физико-химических, микробиологических, вулканических, тектонических и др. процессов. Такие условия образования природных ресурсов в современную эпоху отсутствуют — это невозвратное прошлое нашей планеты.

Не возобновляемые природные ресурсы: твердые полезные  ископаемые (уголь, металлосодержащие руды, минеральные соли, и др.), жидкие и газообразные полезные ископаемые.

 Возобновляемые природные ресурсы: атмосфера, растительный мир, почвы, и т.д. делятся на восполняемые силами самой природы (при соблюдении норм потребления, обеспечивающих воспроизводство ресурса) и восполняемые за счет организации на основе научных разработок рационального воспроизводственного ресурсооборота.

К возобновляемым природным ресурсам относятся ресурсы растительного и животного мира с микроорганизмами, способные воспроизводится в определенных условиях за счет обменных процессов. На Земле обитает от 1,5 до 5 млн. видов живых организмов, из которых не менее 80 % приходится на животных, из них 70 — 75 % составляют беспозвоночные, в основном насекомые. Биомасса животных не превышает 1 % от биомассы растений. К сожалению, техногенное влияние в лесном и сельском хозяйстве, а также неконтролируемые процессы добычи диких животных влекут массовую гибель видов животного и растительного мира. По мнению специалистов, за последние 370 лет на Земле исчезло 130 видов птиц и млекопитающих, а сотни видов вписаны в Красную книгу как находящиеся под угрозой исчезновения. Многие сохранились как считанные сотни и десятки пар, а также только в зоопарках. Все это ведет к обеднению генетического фонда Земли [1.5].

   Важное значение имеют классификационные группировки природных ресурсов по признакам (табл. 1.2) и основным группам (табл. 1.3)[1.4] . Это:

— генетический признак: минеральные, водные, земельные, растительные, энергетические, климатические и биологические природные ресурсы;

— экологический признак:       неисчерпаемые,  исчерпаемые, возобновляемые, невозобновляемые.

Таблица 1.2. Классификация природных ресурсов по основным признакам

 

Признаки

Классификационные группы

Системность

Атмосфера Земля и недра Водные ресурсы Биологические ресурсы Природные силы и явления

Роль

Источники глобальных экологических факторов

Источники богатства и удовлетворения потребностей общества

Пространственно-территориальная среда

Назначение

Материальные Экологические Культурно-эстетические

Ограниченность

Неограниченные (неисчерпаемые) Ограниченные и исчерпаемые, возобновимые и заменимые

Ограниченные и исчерпаемые, невозобновимые и незаменимые

Происхождение

(генетический

признак)

Минеральные Земельные Водные Лесные

Ресурсы растительного мира Ресурсы животного мира Климатические

Особо охраняемые природные территории Лечебно-оздоровительные и рекреационные Пространственные

Энергетические и гравитационные силы и явления

Энергия Солнца, веществ, частиц и их взаимодействий

 

Таблица 1.3. Классификация минеральных природных ресурсов по видам

Основные группы ресурсов

Виды ресурсов

Твердые

Жидкие

Газообразные

Топливно-энергетические

Уголь, горючие сланцы, торф, лес, урановые и др. руды

Нефть, гидроресурсы

Горючие газы (пропан, метан, бутан, кислород, водород и др.)

Металлосодержащие

руды

Руды, содержащие железо, медь, никель, цинк, серебро, платину и др., редкоземельные металлы и их соединения

Ртуть

 

Минеральные соли

Фосфатные,

калийные

и калийно-магниевые,

сульфатные,

поваренные

и др.

Морские,

подземные,

озерные

 

 

 Помимо всего, природные ресурсы классифицируются как сырьевые, энергетические и прочие. Энергетические ресурсы горючие ископаемые (нефть, газ, уголь, торф), расщепляющиеся материалы, внутриземное тепло. Сырьевые         ресурсы: металлосодержащие руды, минеральное сырье, гидроминеральное сырье, строительные материалы (гранит, мрамор, известняки и т.п.). Прочие ресурсы: сельскохозяйственные, пищевые, питьевые и др. В целях детализации разрабатываются частные, например геолого­экономические, отраслевые классификации.

   К природным ресурсам, выполняющим средозащитную роль, относятся ресурсы, которые обладают способностью без саморазрушения поглощать или разлагать антропогенные вещества (отходы) и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности Земли (частично атмосферные и водные, растительные, земельные). Среди особо значимых и охраняемых природных ресурсов выделяют экологические и культурно-эстетические ресурсы. классификация которых приведена в табл. 1.4.

Таблица 1.4. Классификация экологических и культурно-эстетических ресурсов

Основные группы ресурсов

Виды ресурсов

Твердые

Жидкие

Газообразные

Топливно-энергетические

Уголь, горючие сланцы, торф, лес, урановые и др. руды

Нефть, гидроресурсы

Горючие газы (пропан, метан, бутан, кислород, водород и др.)

Металлосодержащие

руды

Руды, содержащие железо, медь, никель, цинк, серебро, платину и др., редкоземельные металлы и их соединения

Ртуть

 

Минеральные соли

Фосфатные,

калийные

и калийно-магниевые,

сульфатные,

поваренные

и др.

Морские,

подземные,

озерные

 

 

  Важнейшее информационное значение имеет также классификация природных ресурсов для целей их учета [1.6] . Учет и оценка природных ресурсов (объектов) должна осуществляться комплексными кадастрами, в которых подлежат учету:

•                    ресурсы земель, используемых в хозяйственной деятельности и социальной сфере, резервные и неиспользуемые земельные площади;

•                    ресурсы недр— полезные ископаемые минерального и органического происхождения;

•                    поверхностные и подземные воды, естественные и искусственные водные объекты;

•                    ресурсы растительного и животного мира (в том числе лесные ресурсы и лесные массивы, охотохозяйственные ресурсы и охотничьи угодья, промысловые ресурсы внутренних водоемов, промысловые ресурсы морей и шельфа);

•                    ресурсы (природные объекты) рекреационного и социально-культурного назначения;

•                    особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники, национальные парки и памятники природы), геологические образования и биологические объекты (редкие и исчезающие виды животных и растений);

•                    природные ресурсы (природные объекты) населенных пунктов и на их территориях предприятий и организации;

•                    вторичные ресурсы и места захоронения отходов производства и потребления;

•                    климатические ресурсы территорий;

•                     ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил.

  Существуют также классификации природных ресурсов по экологическому признаку их исчерпаемости [1.7] .

Одна из классификаций природных ресурсов показана на схеме (рис. 1.4).

http://art-con.ru/files/u11/ecology/4/001.jpg

Рис.1.4. Вариант классификации по природным ресурсам.

 В данном случае к природным ресурсам относятся находящиеся в природе средства существования людей, не созданные их трудом (вода, почва, растения, животные, минералы). На схеме показано, что вода и атмосферный воздух неисчерпаемы только количественно, а качественно -исчерпаемы.

 В этом случае энергетические ресурсы, в зависимости от источника энергии, могут быть отнесены к возобновимым или к возобновляемым (энергия солнца, фотосинтеза, гидроэнергия, энергия приливов, волн, ветровая, геотермальная, энергия процессов испарения и выпадения осадков и т.д.) и невозобновимым — не возобновляемым  (газ, нефть, уголь, торф, сланцы, ядерное топливо и т.д.).

Источник: monographies.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.