Закон о защите прав животных в россии


Общественность ждала этого закона восемь лет

Проект закона был внесен в Государственную Думу в 2010 году, в марте 2011 года он прошел первое чтение. Осенью 2016 года на важность его принятия обратил внимание Президент России и дал соответствующее поручение Правительству РФ. 

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов Бурматов Владимир Владимирович Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область) отмечал, что на принятии этого закона вся общественность настаивала восемь лет. Он сообщил, что весь последний год Комитет работал над этим документом очень интенсивно: «Готовили его ко второму чтению, более 100 совещаний провел наш Комитет, 300 поправок было рассмотрено, предложенных депутатами ГД от всех фракций, членами Совета Федерации и Правительством РФ». Текст был согласован с 28 ведомствами. 

Заместитель Председателя ГД Ольга Тимофеева


Тимофеева Ольга Викторовна Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнула, что «этот закон мог бы еще долго лежать на полке, если бы не активная позиция зоозащитников, которые добивались его принятия».

«Люди стояли под стенами Государственной Думы неделями. Я впервые видела, чтобы люди требовали не отменить, а принять закон. Они были вовлечены в работу над законопроектом», — сказала Ольга Тимофеева.

Она поблагодарила всех, кто работал над этим законом и отметила, что удалось «создать с нуля новую сферу регулирования – сферу обращения с животными». 

Как защитят животных и людей

Закон защищает животных от жестокого обращения, а также обеспечивает безопасность граждан при взаимодействии с животными. 

Теперь запрещено умерщвлять животных под каким бы то ни было предлогом, устраивать бои, натравливать животных на других зверей и на людей. Нельзя избавиться от животного просто так — его надо передать новому владельцу или в приют. Вводится однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также на содержание в квартирах, частных домах и на садовых участках диких зверей. Под запретом теперь контактные зоопарки, которые находятся в ТЦ, и содержание животных в барах, кафе и ресторанах. 

Закон также устанавливает правила выгула животных (в том числе собак потенциально опасных пород) — ошейник, поводок и намордник обязательны. 


Регламентируется порядок обращения с безнадзорными животными. Теперь возможна только программа «отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в прежнее место обитания», причем с неснимаемой меткой. После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют, а сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео. Запрещен отлов животных с данными владельцами (например, со специальными бирками на ошейниках), необходимо будет обеспечить возврат зверя владельцу.

«Отлов животных должен сопровождаться видеофиксацией, размещением информации о животных, попавших в приюты. Вводится не только государственный надзор, в том числе ветеринарный, но и общественный контроль со стороны волонтеров и зоозащитников», – отмечал Владимир Бурматов.

Документ также регламентирует создание и работу приютов для животных — например, нельзя создавать их в квартирах. Приюты должны будут в течение трех дней разместить информацию о поступившем к ним животном. Также приютам запрещено умерщвлять животных без ветеринарного заключения о неизлечимом заболевании или о несовместимой с жизнью травме.


Закон предусматривает, что подзаконными актами будут прописаны требования к приютам для животных, как обращаться с бездомными животными, будет утвержден перечень потенциально опасных собак и животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях. Дополнительно будут прописаны требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, случаи, когда можно использование домашних животных в предпринимательской деятельности.

Источник: duma.gov.ru

О чем говорится в статье 245 УК

Закон о защите животных от жестокого обращения в РоссииДанная статья говорит о том, что случаи жестокого обращения с животными, совершенные из корыстных или хулиганских побуждений, свидетелями которых были несовершеннолетние граждане или случайные прохожие, преследуются законом. Нарушителям грозит штраф до 80 000 рублей, общественно полезные (до 360 часов) либо исправительные работы. Также преступнику может грозить ограничение свободы или арест сроком до полугода.

Если аналогичное действие было совершено по предварительному сговору либо организованной группой, то подобное деяние может быть обложено штрафом в пределах от 100 до 300 тысяч рублей, работами продолжительностью до 480 часов или лишением свободы на срок до двух лет.


Важно знать, что действующая законодательная база пока что является несовершенной, и уголовная ответственность по статье 245 наступает лишь в случае гибели животного либо наличия серьезных увечий. В качестве примера: если школьный сторож на глазах у школьников начнет топить кошку в ведре с водой, то осудить его можно лишь при условии, что животное погибнет. В случае, если кошка сумеет выбраться из рук живодера, то он скорее всего останется безнаказанным.

Сейчас идут активные обсуждения на федеральном уровне, которые предполагают введение в закон о жестоком обращении с животными ряда новых поправок. В частности, за трансляцию через интернет садистских действий, совершаемых над животными, уголовный кодекс предусматривает лишение свободы на срок от четырех до шести лет.

Комментарии

В качестве основного объекта преступных посягательств, попадающих под действие 245 статьи уголовного кодекса, выступает понятие общественной нравственности и морали. Факультативным объектом является право собственности.

Бездействие аналогичным образом может классифицироваться как преступное деяние, и предполагает ответственность со стороны лиц, не предпринявших попытки остановить живодера в момент совершения издевательств и причинения вреда.

Кроме того, под действие закона попадают следующие случаи:

  • наезд на животное на транспортном средстве, повлекшее за собой его гибель либо увечья;
  • сдирание шкуры заживо, отрезание лап, ушей, хвоста и других частей;
  • охота с использованием средств и методов негуманного убийства.

Предметом преступления могут выступать: пернатые, рыбы, грызуны, собаки, кошки и другие животные.

В число обязательных признаков, согласно которым классифицируется факт совершения преступления, входит один из альтернативных умыслов:

  1. Хулиганский, когда один человек или группа лиц стремится к демонстрации пренебрежения общепризнанными нормами гуманности и морали.
  2. Корыстный умысел предполагает какую-либо материальную выгоду от издевательства над животными (к примеру, получение выигрыша в результате ставок на собачьих боях).
  3. Садистский умысел, когда причинение физического и психологического насилия животным приносит удовольствие человеку или группе лиц, совершающей преступление.

Если квалифицирующие признаки отсутствуют, то доказать состав преступления исходя из действующего законодательства практически невозможно.

В чем особенность подобных преступных действий

Закон о защите животных от жестокого обращения в РоссииПреступные деяния, совершенные в адрес животных, отличаются от других статей УК РФ тем, что пострадавшая сторона фактически не способна составить заявление в полицию или самостоятельно пожаловаться в какие-либо органы или инстанции. Более того, для доказательства вины конкретного человека необходимо длительное наблюдение за его действиями, фиксация нарушения закона на пленку либо свидетельства очевидцев.


Большинство психиатров и медицинских экспертов считает, что люди, испытывающие влечение к издевательству над животными, являются потенциально опасными для общества, поскольку они в любой момент могут реализовать свой садистский потенциал на представителях окружающего социума.

Жестокое обращение наблюдается в отношении как диких, так и домашних животных. Согласно действующему законодательству, человек и животное связаны между собой имущественными отношениями, где в качестве имущества выступает непосредственно сам питомец.

На текущий момент перечень наказуемых деяний, попадающий под статью о жестоком обращении, выглядит следующим образом:

  • умышленное ограничение питомца в воде или пище;
  • стравливание с другими особями;
  • попытки удушения, побои;
  • проведение различных опытов;
  • издевательства, повлекшие гибель животного;
  • сексуальное насилие.

Случаи бездействия при перегреве или замерзании питомца могут быть классифицированы как жестокое обращение. Обыкновенно о фактах нарушения законодательства правоохранительным органам сообщают люди, проживающие по соседству от мучителей или просто прохожие, ставшие очевидцами проявлений жестокости.

Зачастую хозяева даже не понимают, что их действия могут попадать под статью 245 уголовного кодекса. Однако дрессировка, в процессе которого животное подвергается физическому насилию и избиениям, на текущий момент классифицируется как грубейшее нарушение закона.


Кого можно обвинить в жестоком обращении с животными

Закон о защите животных от жестокого обращения в РоссииСогласно данным статистики, в группе риска находятся преимущественно дети и подростки в возрасте до 18 лет, которые наиболее склонны к спонтанному или намеренному проявлению насилия над животными. Однако около 15-20% живодеров находится в возрастной категории граждан старше 35-40-летнего возраста.

Субъектом уголовной ответственности может быть лицо от 16 лет и старше. Многие специалисты указывают на тот факт, что на сегодняшний день данная статья применяется в исключительных случаях. К примеру, в 2016 году по ней были привлечены к ответственности не более нескольких десятков живодеров.

Ужесточение уголовного кодекса коснется в первую очередь организаторов собачьих боев, поскольку здесь явно прослеживается умышленное натравливание животных друг на друга с целью получения материальной выгоды. Ответственность распространяется также на лиц, использующих животных в цирковых представлениях и различных развлекательных шоу-программах.


В случае, если будет зафиксирован факт грубого нарушения санитарных условий, жесткого обращения, морения голодом или других способов физического воздействия на животное садистского характера, представители цирковой администрации могут быть подвергнуты штрафу либо аресту.

Тем, кто стал свидетелем жестоких действий по отношению к животным, должен обратиться в ближайшее отделение полиции. Изложив дежурному сотруднику суть нарушения в письменном виде, остается дождаться официального ответа, который должен быть дан не позднее, чем через полторы недели с момента подачи заявления. Для того, чтобы гарантировать своевременное рассмотрение дела, лучше всего отнести копию заявления в прокуратуру.

На видео об ответственности

Благодаря профилактике и предотвращению случаев жесткого обращения с животными можно добиться повышения сознательности и гуманности общества. Авторитетные психотерапевты предполагают, что соблюдение закона, защищающего права животных, весьма благополучно отразится на подрастающем поколении, которое будет меньше подвержено стрессам и психическим отклонениям.


Авторы законопроекта (депутаты партии «Справедливая Россия») изучили опыт других стран, где подобной проблеме уделяется достаточное количество внимания. Они считают, что ориентируясь на их достижения и развиваясь в области усовершенствования всесторонней правовой защиты, можно сделать значительно более здоровым и счастливым все общество в целом.

Источник: ru-act.com

Какие положения будут действовать лишь с 2020 года?

  1. об ответственном обращении с животнымиПравила выгула потенциально опасных собак;
  2. Запрет на контактные зоопарки;
  3. Лицензировании деятельности зоопарков, цирков, дельфинариев;
  4. Условия легальной деятельности приютов;
  5. Обращение с животными, у которых отсутствует владелец;
  6. Надзор со стороны государства за реализацией норм Закона;
  7. Общественный контроль за соблюдением норм Закона.
  8. Особенности и условия правомерной конфискации зверей, входящих в категорию Диких.

Какие инициативы не войдут в текст Закона?

  • налог на питомцев;
  • количественные ограничения животных, которые могут содержаться в многоквартирном доме;
  • запрет на содержание опасных собак в многоквартирном доме;
  • обязательная стерилизация бездомных зверей. (Отметим, что данный термин законодатель не употребляет, в понятийный аппарат включено словосочетание «животное без владельца» или «безнадзорное животное».)

Кого не касается новый закон о защите животных от жестокого обращения?

Законодатель ограничивает сферу применения норм Закона о животных, указывая на то, что нормы не распространяют свое действия на:

  • вопросы охраны животного мира, рыболовства, охоты,
  • не касаются сельскохозяйственных и лабораторных зверей,
  • а также не направлены на урегулирование благотворительной деятельности в данной сфере.

Такое ограничение обусловлено наличием специальных нормативно-правовых актов, подробно регламентирующих данные узкие правовые области.

Термины

Итак, проанализируем основные положения 498 ФЗ об обращении с животными по порядку. Прежде всего, закон раскрывает содержание 12 терминов, дает им правовую трактовку. Среди основных терминов, которые требуют наибольшего внимания и которые наиболее значимы и применимы с практической точки зрения, следует выделить:

Владелец

По смыслу статьи владельцем может быть и лицо, у которого нет права собственности на зверей. Например, если Вы взяли зверя в аренду, все права и обязанности владельца у Вас имеются.

Важно, что владельцем животного может быть не только физические лица, но и юридические. Например, в качестве владельцев животных зоопарка выступает именно организация, сам зоопарк как правовая единица, а не его директор или смотритель.

Домашние животные

Кто такие домашние животные и какие правила содержания в квартире должны соблюдаться? Чтобы зверь считался с юридической точки зрения домашним, необходимо сочетание сразу нескольких условий:

  1. не должно быть в списке зверей, содержание которых подпадает под правовой запрет;
  2. владелец – только физического лицо;
  3. за ним осуществляется надзор со стороны владельца;
  4. если оно не может содержаться на территории зоопарка, цирка, дельфинария и т.д.

Правила содержания

Какие правила установлены законом по вопросу содержания домашних животных?

  1. запрет использования в целях получения прибыли, т.е. в предпринимательской деятельности;
  2. максимальное количество зверей, которых может содержать владелец в квартире, должно соответствовать санитарным нормативам, а также ветеринарным правилам;
  3. общие требования к их содержанию (например, уход, лечебная помощь, недопущение нежелательного потомства и т.д.);
  4. необходимо учитывать законные права и интересы соседей.

Требования к выгулу домашних животных:

  1. владелец должен обеспечить безопасность не только граждан и животных, но и имущества;
  2. запрет на свободное перемещение: на проезжей части, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах; во дворе; на детских площадках; на спортивных площадках;
  3. уборка продуктов жизнедеятельности питомца. Как будет осуществляться проверка выполнения данного требования на практике, законодатель пока не уточнил.

О потенциально опасных собаках

К данной категории можно отнести далеко не всех собак, которые кажутся прохожим опасными. Для того, чтобы считаться таковой, исходя из названия, собака не только должна представлять опасность жизни и здоровью, но ее порода должна быть включена в особый перечень. Что касается данного перечня, интересно, что на момент вступления ФЗ он не был разработан. В настоящий момент закончилась лишь стадия общественного обсуждения.

Изучив проект Постановления Правительства от 07.03.2019г., можно отметить, что он содержит 69 пород собак, которые могут считаться потенциально опасными. Логично, что к данной категории отнесены:

  • овчарки,
  • доги,
  • мастифы,
  • ротвейлеры,
  • терьеры и др.

Обращаем внимание на то, что опасными будут не только чистокровные представители конкретной породы из списка, но и их гибриды.

С января 2020 года начнут действовать следующие требования:

  • по общему правилу наличие намордника и поводка – обязательно;
  • если собака гуляет на территории, принадлежащей владельцу и если эта территория имеет ограждение, можно без намордника и поводка. Но в данном случае возникает новое требование – наличие специальной предупреждающей таблички, которая расположена на входе.

Какое обращение считается жестоким

Закон раскрывает важное оценочное понятие – «жестокое обращение с животными». Квалифицирующими признаками такого обращения являются:

  • повреждение здоровья животного или его гибель;
  • нарушение правил, касающихся его содержания. Данные правила могут быть сформулированы не только в Законе о защите и содержании домашних животных в России, но и в положениях иных нормативно-правовых актов.
  • неоказание необходимой помощи при наличии возможности.

О контактных зоопарках и цирках

Важной является ст.15 Закона, которая устанавливает прямой запрет на так называемые контактные зоопарки, набравшие популярность за последние годы. Термин «контактный зоопарк» не встречается в данном законе, под запретом будет находиться деятельность, основной целевой направленностью которой является физический контакт посетителя и животного.

Хоть статья вступает в силу со следующего года, часть таких заведений уже перестала функционировать. Физический контакт, исходя из требований закона, возможен как часть культурно-зрелищного мероприятия с выполнением следующего условия: для животного должна быть свободная зона укрытия, которая будет недоступна для людей.

Законодатель также существенно изменил правовое регулирование таких заведений как зоопарки, цирки, дельфинарии, введя обязательную процедуру лицензирования их деятельности. Срок для получения необходимой лицензии – начало 2022 года.

Домашнее содержание диких животных

Закон коснулся правил содержания не только домашних животных, он также направлен на регулирование правового положения диких зверей. С момента вступления ФЗ № 498 в силу на территории РФ установлен запрет на домашнее содержание некоторых видов диких животных.

Какие дикие звери не могут проживать в квартире, указано в отдельном перечне. По замыслу законодателя, к диким животным, которые не могут законно содержаться в квартире, относятся:

  • крупные хищники,
  • ядовитые животные,
  • опасные для жизни (например, скорпионы или гадюки),
  • звери, для которых крайне трудно создать подходящие комфортные условия обитания на территории жилого дома (например, моржи, тюлени, бегемоты).

Однако, любителям экзотических домашних питомцев, которые приобрели запрещенных животных до начала 2020 года, закон разрешает содержание в квартире до момента смерти последних.

Напомним, что перечень животных, запрещенных на содержание в условиях квартиры, окончательно не утвержден соответствующим Постановлением Правительства. Вполне логичным будет добавление в имеющийся в открытом доступе следующий список:

  • львы и тигры, которые часто становятся участниками модных фотосессий,
  • акулы, которых содержат в неподходящих аквариумах,
  • питоны и удавы, которые так любят навещать соседей.

Критика

Ключевым моментом в вопросе функционирования любого закона является контроль за его применением и механизм привлечения к ответственности в случаях нарушения.

Обращаем Ваше внимание, что помимо отсрочки введения в действия норм по надзору и контролю в области обращения с животными, законодатель не урегулировал вопрос о привлечении нарушителей данного Закона к ответственности. В настоящий момент необходимые поправки в такие источники права как КоАП и Уголовный кодекс до сих пор не внесены.

О других проблемных местах нового закона смотрите разбор юриста на видео:

Источник: juresovet.ru

  • Глава 1. Общие положения
    • Статья 1. Предмет, цели правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
    • Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными
    • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
    • Статья 4. Основные принципы обращения с животными
  • Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными
    • Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными
    • Статья 6. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
    • Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными
    • Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными
  • Глава 3. Требования к содержанию и использованию животных
    • Статья 9. Общие требования к содержанию животных
    • Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными
    • Статья 11. Защита животных от жестокого обращения
    • Статья 12. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными
    • Статья 13. Требования к содержанию домашних животных
    • Статья 14. Требования к содержанию и использованию служебных животных
    • Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
    • Статья 16. Приюты для животных
  • Глава 4. Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев
    • Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев
    • Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
  • Глава 5. Государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными
    • Статья 19. Государственный надзор в области обращения с животными
    • Статья 20. Общественный контроль в области обращения с животными
  • Глава 6. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
    • Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
    • Статья 22. Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом
  • Глава 7. Заключительные положения
    • Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
    • Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
    • Статья 25. О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
    • Статья 26. О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
    • Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Источник: www.Consultant.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.