Права животных в россии


С 1 января 2019 года вступил в силу закон об ответственном обращении с животными, принятия которого в России ждали 8 лет.  Новый закон предусматривает меры по защите животных от жестокого обращения и обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с ними. Он фактически запрещает организацию контактных зоопарков, а также опыты над животными и содержание дома диких животных. О том, какие требования к содержанию домашних и бездомных животных вступили в силу, как должен осуществляться отлов последних и их помещение в приют и других положениях закона, читайте в материале портала mosreg.ru.

Что делать, если в муниципалитете Подмосковья объявлен карантин по бешенству>>

Какие положения вступят в силу в 2020 году

Первый снег в Москве Источник: РИАМО


Федеральный закон о защите животных вступил в силу с момента его опубликования — 29 декабря 2018 года. Кроме отдельных частей, которые вступают в силу с 1 января 2020 года:

 — часть 6 статьи 13 о запрете на выгул потенциально опасных собак,

— статья 15 о требованиях к использованию животных в культурно-зрелищных целях;

— статья 16 о приютах для животных;

— статья 18, которая касается организации мероприятий по обращению с животными без владельцев;

— статьи 19-20 о государственном надзоре и общественном контроле в области обращения с животными;

— статья 22 о конфискации диких животных в условиях неволи.

За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в установленном порядке.

Осенне-зимний запрет на рыбалку в Подмосковье. Инфографика>>

Жестокое обращение с животными

«Лесной приют» в Истре Источник: Фотобанк Московской области, Ирина Артемова
В соответствии с требованиями нового закона относиться к животным нужно как к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания».


При обращении с животными не допускаются:

—  проведение на животных без применения обезболивающих лекарств ветеринарных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

— натравливание животных (кроме служебных животных) на других животных;

— отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных;

— торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

— организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

Также вводится запрет на производство, показ и распространение аудио-, фото- и видеоматериалов с демонстрацией жестокого обращения с животными везде, в том числе в Интернете.

Что делать при укусе гадюки. Инфографика>>

Потенциально опасные животные

Подготовка вожатых служебных собак в учебном центре ЗВО Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник


В законе содержится понятие потенциально опасных собак — «определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека». Окончательный их список будет утвержден федеральным правительством.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается. Если такая собака содержится на огороженной территории собственника, об должна быть сделана предупреждающая надпись при входе. Предусматривается, что животные, включенные в перечень запрещенных для содержания животных и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления их естественной смерти.

Как оформить охотничий билет в Московской области>>

Уход за домашними животными

Котокафе «Котики и люди» в Москве Источник: Фотобанк Московской области, Татьяна Коробейник

Владельцы должны добросовестно ухаживать за животными и своевременное оказывать им ветеринарную помощь. Также владельцы питомцев должны контролировать передвижение животных при пересечении проезжей части дорог, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.


По новому закону владельцы домашних животных должны убирать за ними продукты жизнедеятельности на территориях общего пользования. Кроме того, запрещено выгуливать питомца вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.

Площадки для выгула собак в Подмосковье. Инфографика>>

Приюты для бездомных животных

Собачий приют в Воскресенске Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Закон категорически запрещает убийство животных под любым предлогом
и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют.

Закон содержит требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Приюты не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного обязаны размещать в Интернете информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных.


В приютах животные могут содержаться до естественной смерти либо возврата таких животных на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам. Животных запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а при необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.

Лимит добычи охотничьих ресурсов в Подмосковье в 2018–2019 году. Инфографика>>

Отлов животных

Собачий приют в Воскресенске Источник: Фотобанк Московской области, Владислав Башкиров

Не подлежат отлову животные, имеющие ошейник и контакты хозяина, а также животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением агрессивных.

При этом собственники объектов обязаны сообщать о нахождении на их территории животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, а также обеспечивать доступ на указанные объекты представителям организации отлова.

Экотуризм в Приокско-Террасном заповеднике: как попасть в гости к лешему и «усыновить» зубра>>

Запрет на содержание диких животных в квартирах


Секрет фермы: как подмосковный фермер привлекает туристов экзотикой, 1 часть Источник: РИАМО, Александр Манзюк

Специалисты отмечают, что некоторые положения нового закона нуждаются в доработке. Например, правительством пока не утвержден список диких животных, которых полностью запретят содержать в квартирах. Исключением станет использование таких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных.
Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Закон также легализует существование центров, где животные содержатся в полувольной или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Как получить разрешение на разведение охотничьих ресурсов в Подмосковье>>

Лицензирование деятельности цирков и зоопарков

Международный день семьи Источник: Фотобанк Московской области, Сергей Гордеев


Закон запрещает использовать животных в культурно-зрелищных целях, когда возможен физический контакт посетителей с животными.

Нельзя содержать животных в торговых центрах, барах, кафе и ресторанах и кормить хищников другими живыми существами в публичных местах.

До наступления 2022 года все российские цирки, зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности.

Передержка домашних животных в Подмосковье: где оставить питомца и сколько это стоит>>

Источник: mosreg.ru

  • Глава 1. Общие положения
    • Статья 1. Предмет, цели правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
    • Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными
    • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
    • Статья 4. Основные принципы обращения с животными
  • Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными

    • Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными
    • Статья 6. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
    • Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными
    • Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными
  • Глава 3. Требования к содержанию и использованию животных
    • Статья 9. Общие требования к содержанию животных
    • Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными
    • Статья 11. Защита животных от жестокого обращения
    • Статья 12. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными
    • Статья 13. Требования к содержанию домашних животных
    • Статья 14. Требования к содержанию и использованию служебных животных
    • Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
    • Статья 16. Приюты для животных
  • Глава 4. Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев
    • Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев
    • Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

  • Глава 5. Государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными
    • Статья 19. Государственный надзор в области обращения с животными
    • Статья 20. Общественный контроль в области обращения с животными
  • Глава 6. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
    • Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
    • Статья 22. Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом
  • Глава 7. Заключительные положения
    • Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
    • Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
    • Статья 25. О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
    • Статья 26. О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
    • Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Источник: www.Consultant.ru

Правовой вакуум

Первая и единственная попытка России принять полноценный закон «О защите животных от жестокого обращения» потерпела фиаско. Отклонённый президентом Путиным в 2000 году, этот законопроект, пролежав последующие 8 лет в Госдуме, так и не был доработан, несмотря на требование общественности и обращение к Путину 106 народных артистов России, и 21 марта 2008 года был снят с рассмотрения. Недоумевающим россиянам было объяснено: Госдума считает, что «вопрос защиты животных урегулирован в действующем законодательстве, в том числе в федеральных законах РФ "О животном мире" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Предложение заменить полноценный закон, регламентирующий все сферы использования человеком животных: животноводство, пушное звероводство, опыты, развлечения (бои, цирки, зоопарки, охота, бега, кинематограф, фотобизнес, притравочные станции и др.), животные-компаньоны (собаки, кошки), какими–то мелкими поправками, показалось зоозащитным организациям более, чем абсурдным. Как, по представлениям Госдумы, может защитить животных от жестокости закон «О животном мире», рассматривающий животных только в понятии «ресурс» и диаметрально противоположный по своей сути Закону «О защите животных…», остаётся загадкой, равно как и причисление к законодательным актам в защиту животных закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(?!). На сегодняшний день вся правовая база России по защите животных представлена, по сути, единственной 245 статьёй УК РФ, которая не распространяется на гигантские сферы использования человеком животных, и касается лишь животных-компаньонов – кошек и собак. Однако, даже по фактам жестокого обращения к кошкам и собакам эта статья применяется крайне редко в силу её абсолютной юридической безграмотности. Парадокс заключается в том, что, согласно статье, обвиняемого в жестокости судят не за совершенное преступление, а за мотив. Так, например, заводчица в Щёлково создала у себя в квартире питомник по разведению цвергшнауцеров, а не реализованных животных стала сплавлять на заброшенный огород, предварительно замотав скотчем пасть, чтобы не лаяли. Когда это преступление вскрылось, а смерть животных была зафиксирована камерой телеканала РТР, ОВД «Щёлково» наотрез отказалось возбуждать уголовное дело, заявив, что заводчицей руководила забота о благополучии соседей, которые до этого жаловались на запах и мух. В понятие «увечье», упоминаемое в 245 ст., не входят, например, голод, холод, лишение моциона и т.д., поэтому замуровывание подвальных продухов вместе с живыми кошками, как это происходит в Москве, остаётся совершенно безнаказанным.

Административный и гражданский законы имеют всего лишь по одному очень слабому пункту «о гуманном использовании животных», всё остальное имеет крайне низкий юридический статус «приказов», «рекомендательных писем», которые давно уже морально устарели и потеряли весь свой смысл.

За эти годы борьбы за закон уже ушли из жизни, так и не дождавшись его принятия, 5 из 106 подписавших обращение Путину народных артистов – Кирилл Лавров, Екатерина Максимова, Любовь Полищук, Андрей Толубеев и Олег Янковский, а также его автор – основоположник российского движения за права животных Павлова Татьяна Николаевна.

Источник: 74.ru

Общественное мнение

Защита прав животных в современной России не особо популярная тема во власти, но достаточно популярная среди граждан. Так, петиция на сайте change.org за введение должности уполномоченного по правам животных была подписана более чем 144 тысячи раз. Зоозащитники уже около 15 лет выступают с требованиями о принятии закона о защите прав животных.  А вопросы, так или иначе связанные с защитой животных, ежегодно задаются на прямой линии с Владимиром Путиным. Официальные ответы из администрации президента рапортуют о том, что ФЗ «Об ответственном обращении с животными» разрабатывается и дорабатывается. И действительно 19 ноября 2010 года законопроект № 458458-5 был внесен в государственную думу. И вот уже 6 лет законопроект «дорабатывают».

Нынешнее законодательство

В России законодательно слабо урегулированы вопросы, связанные с защитой прав животных. С точки зрения гражданского права домашнее животное признается движимым имуществом, которым владелец может распоряжаться по своему усмотрению. На данный момент каких-либо ограничений в вопросах владения животными нет, как нет и ограничений на количество животных, которыми может владеть один собственник. В дорабатываемом же законопроекте устанавливается обязанность владельцев потенциально опасных пород собак (перечень которых установлен данным федеральным законом) регистрировать собаку в установленном законом порядке, а также имеет место быть ограничение на количество животных той численностью, для которой собственник в состоянии обеспечить достойные условия существования.

В уголовном кодексе содержится статья, устанавливающая ответственность за жестокое обращение с животными. Однако никакого отношения к правам животных в России данная статья не имеет. Во-первых, статья 245 УК РФ находится в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».
Во-вторых, преступление должно быть совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних. То есть в статье речь идет о защите нравственности населения, но никак не о защите прав животных.

ФЗ «О ветеринарии» направлен на разработку лекарств для животных, а также на правовое регулирование деятельности, целью которой является недопущение распространения инфекций общих для людей и животных.
Муниципальные органы часто создают новые законы, а также вводят систему штрафов, которые потом банально не работают.

Например, в Санкт-Петербурге можно получить штраф за:
— неприятие владельцем животного мер по уборке территории города от загрязнения экскрементами животного;
— выгул собак высотой до 40 см в холке в общественном месте без поводка;
— выгул собак высотой более 40 см в холке в общественном месте без поводка и намордника;
— выгул собак высотой более 40 см в холке лицом, не достигшим 14-ти летнего возраста, без сопровождения взрослых;
— выгул собак лицом, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также выгул одним лицом одновременно более двух собак, имеющих высоту в холке более 40 см.

И за многие другие действия или бездействия, связанные с выгулом собак. При этом интересно то, что создаваемые законы никак не соответствуют остальным действиям. Так, при требовании от граждан убирать за собаками экскременты, логично поставить специальные урны.  Также странно выглядит привязка потенциальной опасности собаки к её высоте в холке, ведь часть бойцовых пород собак имеет высоту менее 40 см в холке, а часть собак-компаньонов выше этой цифры. В конечном итоге даже в общественных местах не контролируется соблюдение местного законодательства, что же можно будет говорить о защите прав животных на частной территории.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что законодательно вопрос о защите прав животных в России не урегулирован. Все законодательные акты, статьи и иные упоминания о животных связаны правами человека (право собственности, право на здоровье, право на защиту общественной нравственности, право на чистоту окружающей среды, право на безопасность). Представляется, что изменений в ближайшем будущем в этом направлении ожидать не стоит в связи с невозможностью создания структуры, которая смогла бы четко выполнять возложенные обязанности по защите прав животных. А принятие законов, исполнение которых даже теоретически не будет контролироваться, является бесполезным занятием.


Источник: jusnaturale.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.