Загрязнение арктики


Несмотря на то, что Арктика находится на севере и здесь в основном занимаются научно-исследовательской деятельностью, здесь есть некоторые экологические проблемы. Это загрязнение окружающей среды и браконьерство, судоходство и добыча полезных ископаемых. Негативно на экосистему влияют климатические изменения.

В северных холодных районах земли наиболее проявляются климатические изменения, в результате чего происходит разрушение природной среды. Из-за постоянного роста температуры воздуха сокращается площадь и толщина льда и ледников. Эксперты прогнозируют, что к 2030 году ледяной покров в Арктике летом может полностью исчезать.

Опасность таяния ледников обусловлена такими последствиями:

  • увеличивается уровень вод в акваториях;
  • лед не сможет отражать солнечные лучи, что приведет к быстрому нагреванию морей;
  • животные, привыкшие к климату Арктики, вымрут;
  • замороженные в толще льда парниковые газы попадут в атмосферу.

В физико-географическом районе Земли – в Арктике добывают нефть, поскольку здесь находится крупнейший нефтегазовый комплекс. Во время разработки, добычи и транспортировки этого полезного ископаемого наносится вред окружающей среде, что приводит к таким последствиям:

  • деградация ландшафтов;
  • загрязнение воды;
  • атмосферное загрязнение;
  • климатические изменения.

Специалисты обнаружили достаточно много мест, загрязненных нефтью. В местах повреждения трубопроводов загрязняется почва. В морях Карском, Баренцева, Лаптевых и в Белом уровень загрязнения нефтепродуктами превышает норму в 3 раза. Во время добычи ископаемого нередко происходят аварии и разливы жидкости, что наносит ущерб флоре и фауне арктической экосистемы.

Кроме того, что регион загрязняется нефтепродуктами, биосфера загрязняется тяжелыми металлами, органическими и радиоактивными веществами. Кроме того, негативное влияние оказывают транспортные средства, выделяющие выхлопные газы.

Из-за активного освоения Арктики людьми в этой части планеты появилось множество экологических проблем, и выше указаны только основные из них. Не менее актуальная проблема – это сокращение биоразнообразия, поскольку антропогенная деятельность повлияла на уменьшение ареалов флоры и фауны. Если не изменить характер деятельности и не проводить природоохранные действия, то Арктика для людей будет потеряна навсегда.

Источник: ECOportal.info

Экологические проблемы и их причины


Зона арктических пустынь населена малочисленными коренными народами, быт которых не влияет на экологию местности. Однако многочисленные исследования и добыча полезных ископаемых привела к нарушению баланса природы. Какие экологические проблемы существуют в Арктике?

Сокращение биоразнообразия

Основной экологической проблемой в зоне арктических пустынь является вымирание целых популяций животных, птиц и рыб. В определенной степени виной тому служит резкое изменение климата и условий обитания. Однако немалую роль в процессе играет браконьерство.

Из-за незаконного вылова рыбы ежегодно страдает не только бюджет государства, но и природные ресурсы. В зоне арктических пустынь России находится большое количество мест обитания редких пород, стоимость которых достаточно высока.

Животные также страдают от рук охотников за ценным мехом. Из-за нарушения баланса экологические проблемы арктических пустынь становятся все серьезнее и привлекают все больше внимания.

Численность пернатых пород на территории Арктики по примерным подсчетам выше числа животных примерно в 4 раза. Это объясняется возможностью птиц перемещаться по воздуху и не быть привязанными к определенному объекту суши. Однако наиболее важной проблемой для них является судоходство. Из-за отсутствия учета так называемых птичьих базаров и сложных условиях в виде льда, многие маршруты кораблей разрушают места гнездования. Это приводит к гибели птенцов. Экологические проблемы Арктики в области фауны должны быть решены в ближайшие годы, иначе человечество безвозвратно потеряет множество популяций.


Проблема глобального потепления

Глобальное потепление уже не стоит на пороге, а коварно действует на весь земной шар. Его последствия наиболее видимы в зоне Арктических пустынь, так как процесс является наглядным. Экологические проблемы арктических пустынь в виде таяния льдов влияют на всю систему регуляции как водных, так и воздушных потоков.

Глобальное потепление в Арктике

Уменьшение количества объема льдов ведет к ряду изменений:

  • Увеличение объема воды Мирового океана. Это говорит об изменениях течений и температурных режимов. В долгосрочной перспективе это изменит экологию всех водоемов как на уровне флоры, так и на уровне фауны. К тому же вероятно уменьшение площади земли и затопление некоторых районов обитания человека.
  • Изменение температуры воды Арктики. Из-за сокращения площади отражения солнечных лучей водой, происходит достаточно резкое потепление. Это губительно сказывается на рыбных породах, которые привыкли к более холодным условиям. В результате целые семейства уходят на глубину в поисках удобных условий, лишая тем самым пропитания птиц и животных.

Остановить окончательно процесс потепления невозможно, но нивелировать последствия экологических проблем в зоне арктических пустынь в силах человечества.

Загрязнение почвы

Добыча нефтепродуктов осуществляется круглогодично. Однако процесс не является экологически безопасным. Периодически происходят различные по объему разливы продуктов, которые пагубно сказываются на всей экологии близлежащих территорий.

Очистка от загрязнений подобного характера возможна с помощью специальных очистительных технических средств. Однако их работа эффективна в первые несколько часов после аварии, так как низкая температура превращает нефтепродукты в вязкое вещество, удалить которое становится невозможной задачей. А доставка аппаратов на место может быть осложнена тяжелыми погодными условиями и айсбергами. Из-за этого экологические проблемы в арктических пустынях с каждым годом становятся все более запущенными.

Загрязнение атмосферы

Таяние льдов кроме изменений в водной среде приносит ухудшение баланса атмосферы. В результате процессов высвобождается ряд летучих веществ, которые ухудшают качество озонового слоя и повышают температуру атмосферы. Этот эффект приводит к дополнительным экологическим проблемам в зоне арктических пустынь.


Накопленный экологический ущерб

Многолетние разработки природных ископаемых привели к тому, что загрязнение почвы и грунтовых вод начинает достигать предельно допустимой нормы. В некоторых районах Ямало-Ненецкого АО и Ненецкого АО экологические проверки выявили превышение безопасного для человека уровня по некоторым показателям в несколько десятков раз. Это говорит о недопустимости дальнейшего использования земель подобным образом.

Но остановить или изменить давно устоявшиеся процессы не так уж и просто. Тем более даже мгновенное прекращение загрязнения не приведет к столь же быстрой очистке от засорений. Для этого кроме всего прочего необходимо проводить работы, требующие колоссальных финансовых затрат. Поэтому осуществление этого совершенно невозможно.

Шельфовые разработки

Добыча нефтепродуктов заставляет людей искать все новые месторождения природных богатств. В число мест для добычи попали сейсмически небезопасные шельфы Арктики.

Шельфовые разработки в Арктике

Исследования по данному вопросу выявили возможность добычи, однако риски при этом процессе достигают максимума. Причин несколько:

  • неустойчивость почв;
  • многометровые оледеневшие породы;
  • опасная транспортировка и сложности с доставкой оборудования и людей.

Все это приводит к разливам и крушениям судов нефтедобывающих компаний. В результате количество и объем загрязнения Арктики только увеличивается.

Сейсмоопасное положение ухудшается постоянными процессами бурения, что только увеличивает вероятность проявления землетрясений и обвалов. Разрушение столь толстого слоя оледенения приводит к ускорению процесса таяния.

Потенциальные опасности района

Подходя к вопросам обеспечения экологической безопасности всесторонне, необходимо учесть еще несколько факторов, ухудшающих положение. Во-первых, близость объектов атомной промышленности. Кольская АЭС и несколько крупных объектов по ремонту атомных подводных лодок и кораблей являются потенциально опасными радиационными объектами. С учетом небольшой территории базирования сложно представить последствия в случае хотя бы небольшой поломки на одном из предприятий.

Во-вторых, территория Арктики уже давно стала всемирной свалкой различных опасных веществ. Их утилизация на этих территориях удобна малым количеством обитателей. Однако из-за таяния льдов некоторое количества веществ уже начали попадать в воду Мирового океана. И так как процесс продолжается, дальнейшая ситуация будет ухудшаться еще больше.


В-третьих, Арктика является климатообразующим районом, то есть даже небольшое изменение как качества воды, так и воздуха несет ряд непоправимых последствий для всей планеты. Не так давно ученые выявили, что в процессе таяния выделяется особый газ, который разрушает атмосферу. А особая схема циркуляции воздуха инициирует скопление опасных примесей со всей планеты. Это значит, что экологические проблемы в Арктике будут лишь усугубляться.

Пути решения

Для улучшения экологических проблем арктических пустынь России правительство страны разработало программу до 2020 года. Она позволяет регулировать режим природопользования и устанавливает особые условия охраны труда, в том числе регулярные проверки качества воздуха и воды. С 2012 года по 2015 год были проведены работы по рекультивации ландшафтов на части территории. В результате было вывезено несколько десятков тысяч тонн отходов и восстановлено практически 350 гектаров северных земель.

К тому же необходимо улучшение действующей системы химической защиты населения для обеспечения стабилизации качества грунтовых вод. Ее очистка обеспечит улучшение всей системы, так как именно от содержания примесей зависит состав почвы.


Экологические проблемы и охрана природы Арктики должны стоять на первом месте, так как любой дисбаланс в этой географической местности сказывается на многих других территориях. Начать улучшение ситуации необходимо прямо сейчас, ведь дальнейшее промедление может принести множество неразрешимых задач.

Источник: musorish.ru

1

  • Авторы
  • Резюме
  • Файлы
  • Ключевые слова
  • Литература

Территориально Арктика является северной полярной областью Земли. Она включает в себя окраины Евразии, Северной Америки, практически весь Северный Ледовитый океан с островами (исключая прибрежные острова Норвегии) и примыкающие части Атлантического и Тихого океанов. Ее площадь составляет 27 млн. км2, из них морские льды занимают около 11 млн. км2 в зимнее время года и около 8 км2 в летнее. В июле средняя температура не превышает +10°C. Эта климатическая граница — изотерма — совпадает с границей древесной растительности: севернее этого предела деревья практически не выживают. Географические и климатические границы Арктики разнятся. Например, хотя Исландия и расположена южнее полярного круга, июльские температуры на большей её части не превышают +10°C. Природа и животный мир Арктики уникальны. Здесь обитает более 20 тыс. видов растений, животных, грибов и микроорганизмов, а некоторые животные и растения встречаются только в Арктике. [1]


Рассуждая с точки зрения оценки состояния Арктики как макроэкосистемы, необходимо отметить, что она является одной из самых хрупких экологических систем планеты. По причине географической и природной специфики Арктики — климатоформирующего региона Земли, решение вопросов, связанных с состоянием ее окружающей среды, имеет региональный и глобальный характер.

В связи с необходимостью исследования Арктики и охраны ее природной среды развито многолетнее международное сотрудничество. Начало было положено в 1989 году. СССР, Финляндия, Канада, Дания (Гренландия), Исландия, Норвегия, США и Швеция приступили к совместной работе по охране окружающей среды в регионе. С течением времени заметно наращивание объема сотрудничества в рамках двусторонних межправительственных соглашений по Арктическому региону. Созданные организации, поставившие перед собой цель сохранить и защитить окружающую природную на данной территории, и их виды деятельности отражены в таблице 1. [1]

Таблица 1 – Международные организации и цели их деятельности в Арктике


Название

год создания/

учреждения

Входящие страны

Цели деятельности

Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО, Nordic Environment Finance Corporation)

1990

Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция

Приоритетными направлениями являются экономически выгодные проекты сокращения выбросов парниковых газов, улучшение состояния Балтийского моря, снижение загрязнения окружающей среды токсичными веществами. В инвестиционном портфеле корпорации сотни малых и средних проектов химической и пищевой промышленности, сельского хозяйства, энергетики, коммунального сектора, использования минеральных ресурсов, обработки металлов и др., связанных с очисткой сточных вод, обращением с отходами, инжинирингом, борьбой с радиоактивным загрязнением, управлением природоохранной деятельностью, выпуском природоохранного оборудования [8]

Международный арктический научный комитет, МАНК (International Arctic Science Committee, IASC)

1990

Австрия, Канада, Китай, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Индия, Италия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Республика Корея, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания, США

Инициирует, координирует и способствует научной деятельности на циркумарктическом или международном уровне; предоставляет механизмы и инструменты для поддержки развития науки; предоставляет научные консультации по вопросам науки в Арктике и распространяет научную информацию; обеспечивает охрану, свободное конвертирование и доступность научных данных и информации из Арктики; не осуществляет финансирование исследований, однако комитет предоставляет возможность ученым стать участниками рабочих групп (РГ) по направлениям: атмосфера, криосфера, морское дело, социальные и гуманитарные науки, земельное дело [2]

«Программа Арктического мониторинга и оценки» (AMAP, Arctic Monitoring and Assessment Programme)

1991

Канада, Дания/Гренландия/

Фарерские острова, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция, США

Цели – представление достоверной и необходимой информации о состоянии и угрозах окружающей среды Арктики. Основная деятельность: подготовка оценки состояния арктической среды с учётом устойчивых органических соединений, радионуклидов, тяжёлых металлов и закисляющих веществ; исследование вопросов загрязнения углеводородами, изменения климата, озонового слоя и ультрафиолетовой радиации; мониторинг и оценка источников загрязнения в арктическом регионе и в более низких широтах; исследование путей распространения загрязнителей в Арктику, уровни, направления, длительность существования и их влияние на арктические экосистемы и народонаселение [3]

Северный форум (Northern Forum)

1991

Одиннадцать регионов из девяти северных стран: Юкон, Канада; Провинция Хэйлунцзян, Народная Республика Китай; Лапландия, Финляндия; Префектура Хоккайдо, Япония; Дорнод, Монголия; Трёнделаг и Тромсе, Норвегия; Чукотский АО, Камчатская обл., Магаданская обл., Россия; Республика Корея; и штат Аляска, США.

Улучшение качества жизни населения Севера путем предоставления лидерам регионов Севера средств и возможностей для обмена знаниями и опытом при решении

Поддержка устойчивого развития и реализация совместных социально-экономических инициатив в северных регионах и на международной арене [4]

«Программа по охране арктической флоры и фауны» (КАФФ, Conservation of Arctic Flora

and Fauna)

1992

Финляндия, Канада, Дания (Гренландия), Исландия, Норвегия, США и Швеция

Цели Программы – сохранение арктической флоры и фауны, их разнообразия и условий обитания; защита Арктических экосистем от угрозы негативного воздействия; улучшение законодательства, норм и практики по сохранению и управлению Арктикой; интеграция интересов Арктики в глобальном природоохранном контексте. Основная деятельность: сохранение арктического биоразнообразия; интеграция коренного населения и его знаний в КАФФ; разработка и выполнение стратегий и планов действий по охране природы, анализ и разработка рекомендаций по предотвращению угрозы биоразнообразию в Арктике; картографирование традиционных экологических знаний о белуге и другое [3]

Международная рабочая группа по делам коренных народов(IWGIA, International Working Group on Indigenous Affairs)

1968

Россия, Финляндия, Дания (Гренландия), Норвегия, США и Швеция

Деятельность связана с защитой прав местного населения Арктики. Группа стимулирует усилия по привлечению представителей коренных северных народов к демократическому участию в работе ответственных органов арктических государств [9]

 

Важно отметить, что в продвижении взаимодействия, сотрудничества и координации между арктическими государствами и коренным населением главную роль с 1996 года играет Арктический совет. Также в июне 1991 г. в Рованиеми (Финляндия) была подписана «Декларация по охране окружающей среды в Арктике» (Rovaniemi Declaration). [1]

Вышеизложенные организации являются международными, что же касается государственной политики РФ, то необходимо отметить, что важнейшими мерами по реализации в области обеспечения экологической безопасности в Арктической зоне являются: установление особых режимов природопользования и охраны окружающей природной среды, включая мониторинг ее загрязнения; рекультивация природных ландшафтов, утилизация токсичных промышленных отходов, обеспечение химической безопасности, в первую очередь в местах компактного проживания населения. [5]

Распоряжением Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. утвержден комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. Данный документ определяет необходимость выделения ресурсов на мониторинг негативных природных явлений и организацию сил немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации. [1]

Возвращаясь к проблемам, по причине возникновения которых основывались данные организации, в климате Арктического региона за последние несколько лет и по настоящее время наблюдаются серьезные по своей необратимости изменения. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП, United Nations Environment Programme) сделан акцент на такие существенные экологические проблемы, как:

— изменение климата и таяние арктических льдов;

— загрязнение вод северных морей стоками нефти и химических соединений, морским транспортом;

— сокращение популяции арктических животных и изменение их среды обитания (по причине изменения климата, а также браконьерства). [5]

Арктика выполняет важную функцию в формировании и изменении климатических условий на планете. Ее ледяной покров – естественный регулятор температуры, он противостоит перегреву поверхности Земли, отражая солнечные лучи. Площадь арктического льда регулярно измеряется по спутниковым данным с 1979 года. Многолетние наблюдения показывают, что толщина и площадь льда стремительно сокращаются, эта динамика отражена на инфорграфике, представленной на рисунке 1 [6].

Последствия таяния ледников в Арктике: повышение уровня Мирового океана и затопление части территорий, исчезновение с лица Земли многих видов животных и растений, изменение в движении океанических течений из-за уменьшения солености приарктических вод и нарушение устоявшегося температурного режима на суше, высвобождение из многолетней мерзлоты залежей парниковых газов, которые ускорят процесс глобального изменения климата.

Загрязнение арктики

Рисунок 1 — Динамика площади годового минимума арктического льда [6]

Активное освоение ресурсов и глобальное потепление климата оказывают негативное влияние на экологическую ситуацию. Именно с этой причиной многие исследователи связывают таяние многолетних льдов в регионе. Также отражательная способность снега снижается из-за выбросов производств.

Данный регион богат нефтью, газом и другими полезными ископаемыми. В настоящее время здесь добывается десятая часть общемировых объёмов нефти и четвертая часть природного газа. На российском Крайнем Севере сосредоточено 80% всей арктической нефти и практически весь газ. Среди других ведущих производителей — Канада, США (Аляска) и Норвегия. Проведённые исследования показывают, что в Арктике находится значительная часть ещё не разведанных мировых запасов нефти.

Обращая внимание на вышеизложенные обстоятельства, можно сделать вывод, что Арктический регион полон объектов, которые являются потенциально опасными в радиационном отношении. Предприятия горнодобывающей, тяжелой и перерабатывающей промышленности, Кольская АЭС, также там базируются и ремонтируются атомные надводные и подводные корабли гражданского и ВМФ, и стоит отметить, что значительная часть из них подлежит утилизации. На побережье Баренцева и Белого морей размещены объекты хранения облученного ядерного топлива. Остро стоит вопрос об утилизации промышленных отходов, в огромном количестве накапливающихся вокруг промышленных предприятий. Из-за особенностей циркуляции воздушных масс в Арктике загрязняющие вещества, газовые и аэрозольные примеси скапливаются в ее атмосфере. [5]

С другой стороны, уменьшение площади льда становится причиной гибели белых медведей, так как животным, уставшим от охоты, может не хватить сил добраться от одного участка льда до другого. Актуальная проблема – браконьерство. По оценке специалистов заповедника «Остров Врангеля», браконьеры убивают в российской Арктике 200-300 особей белого медведя каждый год. Также в 1986 г. Международная китобойная комиссия ввела мораторий на коммерческий промысел китов (не затрагивая лимитированный аборигенный промысел). Он действует по сей день. Инфографика отражает его динамику на рисунке 2. [6]

Загрязнение арктики

Рисунок 2 – Динамика китобойного промысла в Арктике [6]

В Арктическом регионе наиболее ощутимы социальные последствия климатических изменений и антропогенного влияния, так как на его территории проживают коренные народы. Целостность ландшафтов и устойчивое биологическое разнообразие являются необходимыми условиями ведения традиционного образа жизни коренного населения.

Можно сделать вывод, что глобальные климатические изменения в климатообразующем Арктическом регионе являются причиной того, что приарктические государства налаживают сотрудничество и усиливают экологическую направленность: создаются международные организации, деятельность которых направлена на изучение и охрану окружающей среды региона несмотря на то, что процесс этот только начинается, она уже дает положительные результаты.

Во второй половине XX века была создана большая часть того, что сейчас определяет хозяйственный облик Арктики. Это сеть постоянных населенных пунктов, портов. Аэродромов, научных и метеорологических станций, военно-морских и авиационных баз, в конце прошлого века многие объекты были заброшены и пришли в негодность, с 2010 г, по поручению Президента РФ, Минприроды России проводит «Генеральную уборку» в Арктике. В качестве пилотной территории был выбран архипелаг Земля Франца-Иосифа, где в 2011 году провели геоэкологическое обследование. Его результаты – 88 634 тонны накопленного экологического ущерба, причиненного арктическим островам в минувшие десятилетия, на инфографике на рисунке 3 [6] изображены результаты его ликвидации.

Загрязнение арктики

Рисунок 3 — Результаты ликвидации накопленного экологического ущерба [6]

Экологическая безопасность Арктики складывается из комплекса факторов, без учета которых невозможна реализация арктических проектов, а также устойчивое развитие региона. Для России, обладающей крупнейшими арктическими территориями и гораздо большей плотностью населения в сравнении с другими приарктическими странами, обеспечение экологической безопасности имеет важнейшее стратегическое значение. Поэтому при вырабатывании системы обеспечения экологической безопасности Арктического региона необходимо повышенное внимание к особым экологическим рискам и характерным региональным особенностям, а также международное сотрудничество. [7]


Библиографическая ссылка

Горлышева К.А., Бердникова В.Н. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА // Международный студенческий научный вестник. – 2018. – № 5.;
URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=19108 (дата обращения: 26.07.2020).


Источник: eduherald.ru

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Парижское соглашение и принципы международного экологического права

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) стала первым международным договором в этой области, заложившим основу для последующих протоколов и соглашений. Сторонами Конвенции являются 197 стран, в числе которых арктические государства, также подписавшие Парижское соглашение в рамках мандата РКИК ООН. Однако стоит отметить, что 4 ноября 2019 г. США уведомили Генерального секретаря ООН о своем выходе из Соглашения с 4 ноября 2020 г.

Для реализации конечной цели РКИК ООН ее стороны должны добиться стабилизации «концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему». Это должно произойти в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе. В Приложении А к Киотскому протоколу, дополняющему РКИК ООН, перечислены шесть парниковых газов, на которые распространяется действие Конвенции: диоксид углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF6). В Программе работы по Парижскому соглашению подтверждается, что данное соглашение распространяется на те же газы, а также на трифторид азота (NF3). Все арктические государства относятся к числу развитых стран и, следовательно, обязаны предоставлять информацию о выбросах всех семи газов.

В Парижском соглашении развивается конечная цель РКИК ООН, поскольку оно направлено на укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата в контексте устойчивого развития. В нем указано, что прирост глобальной средней температуры должен поддерживаться на уровне ниже 2°С (в идеале 1,5°С). Достижение этой цели позволило бы значительно снизить темпы изменения климата. Согласно новым экологическим стандартам, мировой объем выбросов парниковых газов должен как можно скорее дойти до высшей точки, а в дальнейшем следует ориентироваться на повышение сопротивляемости к изменению климата и социально-экономическое развитие при низком уровне выбросов парниковых газов.

Для решения этих задач стороны РКИК ООН обязуются придерживаться пяти принципов международного экологического права, перечисленных в статье 3 Конвенции: устойчивое развитие; межпоколенческая справедливость; общая, но дифференцированная ответственность и имеющихся возможностей; сотрудничество и предупредительные меры. Кроме того, преамбула РКИК ООН упоминает принцип суверенного права государств на разработку своих собственных ресурсов, уравновешивая его принципом ответственности за трансграничный ущерб.

Принцип ответственности за трансграничный ущерб, изложенный в решении по делу о металлургическом заводе Trail Smelter (1939 г.), ограничивает право суверенитета — ни одно государство не может допустить такого использования своей территории, которое причиняет существенный или значимый ущерб территории другого государства или находящимся на ней людям и имуществу. В этом деле речь шла о канадской компании, загрязнявшей атмосферу диоксидом серы, что наносило вред растениям, деревьям, посевным культурам и почве в штате Вашингтон. Суд вынес решение о том, что дым, загрязнявший атмосферу в Канаде, причинял вред территории США в нарушение принципа ответственности за трансграничный ущерб. Поскольку выбросы парниковых газов в связи с бурением нефтяных скважин и морские перевозки нефти в Арктике также причиняют вред с точки зрения изменения климата, по аналогии с указанным делом должен применяться тот же принцип ответственности за трансграничный ущерб.

В Парижском соглашении подтверждается принцип общей, но дифференцированной ответственности и имеющихся возможностей, а также принцип устойчивого развития, и содержится требование о том, чтобы Соглашение исполнялось со всей справедливостью. Подтверждение принципа общей, но дифференцированной ответственности и имеющихся возможностей равносильно косвенному намеку на финансовую ответственность источника загрязнения. Поскольку Парижское соглашение заключено в рамках РКИК ООН, к нему применяются и все остальные принципы, изложенные в Конвенции.

Следовательно, принципы РКИК ООН, Парижского соглашения и международного экологического права могут помочь арктическим государствам предотвратить загрязнение атмосферы. По итогам рассмотрения дела австралийской компании Gloucester Resources в 2019 г. суд признал предложение об открытой разработке угольного месторождения противоречащим целям Парижского соглашения в области климата в связи с прямыми и косвенными выбросами парниковых газов. В рамках норвежского климатического иска в 2020 г. экологические организации оспорили выдачу лицензий на добычу нефти на норвежском континентальном шельфе Баренцева моря на основании Конституции Норвегии и Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Принципы устойчивого развития и межпоколенческой справедливости стали поводом для спора по поводу конституционного права на безопасность окружающей среды. Апелляционный суд сослался на принцип ответственности за трансграничный ущерб и счел разработку новых месторождений нефти противоречащей условиям Парижского соглашения. Однако жалоба со ссылкой на Конституцию Норвегии и ЕКПЧ была отклонена.

В 2020 году Апелляционный суд Соединенного Королевства Великобритании вынес решение по делу о сооружении третьей взлетно-посадочной полосы в британском аэропорту Хитроу, признав план расширения аэропорта незаконным в связи с тем, что правительство не учло требования национального законодательства по планированию в части политики противодействия изменению климата, а также принципы международного экологического права и положения Парижского соглашения, включенные в нормативно-правовую базу страны. Соответственно, правительство не должно ограничивать оценку влиянием выбросов углеродов в связи с реализацией проекта на объем выбросов внутри страны. Также правительство исключило из рассмотрения воздействие авиационных выбросов (помимо CO2), посчитав, что произвести расчет количества выбросов затруднительно ввиду научной неопределенности. Поскольку такое суждение полностью противоречит принципу предупредительных мер и подрывает его основу, суд счел данное исключение незаконным. Наконец, ссылаясь на принцип устойчивого развития, суд объявил незаконным ограничение оценки влияния проекта на климат сроком до 2050 года, тогда как проект, как ожидается, будет осуществляться и после этой даты, примерно до 2085 года.

Эти судебные дела демонстрируют, какую роль может играть международное экологическое право в предотвращении загрязнения атмосферы. Впрочем, как показывают различия между австралийским и британским прецедентами, а также норвежским делом, исход и уровень защиты зависят от трактовки правил судом. Кейс с аэропортом Хитроу также наглядно показывает расхождения внутри национальной судебно-правовой системы и вселяет надежду на удовлетворение климатического иска к Норвегии, который недавно был принят к повторному рассмотрению Верховным судом.

Какая связь существует между режимом морского права и загрязнением атмосферы в Арктике?

Правовые основы регулирования деятельности в морском пространстве Арктики были заложены с подписанием в 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву. Помимо Конвенции, систему морского права составляют международно-правовые инструменты, принятые Международной морской организацией (ИМО).

Конвенция не содержит никаких положений, касающихся изменения климата. Однако некоторые специалисты считают, что определенные аспекты и отдельные нормы, затронутые в Конвенции, применимы к этой проблеме.

Это суждение проистекает из общего обязательства защищать и сохранять морскую среду, которое отмечено в части XII Конвенции. Данное обязательство носит абсолютный характер и применяется ко всем морским зонам, установленным в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, а также к любой деятельности на шельфе. Государства обязаны принять «все совместимые с настоящей Конвенцией меры, которые необходимы для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из любого источника…».

Стоит отметить, что перечень источников загрязнения морской среды не является исчерпывающим. Таким образом, в него может быть включен любой новый источник и вид загрязнения при условии соответствия критериям, установленным в Конвенции ООН по морскому праву. Кроме того, согласно Конвенции, загрязнение атмосферы является признанным источником загрязнения.

В отношении бурения нефтяных скважин Конвенция ООН по морскому праву предусматривает баланс между добычей углеводородного сырья и предотвращением загрязнения морской среды. Помимо выполнения общих обязательств, государства должны сообщать о значительных и вредных изменениях в морской среде, вызванных бурением нефтяных скважин. Кроме того, в статье 194 Конвенции прослеживается четкая связь с принципом ответственности за трансграничный ущерб, предусмотренным международным экологическим правом, поскольку от государств требуется, чтобы деятельность под их юрисдикцией не приводила к загрязнению и чтобы загрязнение не распространялось за пределы района, где они осуществляют свои суверенные права.

Арктические государства также могут ссылаться на статью 234, которая регулирует деятельность в морской среде в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической зоны. В силу этой статьи арктические государства вправе принимать более строгие нормативно-правовые акты недискриминационного характера в отношении загрязнения атмосферы в Арктике, объясняя это «суровыми климатическими условиями и наличием льдов».

Однако система регулирования морских перевозок довольно сложна. Основным источником загрязнения атмосферы являются двигатели судов и используемое топливо. Следовательно, вопрос касается стандартов проектирования, строительства, оснащения судов и их укомплектования персоналом, а также видов потребляемого топлива. Число альтернативных типов двигателей постепенно растет, однако большинство морских судов по-прежнему оснащены двигателями, работающими на дизельном топливе.

Виды топлива можно разделить на две основные группы: дистилляты и остаточное топливо. Эта классификация основана на кинематической вязкости и плотности топлива. Такое топливо получается в результате переработки сырой нефти, требующая простой фильтрации. Чаще всего в высоко- и среднескоростных двигателях используются судовой газойль и дизельное топливо.

Для остаточного топлива нужна более высокая степень фильтрации и нагревание ввиду его большой вязкости. Такое топливо используют в низко- и среднескоростных двухтактных или четырехтактных двигателях. Это топливо более энергоемко, однако хуже по качеству и сохраняет больше загрязняющих элементов из сырой нефти. На данный момент тяжелое топливо является самым распространенным видом топлива, используемым морскими судами в Арктике. Оно дешевле всего и наиболее популярно среди судовладельцев, но при этом наносит наибольший ущерб.

Судоходство в Арктике быстро развивается, и ее ледяные воды бороздит всё больше судов. И если коммерческие суда постепенно переходят на более экологически чистые виды топлива, то круизные суда откликаются на эту проблему менее охотно. Большинство судов класса «люкс» работают на тяжелом топливе. И хотя Ассоциация операторов арктических экспедиционных круизов приняла решение о введении запрета на тяжелое топливо, его эффективность будет невысокой, если решение не поддержит каждое судно, входящее в арктические воды. Проблема в том, что членство в Ассоциации является добровольным и зависит лишь от желания операторов подчиняться одним и тем же правилам.

Недавно ИМО приняла решение поддержать инициативу Ассоциации и ввела запрет на использование тяжелого топлива курсирующими в Арктике судами начиная с 2024 года. Однако это решение отнюдь не идеально. Вплоть до 2029 года государства могут делать исключение для судов во внутренних водах. Россия вплоть до 2029 года распространяет это исключение на суда, курсирующие по Северному морскому пути, то есть в течение ближайшего десятилетия тяжелое топливо будет активно использоваться. Некоторые круизные компании пошли по тому же пути: Greenlandic Royal Arctic Line тоже планирует использовать тяжелое топливо вплоть до 2029 года. Кроме того, ожидается, что в течение 4-летнего «переходного» периода в арктические воды будет заходить больше судов, работающих на тяжелом топливе.

В Конвенции ООН по морскому праву не предусмотрено никаких технических положений для судов. Тем не менее в ней содержится ссылка на документы ИМО как на правовые инструменты установления стандартов для отрасли морских перевозок, в том числе в отношении технических характеристик судов. Следует отметить, что в Полярном кодексе Международной морской организации, который является правовым документом, регулирующим ледовое плавание и характеристики судов, заходящих в полярные воды, отсутствуют положения, касающиеся загрязнения атмосферы. Государства вынуждены принимать во внимание Приложение VI к Международной конвенции ИМО по предотвращению загрязнения с морских судов (МАРПОЛ), в котором установлены обязательные меры технического характера, направленные на сокращение выбросов при использовании топлива. Конкретно в нем перечислены следующие вещества: окислы серы (SOx), твердые частицы, окислы азота (NOx), озоноразрушающие вещества и летучие органические соединения (ЛОС). Посредством ратификации Приложения VI все арктические государства обязались соблюдать стратегию ИМО по борьбе с загрязнением атмосферы.

Загрязнение атмосферы в Арктике: исполнение положений Приложения VI

В целях уменьшения загрязнения атмосферы в Правиле 14 установлен верхний предел содержания серы в жидком топливе. На данный момент это значение было снижено до 0,50% по массе, поскольку со временем лимиты, касающиеся окислов серы, постепенно ужесточались. Кроме того, в Правиле 14 указаны районы контроля выбросов, где предельное содержание серы составляет 0,1% по массе. Таким образом, при пересечении района контроля выбросов суда должны соответствовать более жестким требованиям к уровню выбросов.

Стоит отметить, что, хотя ИМО стремится установить лимит как можно ниже, ей приходится считаться с интересами отрасли морских перевозок, поскольку подобные решения могут повлиять на грузопотоки и на транспортные расходы. Кроме того, предельное содержание серы существенно зависит от наличия соответствующего топлива и пригодности смеси масел, которые могут заменить мазут.

Правило 13 регулирует выбросы NOx посредством установления контрольных требований к дизельным судовым двигателям мощностью свыше 130 кВт. Такие двигатели относятся к одному из трех ярусов в зависимости от даты постройки судна и частоты вращения двигателя. Так, суда, построенные до 1 января 2000 г., попадают в I ярус, построенные после 1 января 2011 г. или в эту дату во II ярус, и наконец построенные после 1 января 2016 г. — в III ярус. Смысл этой «ярусной системы» состоит в том, что чем позже было построено судно, тем жестче должны быть требования к его двигателю. Посредством введения ярусной системы ИМО стремится добиться того, чтобы все новые суда строились в соответствии с новыми стандартами, тогда как старые суда в конце концов будут списаны.

В отношении ЛОС действует правило 12, запрещающее использование установок, которые могут выбрасывать в атмосферу озоноразрушающие вещества. С 1 января 2020 г. на борту любых судов не разрешается монтаж новых установок, содержащих озоноразрушающие вещества, тогда как старое оборудование может использоваться при условии надлежащего сбора газов и предотвращения их произвольного попадания в атмосферу.

Загрязнение арктики

Источник

В 2011 и 2016 гг. Приложение VI было дополнено мерами, направленными на сокращение выбросов парниковых газов в рамках усилий всего мирового сообщества по уменьшению загрязнения атмосферы. ИМО внедрила специальные технические меры для всех новых судов и эксплуатационные меры по сокращению выбросов для судов независимо от года постройки, действующие в отношении судов с регистрационным тоннажом 400 тонн и выше. Технические меры представлены конструктивным коэффициентом энергоэффективности судна (EEDI), тогда как эксплуатационные меры сводятся к плану управления энергоэффективностью (SEEMP). Первый показатель, по сути, представляет собой пакет стандартов проектирования, постройки, оснащения судна и укомплектования его персоналом, а второй направлен на повышение энергоэффективности за счет таких эксплуатационных мер, как оптимизация скорости. Кроме того, с 2019 года суда с регистрационным тоннажом более 5000 тонн обязаны собирать сведения о потреблении мазута и предоставлять их государству флага, а те, в свою очередь, должны передавать эти данные в ИМО.

Однако для того, чтобы эти меры возымели действие, они должны соблюдаться полноценно и эффективно. Поэтому морское право во многом опирается на полномочия государств порта, прибрежных государств и государств флага, распределенные по различным морским зонам по принципу баланса интересов.

Современная система морского права по-прежнему предусматривает верховенство государства флага. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, государство флага обязано принимать меры для «предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов», тогда как право прибрежных государств и государств порта на предписание и применение стандартов в отношении загрязнения с судов ограничено и носит факультативный характер.

С этой точки зрения, арктические порты могут сыграть важную роль в регулировании загрязнения атмосферы с международных судов посредством контроля судов государством порта в качестве дополнения к юрисдикции государства флага. Суть такого контроля состоит в обеспечении выполнения судами требований ИМО. На данный момент существует девять региональных соглашений — меморандумов о взаимопонимании по вопросу контроля судов государством порта. Арктические государства представлены сторонами Парижского меморандума о взаимопонимании и Службой береговой охраны США.

Государство порта имеет право инспектировать суда, заходящие в его порты, и принимать в отношении них принудительные меры в случае их несоответствия требованиям. Также государство порта вправе принять принудительные меры в случае имевшего место в прибрежных водах и в исключительных экономических зонах нарушения положений Приложения VI. Несоблюдение требований может повлечь за собой проверку имеющегося на борту топлива. С 1 марта 2020 года в соответствии с вводом ограничений на содержание серы все суда обязаны иметь на борту только соответствующее топливо, а в его отсутствие они должны быть оборудованы системой очистки отходящих газов. Таким образом, у судов есть несколько способов выполнить новые требования.

Приведенные ниже статистические данные иллюстрируют общее число случаев несоответствия условиям Приложения VI за 2019 год:

2019 год

Озоноразрушающие вещества

Качество жидкого топлива

x

Содержание серы в составе топлива

Дизельный двигатель, загрязняющий атмосферу

Процедура замены топлива

Утверждение системы очистки отходящих газов

Нарушения, не влекущие за собой задержание

49

11

34

7

2

193

2

Нарушения, влекущие за собой задержание

0

0

0

2

1

4

0

В целом контроль судов государством порта представляет собой мощный инструмент обеспечения надлежащего исполнения указаний ИМО. Например, недавно Служба береговой охраны США задержала моторный танкер OCEAN PRINCESS на том основании, что судно шло в Североамериканском районе контроля выбросов при содержании серы в составе топлива выше 0,1%.

Остается открытым вопрос, может ли арктическое государство порта регулировать состав топлива вне рамок существующих стандартов ИМО. В настоящий момент арктические государства ограничены стандартами ИМО, а ответственность за улучшение экологических показателей судов лежит на Международной морской организации.

Источник: russiancouncil.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.